УИД 16RS0020-01-2022-001318-19

Дело № 2-29/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 марта 2023 года г. Менделеевск

Менделеевский районный суд Республики Татарстан

в составе:

председательствующего судьи Маннаповой Г.Р.,

при секретаре Хабировой Э.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 <данные изъяты> к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан о признании незаконным извещения об отказе в назначении пенсии, о признании права на досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан о признании незаконным извещения об отказе в назначении пенсии, о признании права на досрочную страховую пенсию по старости, в обоснование иска указав, что ФИО1 П осуществляет рабочую деятельность с <данные изъяты> <данные изъяты> осуществлял трудовую деятельность в <данные изъяты> в качестве водителя <данные изъяты> с <данные изъяты> в качестве водителя автомобиля <данные изъяты> <данные изъяты> истец ФИО1 <данные изъяты> обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости. Извещением об отказе в назначении пенсии <данные изъяты> от 02.09.2022 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии ввиду отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. Периоды работы истца с <данные изъяты> по <данные изъяты> включены ответчиком в трудовой стаж по списку №2. Рекомендовано обратиться истцу к ответчику на общих основаниях, не ранее чем за один месяц до 12.08.2024. Отказ ответчика в назначении досрочной страховой пенсии истцу ФИО1 <данные изъяты> считает незаконным и необоснованным. Согласно трудовой книжке истец ФИО1 <данные изъяты> с <данные изъяты> переведен водителем автомобиля <данные изъяты> С <данные изъяты> истец ФИО1 <данные изъяты> переведен водителем <данные изъяты> <данные изъяты> истец уволен по собственному желанию, в связи с переменой места жительства <данные изъяты> При обращении к ответчику ФИО1 <данные изъяты> были представлены справки, уточняющие особый характер работы или условия труда, необходимые для начисления льготной пенсии <данные изъяты>, выданных <данные изъяты>. Согласно справке <данные изъяты> истец в период <данные изъяты> был постоянно занят <данные изъяты> за указанный период простоев производства и отпусков без сохранения заработной платы не было. Согласно справке <данные изъяты> истец в период с <данные изъяты> был постоянно занят на <данные изъяты>; за указанный период простоев производства и отпусков без сохранения заработной платы не было. Истцом ФИО1 <данные изъяты> ответчику была представлена архивная справка о заработной плате за период <данные изъяты>. По запросу ответчика от 31.05.2022 года с <данные изъяты> поступили уточняющие справки в отношении ФИО1 <данные изъяты>, согласно которым периоды работы истца включаются в список №2 ч.1 разделом 1 подразделом 1 пунктом «а», шифром 11442. Однако, согласно информационной справке <данные изъяты> с <данные изъяты> стал входить в состав концерна <данные изъяты> на основании Указа Президента Республики Узбекистан <данные изъяты> и Решения учредительной конференции о создании государственного концерна <данные изъяты> До <данные изъяты> комбинат <данные изъяты> добычу золота не осуществлял. Для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР (<данные изъяты>). При этом трудовой стаж, имевший место в государствах-участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ <данные изъяты>). Трудовая деятельность истца подтверждается копией трудовой книжки, а также архивными справками <данные изъяты> и <данные изъяты>. Истец просит признать извещение ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ в РТ об отказе в назначении пенсии от 02.09.2022 незаконным, признав право ФИО1 <данные изъяты>, на досрочную страховую пенсию по старости за работу по Списку №1 в период с <данные изъяты>

Определением суда ответчик Государственное учреждение – отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан заменен на его правопреемника- Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан.

В судебном заседании представитель истца - ФИО2 исковые требования поддержала.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, просил рассмотреть иск в их отсутствие. В возражении по иску указал, что Территориальным органом СФР по РТ на основании Соглашения о гарантиях прав граждан государств участников Содружества Независимых государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992, были направлены запросы в компетентный орган Республики Узбекистан с целью подтверждения специального стажа, имевшего место на территории Республики Узбекистан. В ответ на запрос территориального органа <данные изъяты> управлением Государственного предприятия <данные изъяты> направлены архивная справка <данные изъяты> о трудовом стаже работы в <данные изъяты> <данные изъяты> а также справки, уточняющие право на льготное пенсионное обеспечение <данные изъяты> Согласно представленным документам в периоды <данные изъяты> истец работал качестве водителя автомобилей <данные изъяты> В отношении периода работы <данные изъяты> в качестве автомобиля <данные изъяты> работодателем указано, что вышеуказанный период не предусмотрен Списками, утвержденными Постановлением Кабинета Министров Республики №250 от 12.05.1994, и что не имеется законных оснований для подтверждения льготного стажа и предоставления соответствующей льготной справки. В соответствии с поступившими документами, у истца отсутствует стаж работы по Списку № 1. Также, в связи с допросом свидетеля ФИО3 по ходатайству истца, поясняет, что в соответствии с п.3 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ « О страховых пенсиях» характер работы показаниями свидетелей не подтверждается. Просит отказать в удовлетворении иска.

Свидетель ФИО3 суду показал, что в <данные изъяты> он приехал по вызову в <данные изъяты>, устроился работать в <данные изъяты> водителем <данные изъяты> С того момента он знаком с ФИО1 Занимались добычей <данные изъяты>, вывозили на <данные изъяты>. ФИО1 уволился в конце <данные изъяты>. Все это время вывозили <данные изъяты>. Были суровые условия труда, сильная загазованность, пыль. Работали в три смены.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 8 Закона № 400-ФЗ « О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст.30 Закона № 400-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах:

Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

При досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

В соответствии с п. 13 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ « О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Из материалов дела видно, что 31.05.2022 ФИО1 <данные изъяты> обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Из материалов дела видно, что решением пенсионного органа <данные изъяты> истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии ввиду отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. Периоды работы истца с <данные изъяты> по <данные изъяты> в качестве водителя автомобиля <данные изъяты> включены ответчиком в трудовой стаж по Списку №2. Истцу рекомендовано обратиться за назначением пенсии к ответчику на общих основаниях в соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ « О страховых пенсиях», не ранее чем за один месяц до 12.08.2024.

Обосновывая свои требования, истец ссылается на то, что для назначения пенсии были представлены справки <данные изъяты>, выданные <данные изъяты> комбинатом <данные изъяты> уточняющие особый характер работы за периоды работы истца с <данные изъяты> в качестве водителя автомобиля <данные изъяты> в качестве водителя автомобиля <данные изъяты> в качестве водителя автомобиля <данные изъяты>, в которых указано о том, что истец в указанные периоды был постоянно занят на <данные изъяты> участках <данные изъяты> Основанием выдачи льготных справок, в том числе, указаны журналы лабораторных замеров по условиям труда и индивидуального дозиметрического контроля за <данные изъяты> В связи с этим, истец полагает, что он имеет права на досрочную страховую пенсию по старости за работу по Списку №1.

Однако, суд не находит правовых оснований для признания решения пенсионного органа неправомерным по следующим основаниям.

С 1 января 2015 года страховые пенсии в Российской Федерации устанавливаются и выплачиваются в соответствии с нормами Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно части 3 статьи 2 указанного Федерального закона, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные названным Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации, к числу которых относится Соглашение от 13 марта 1992 года "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения".

В силу статьи 1 указанного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу пункта 2 статьи 6 названного выше Соглашения от 13 марта 1992 года для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Статья 10 Соглашения от 13 марта 1992 г. содержит положение о том, что компетентные учреждения (органы) сторон принимают меры к установлению обстоятельств, необходимых для определения права на пенсию и ее размера.

Учитывая изложенное, в рамках соглашений с бывшими республиками СССР территориальные органы Пенсионного фонда РФ обязаны во всех случаях осуществлять подтверждение трудового (страхового) стажа и заработка, приобретенных на территории государств-участников соглашений, путем направления запросов в адрес компетентных учреждений (органов) этих государств.

Из материалов дела видно, что Территориальным органом СФР по РТ были направлены запросы в отношении ФИО1 <данные изъяты> в компетентный орган Республики Узбекистан с целью подтверждения специального стажа, имевшего место на территории Республики Узбекистан.

В ответ на запрос территориального органа <данные изъяты> управлением Государственного предприятия <данные изъяты> направлены архивная справка <данные изъяты> о трудовом стаже ФИО1 <данные изъяты> в <данные изъяты>, а также справки, уточняющие право на льготное пенсионное обеспечение №<данные изъяты>

Согласно представленным документам в периоды с <данные изъяты> истец работал в качестве водителя автомобилей <данные изъяты> - как рабочий постоянно занятый полный рабочий день <данные изъяты>

В отношении периода работы с <данные изъяты> в качестве автомобиля <данные изъяты> работодателем указано, что вышеуказанный период не предусмотрен Списками, утвержденными Постановлением Кабинета Министров Республики №250 от 12.05.1994, и что не имеется законных оснований для подтверждения льготного стажа и предоставления соответствующей льготной справки.

В поступивших справках работодателем указано основание для льготного пенсионного обеспечения истца по Списку № 2.

В соответствии с разделом I Списка №2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 предусмотрены водители автомобилей, занятые на транспортировании горной массы в технологическом 1 процессе (позиция 20101003-11442).

С учетом представленных материалов дела, суд приходит к выводу о том, что периоды работы истца с <данные изъяты> в качестве водителя автомобиля <данные изъяты> обоснованно включены ответчиком в трудовой стаж по Списку №2, а не по Списку №1, поскольку в соответствии с поступившими документами по запросу ответчика в рамках Соглашения от 13.03.1992, у истца отсутствует стаж работы по Списку № 1.

Оценив в совокупности установленные по делу обстоятельства и перечисленные нормы права, суд приходит выводу, что правовых оснований для удовлетворения иска ФИО1 <данные изъяты> не имеется.

Ссылка истца на справки № <данные изъяты>, выданные <данные изъяты> комбинатом <данные изъяты> является не состоятельной, поскольку ответчиком при вынесении решения обоснованно приняты документы, истребованные на основании Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, согласно которым у ответчика оснований для включения периодов работы, имевших место на территории Республики Узбекистан, для назначения досрочной страховой пенсии по старости за работу по Списку №1 не имелись.

Также довод истца о том, спорный период работы подтверждается трудовой книжкой, суд не может согласиться. В трудовой книжке не указаны сведения о том, истец в спорный период осуществлял вывозку <данные изъяты> сырья в условиях <данные изъяты>

При этом, показания свидетеля ФИО3 суд также не может принять во внимание, поскольку согласно действующему законодательству и разъяснениям Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 « О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания.

С учетом исследованных доказательств по делу, суд считает необходимым в удовлетворении иска ФИО1 <данные изъяты> отказать в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления ФИО1 <данные изъяты> к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан о признании незаконным извещения об отказе в назначении пенсии, о признании права на досрочную страховую пенсию по старости за работу по Списку №1 в период <данные изъяты> – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Судья Маннапова Г.Р.