Решение по делу № 2А-1884/2022 от 24.11.2022 | Феодосийский городской суд (Республика Крым)

Дело №2а-1884/2022

УИД 91RS0022-01-2022-002308-15

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 ноября 2022 года город Феодосия

Феодосийский городской суд Республики Крым в составе: председательствующего судьи Даниленко Е.А.,

при секретаре Бородько Д.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по городу Феодосии УФССП России по Республике Крым ФИО2, судебному приставу-исполнителю ОСП по городу Феодосии УФССП России по Республике Крым ФИО3, судебному-приставу исполнителю ОСП по городу Феодосии УФССП России по Республике Крым ФИО4, начальнику ОСП по городу Феодосии УФССП России по Республике Крым ФИО5, ОСП по городу Феодосии УФССП России по Республике Крым, УФССП России по Республике Крым, заинтересованные лица: ФИО6, ФИО7, Феодосийское районное отделение энергосбыта ГУП РК «Крымэнерго», ФИО8, ФИО9, о признании бездействия незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Феодосийский городской суд Республики Крым с административным исковым заявлением о признании бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по городу Феодосии УФССП России по Республике Крым ФИО2 по исполнению исполнительного производства №-ИП незаконным; признании бездействия начальника ОСП по городу Феодосии УФССП России по Республике Крым ФИО5 по исполнению исполнительного производства №-ИП незаконным; возложении обязанности на указанных должностных лиц принять меры, направленные на устранение допущенных нарушений, а именно: провести опись и арест имущества должников, а именно: по <данные изъяты> доли квартиры № (кадастровый №), расположенной по адресу: <адрес> принадлежащей должникам ФИО6 и ФИО7; в установленном законом порядке принять меры по оценке указанного имущества и передаче его на принудительную реализацию.

В обоснование административных исковых требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по городу Феодосии УФССП России по Республике Крым ФИО16 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства по исполнению исполнительного листа серии ФС №, выданного Феодосийским городским судом Республики Крым по делу № о взыскании с ФИО10 в пользу административного истца суммы долга в размере <данные изъяты> в рублевом эквиваленте по курсу доллара США к рублю РФ, установленному Центральным Банком РФ на день исполнения обязательства, а также о взыскании расходов по уплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> руб., оплату услуг представителя в размере <данные изъяты> руб., а всего <данные изъяты> руб. Должнику на праве собственности принадлежала квартира №, находящаяся по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ должник умер и определением Феодосийского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена должника на ФИО6 и ФИО7 в пределах стоимости перешедшего к ним наследственного имущества. При этом должники никаких мер к добровольному исполнению судебного акта не принимали, в связи с чем административный истец обратился в Феодосийский городской суд Республики Крым с исковым заявлением о признании права собственности на квартиру № по <адрес> ФИО6 и ФИО7 в порядке наследования по закону после смерти ФИО10 и вступившим в законную силу решением Феодосийского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ по делу № признано право собственности ФИО6 и ФИО7 по <данные изъяты> доли за каждым на квартиру №, расположенную по адресу: <адрес> в порядке наследования по закону после смерти ФИО10 В ДД.ММ.ГГГГ в адрес начальника ОСП по городу Феодосии УФССП России по Республике Крым ФИО5 направлялись ходатайства о проведении исполнительных действий, направленных на регистрацию права собственности на вышеуказанное имущество за должниками и обращении на него взыскания и только ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем были подготовлены документы для проведения соответствующей регистрации права собственности, направленные в адрес Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым. ДД.ММ.ГГГГ было зарегистрировано право собственности на вышеприведенное имущество за должниками, однако до настоящего времени должностные лица ОСП по городу Феодосии УФССП России по Республике Крым не получили документы в МФЦ о регистрации прав собственности и не приняли мер по его описи и аресту.

Лица, участвующие в деле, явку своих представителей в судебное заседание 24.11.2022 г. не обеспечили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

При этом в судебном заседании 27.10.2022 г. представитель административного истца ФИО11 требования административного искового заявления поддержал, дополнительно указав, что требования исполнительного листа не исполняются более <данные изъяты>; даже после регистрации права собственности на спорную квартиру в ДД.ММ.ГГГГ за правопреемниками должника, судебными приставами-исполнителями какие-либо действия в отношении указанной квартиры не совершаются, что, со слов сотрудников ОСП по городу Феодосии УФССП России по Республике Крым, вызвано постоянной сменой судебного пристава-исполнителя; неоднократные обращения к должностным лицам ОСП по городу Феодосии УФССП России по Республике Крым никакого результата не дают.

Учитывая надлежащее извещение всех участников процесса о судебном заседании, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, изучив административное исковое заявление, Феодосийский городской суд Республики Крым пришел к следующим выводам.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита прав и свобод. Решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Статья 15 Конституции Российской Федерации определяет, что органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных специальными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе, соблюдение порядка принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), соответствие содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Как установлено судом, постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по городу Феодосии УФССП России по Республике Крым от ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Феодосийским городским судом Республики Крым по делу №, с предметом исполнения: взыскать с ФИО10 в пользу ФИО1 сумму долга в размере <данные изъяты> в рублевом эквиваленте по курсу доллара США к рублю РФ, установленному Центральным Банком РФ на день исполнения обязательства; взыскать с ФИО10 в пользу ФИО1 <данные изъяты> руб., в размере <данные изъяты> руб., возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Согласно представленной в материалы дела сводке, и материалам исполнительного производства, после возбуждения исполнительного производства, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по городу Феодосии УФССП России по Республике Крым был направлен ряд запросов: в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах, в ПФР о СНИЛС, в банки, к операторам связи, в ФНС к ЕГРН, в ФНС к ЕГРЮЛ/ЕГРИП, в ПФ; ДД.ММ.ГГГГ также был направлен запрос в ПФР на получение сведения о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по городу Феодосии УФССП России по Республике Крым были вынесены постановления о распределении денежных средств.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по городу Феодосии УФССП России по Республике Крым были направлены дополнительные запросы в ГИМС МЧС России на получение сведений по маломерным судам, в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах, в банки.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по городу Феодосии УФССП России по Республике ФИО18 от ДД.ММ.ГГГГ обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся в банке.

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по городу Феодосии УФССП России по Республике Крым были направлены запросы в БТИ, после чего ДД.ММ.ГГГГ был составлен акт описи и ареста имущества, а также вынесено постановление о наложении ареста на имущество должника.

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по городу Феодосии УФССП России по Республике Крым были вынесены постановления о распределении денежных средств.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по городу Феодосии УФССП России по Республике Крым от ДД.ММ.ГГГГ ограничен выезд должника из Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по городу Феодосии УФССП России по Республике Крым вынесены постановления о государственной регистрации недвижимого имущества за должником и ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о назначении хранителя.

При этом ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по городу Феодосии УФССП России по Республике Крым также выносились постановления о распределении денежных средств.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по городу Феодосии УФССП России по Республике Крым направлялись запросы в банки, в ПФР на получение сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по городу Феодосии УФССП России по Республике Крым от ДД.ММ.ГГГГ обращено взыскание на заработную плату и иные доходы должника.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по городу Феодосии УФССП России по Республике Крым от ДД.ММ.ГГГГ был наложен запрет на совершение действий по регистрации.

Определением Феодосийского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена должника ФИО10, умершей ДД.ММ.ГГГГ на ФИО6 и ФИО7 в пределах стоимости перешедшего к ним наследственного имущества.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по городу Феодосии УФССП России по Республике Крым были направлены дополнительные запросы в ПФР на получение сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица, в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах, в ПФР о СНИЛС, в банки, к операторам связи, в ГУВМ МВД России.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по городу Феодосии УФССП России по Республике Крым была произведена замена стороны исполнительного производства (правопреемство) и ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по городу Феодосии УФССП России по Республике Крым направлялись запросы в ПФР на получение сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица, в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах, в ПФР о СНИЛС, в банки, в ГУВМ МВД России, в ФНС к ЕГРЮЛ/ЕГРИП, к оператору связи, в Росреестр к ЕГРП, в ПФ, о счетах должника-физического лица в ФНС.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по городу Феодосии УФССП России по Республике Крым был составлен акт описи и ареста имущества - квартиры №, расположенной по адресу: <адрес> и вынесено соответствующее постановление о наложении ареста, а ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о назначении оценщика и составлена заявка на привлечение специалиста-оценщика, однако ни материалы исполнительного производства №-ИП, ни сводка по данному исполнительному производству, не содержат каких-либо сведений о том, что после ДД.ММ.ГГГГ были совершены дальнейшие действия, направленные на реализацию данного имущества, в частности, что был привлечен соответствующий специалист-оценщик, произведена оценка и имущество направлено на реализацию.

Только ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по городу Феодосии УФССП России по Республике Крым было вынесено постановление, которым было удовлетворено заявление ФИО1 и постановлено вынести постановление о проведении государственной регистрации права собственности на имущество должников, подготовить пакет необходимых документов и направить в ТО Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии; принять меры по оценке и передаче имущества на принудительную реализацию.

Далее, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по городу Феодосии УФССП России по Республике Крым снова направлялись запросы о счетах должника-физического лица в ФНС, в ФНС к ЕГРИП, в ПФР на получение сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица, в Росреестр к ЕГРП, а также дважды: ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ выносились постановления об ограничении выезда должника из Российской Федерации.

На запрос суда, в материалы дела была представлена выписка из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости - квартиру №, расположенную по адресу: <адрес> согласно которой право собственности на указанную квартиру было зарегистрировано за должниками ФИО7 и ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ, с отметкой о наложении ареста на совершение действий по регистрации на основании постановления ОСП по городу Феодосии УФССП России по Республике Крым от ДД.ММ.ГГГГ

В сводке по исполнительному производству также содержатся сведения о вынесении судебным приставом-исполнителем ОСП по городу Феодосии УФССП России по Республике Крым ДД.ММ.ГГГГ постановления о наложении запрета на совершение действий по регистрации.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон №229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

К основным принципам исполнительного производства в соответствии с п.п. 2, 5 ст. 4 Закона №229-ФЗ относится, в том числе своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, а также соотносимость объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Аналогичные нормы закреплены в ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 г. №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», согласно которой в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, на судебного пристава-исполнителя возложена обязанность по принятию мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с ч. 1 ст. 30 Закона №229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В случае возбуждения исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем совершаются исполнительные действия, указанные в ст. 64 Закона №229-ФЗ, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе.

Частью 1 ст. 64 Закона №229-ФЗ установлено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Судебный пристав-исполнитель вправе, в том числе: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик); запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; взыскивать исполнительский сбор; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В силу разъяснений, содержащихся в п. 42 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 г. №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» перечень исполнительных действий, приведенный в части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве, не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (пункт 17 части 1 названной статьи), если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства (статьи 2 и 4 Закона об исполнительном производстве), не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц.

Положениями ст. 68 Закона №229-ФЗ установлено, что мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Мерами принудительного исполнения являются, в том числе: обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату; наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества; обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

Регламентируя в ст. 66 Закона №229-ФЗ вопросы государственной регистрации имущества и имущественных прав, законодатель, в том числе, предоставил судебному приставу-исполнителю право обратиться в регистрирующий орган для проведения государственной регистрации права собственности должника на имущество, иного имущественного права, принадлежащего ему, в целях последующего обращения взыскания на указанное имущество или имущественное право (ч. 1).

При этом в соответствии с ч. 4 ст. 66 Закона №229-ФЗ для государственной регистрации прав должника на недвижимое имущество судебный пристав-исполнитель должен представить в регистрирующий орган документы, устанавливающие право должника на недвижимое имущество, кадастровый паспорт объекта недвижимости и другие необходимые документы.

Расходы по регистрации и оформлению документов для государственной регистрации имущества, иного имущественного права должника относятся к расходам по совершению исполнительных действий (ч. 6 ст. 66 Закона №229-ФЗ).

Положениями ч. 1 ст. 69 Закона №229-ФЗ предусмотрено, что обращение взыскания на имущество должника включает изъятие имущества и (или) его реализацию, осуществляемую должником самостоятельно, или принудительную реализацию либо передачу взыскателю.

В силу ч.ч. 2, 4 ст. 69 Закона №229-ФЗ взыскание на имущество должника, в том числе на денежные средства в рублях и иностранной валюте, обращается в размере задолженности, то есть в размере, необходимом для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с учетом взыскания расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.

При отсутствии или недостаточности у должника денежных средств взыскание обращается на иное имущество, принадлежащее ему на праве собственности, хозяйственного ведения и (или) оперативного управления, за исключением имущества, изъятого из оборота, и имущества, на которое в соответствии с федеральным законом не может быть обращено взыскание, независимо от того, где и в чьем фактическом владении и (или) пользовании оно находится.

Согласно ч. 1, п. 1 ч. 3, ч. 5 ст. 80 Закона №229-ФЗ судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе, в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника. При этом судебный пристав-исполнитель вправе не применять правила очередности обращения взыскания на имущество должника.

Арест на имущество должника применяется, в том числе, для обеспечения сохранности имущества, которое подлежит передаче взыскателю или реализации.

Арест имущества должника (за исключением ареста, исполняемого регистрирующим органом, ареста денежных средств и драгоценных металлов, находящихся на счетах в банке или иной кредитной организации, ареста ценных бумаг и денежных средств, находящихся у профессионального участника рынка ценных бумаг на счетах, указанных в статьях 73 и 73.1 настоящего Федерального закона) производится судебным приставом-исполнителем с участием понятых с составлением акта о наложении ареста (описи имущества), в котором должны быть указаны: фамилии, имена, отчества лиц, присутствовавших при аресте имущества; наименования каждых занесенных в акт вещи или имущественного права, отличительные признаки вещи или документы, подтверждающие наличие имущественного права; предварительная оценка стоимости каждых занесенных в акт вещи или имущественного права и общей стоимости всего имущества, на которое наложен арест; вид, объем и срок ограничения права пользования имуществом; отметка об изъятии имущества; лицо, которому судебным приставом-исполнителем передано под охрану или на хранение имущество, адрес указанного лица; отметка о разъяснении лицу, которому судебным приставом-исполнителем передано под охрану или на хранение арестованное имущество, его обязанностей и предупреждении его об ответственности за растрату, отчуждение, сокрытие или незаконную передачу данного имущества, а также подпись указанного лица; замечания и заявления лиц, присутствовавших при аресте имущества.

В силу требований ч. 1, п. 1 ч. 2 ст. 85 Закона №229-ФЗ оценка имущества должника, на которое обращается взыскание, производится судебным приставом-исполнителем по рыночным ценам, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Судебный пристав-исполнитель обязан в течение одного месяца со дня обнаружения имущества должника привлечь оценщика для оценки недвижимого имущества.

Как предусмотрено ч. 3 ст. 87 Закона №229-ФЗ реализация недвижимого имущества должника, ценных бумаг (за исключением инвестиционных паев открытых паевых инвестиционных фондов, а по решению судебного пристава-исполнителя - также инвестиционных паев интервальных паевых инвестиционных фондов), имущественных прав, заложенного имущества, на которое обращено взыскание для удовлетворения требований взыскателя, не являющегося залогодержателем, предметов, имеющих историческую или художественную ценность, а также вещи, стоимость которой превышает пятьсот тысяч рублей, включая неделимую, сложную вещь, главную вещь и вещь, связанную с ней общим назначением (принадлежность), осуществляется путем проведения открытых торгов в форме аукциона.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 г. №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Не могут рассматриваться как основания, оправдывающие превышение сроков исполнения исполнительных документов, обстоятельства, связанные с организацией работы структурного подразделения службы судебных приставов, например, отсутствие необходимого штата судебных приставов-исполнителей, замена судебного пристава-исполнителя ввиду его болезни, отпуска, пребывания на учебе, нахождения в служебной командировке, прекращения или приостановления его полномочий (части 4 и 5 статьи 6.1 ГПК РФ, части 4 и 5 статьи 10 КАС РФ, части 4 и 5 статьи 6.1 АПК РФ).

Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

Исследованные судом материалы дела с безусловностью свидетельствуют о том, что судебный пристав-исполнитель ОСП по городу Феодосии УФССП России по Республике Крым, на протяжении длительного времени уже после того, как было осуществлено правопреемство должника, то есть более двух с половиной лет, не совершал все необходимые действия, ограничиваясь формальным направлением запросов в различные органы, при отсутствии в материалах исполнительного производства каких-либо ответов на данные запросы, при том, что в материалах исполнительного производства, в частности, имеются все необходимые и достоверные данные об объекте недвижимости - квартире №, расположенной по адресу: <адрес>, однако необходимые исполнительные действия, направленные на реализацию указанной квартиры, судебным приставом-исполнителем ОСП по городу Феодосии Республики Крым не совершаются даже при наличии активной роли взыскателя.

Как было указано выше, бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в законодательно установленный организационно-правовой срок, предполагающий, что в течение двух месяцев с момента возбуждения исполнительного производства судебный пристав-исполнитель обязан совершить действия, направленные на принудительное исполнение исполнительного документа, возлагается на судебного пристава-исполнителя.

Действия, совершенные судебным приставом-исполнителем, либо бездействие могут быть признаны не противоречащими закону при представлении судебным приставом-исполнителем доказательств, свидетельствующих о принятии им в пределах установленного срока исчерпывающих мер по исполнению требований исполнительного документа.

Между тем, административными ответчиками таких доказательств в подтверждение указанных обстоятельств не представлено, тогда как с момента возбуждения исполнительного производства №-ИП по день рассмотрения настоящего дела прошло уже более <данные изъяты> лет; с момента обнаружения имущества должника - квартиры №, расположенной по адресу: <адрес>, прошло более <данные изъяты> лет; при наличии активной роли взыскателя, только ДД.ММ.ГГГГ за должниками ФИО7 и ФИО6 была осуществлена регистрация права собственности на вышеуказанную квартиру, однако даже после этого, кроме наложения ареста на совершение действий по регистрации, какие-либо действия, в том числе, предусмотренные ст.ст. 80, 85, 87 Закона №229-ФЗ, судебным приставом-исполнителем ОСП по городу Феодосии УФССП России по Республике Крым не совершаются.

С момента поступления административного искового заявления в суд, судебным приставом-исполнителем ОСП по городу Феодосии УФССП России по Республике Крым ФИО2, на исполнении у которой находилось исполнительное производство №-ИП, и бездействие которой обжалуется, не было представлено ни одного доказательства в подтверждение принятия непосредственно ею всех исчерпывающих мер по исполнению требований исполнительного документа.

Даже в случае непродолжительного нахождения исполнительного производства на исполнении у судебного пристава-исполнителя, однако превышающего за определенный период времени установленный Законом №229-ФЗ двухмесячный срок, в течение которого требования исполнительного документа должны быть исполнены, бездействие такого судебного пристава-исполнителя не может быть признано не противоречащим закону при отсутствии каких-либо доказательств, свидетельствующих о принятии им в пределах данного срока исчерпывающих мер по исполнению требований исполнительного документа, при том, что материалы исполнительного производства №-ИП не содержат каких-либо данных о том, что судебному приставу-исполнителю необходим значительный промежуток времени, чтобы, в частности, совершить предусмотренные ст.ст. 80, 85, 87 Закона №229-ФЗ действия в отношении квартиры №, расположенной по адресу: <адрес> какие-либо особо продолжительные временные затраты на вынесение постановлений о наложении ареста на имущество, также как и на привлечение оценщика для оценки имущества, не требуется, при том, что ст. 85 Закона №229-ФЗ на судебного пристава-исполнителя возложена обязанность в течение одного месяца со дня обнаружения имущества должника привлечь оценщика для оценки недвижимого имущества.

Изложенное в своей совокупности свидетельствует о наличии незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по городу Феодосии УФССП России по Республике Крым ФИО2, выразившегося в несовершении исполнительных действий в рамках исполнительного производства №-ИП, направленных на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе.

При этом в административном исковом заявлении ФИО1 также просит признать незаконным и бездействие начальника ОСП по городу Феодосии УФССП России по Республике Крым ФИО5, выразившееся в несовершении исполнительных действий в рамках исполнительного производства №-ИП, направленных на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, однако в данном случае необходимо учесть, что в силу положений ч. 2 ст. 10 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав, в том числе: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве»; организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов.

При наличии исполнительного производства на исполнении у судебного пристава-исполнителя ОСП по городу Феодосии УФССП России по Республике Крым, начальник ОСП по городу Феодосии УФССП России по Республике Крым непосредственно не осуществляет исполнение требований исполнительного документа в рамках такого исполнительного производства, в связи с чем у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения административного искового производства в части признания незаконным бездействия начальника ОСП по городу Феодосии УФССП России по Республике Крым ФИО5, выразившегося в несовершении исполнительных действий в рамках исполнительного производства №-ИП, направленных на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе.

Учитывая установленные судом обстоятельства, наличие со стороны судебного пристава-исполнителя ОСП по городу Феодосии УФССП России по Республике Крым ФИО2 незаконного бездействия по несовершению исполнительных действий в рамках исполнительного производства №-ИП, направленных на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, с учетом того, что исполнительное производство в настоящее время уже не находится на исполнении у данного пристава, передано иному судебному приставу-исполнителю, а также принимая во внимание, что судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, в целях восстановления нарушенных прав и законных интересов административного истца, суд считает необходимым возложить на судебного пристава-исполнителя ОСП по городу Феодосии УФССП России по Республике Крым, в производстве которого находится исполнительное производство №-ИП, обязанность совершить исполнительные действия, направленные на своевременное исполнение требований исполнительного документа, в том числе, предусмотренные статьями 80, 85, 87 Федерального от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в отношении квартиры № расположенной по адресу: <адрес> кадастровый №.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 227, 228 КАС РФ, суд,-

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по городу Феодосии УФССП России по Республике Крым ФИО2, судебному приставу-исполнителю ОСП по городу Феодосии УФССП России по Республике Крым ФИО3, судебному-приставу исполнителю ОСП по городу Феодосии УФССП России по Республике Крым ФИО4, начальнику ОСП по городу Феодосии УФССП России по Республике Крым ФИО5, ОСП по городу Феодосии УФССП России по Республике Крым, УФССП России по Республике Крым, заинтересованные лица: ФИО6, ФИО7, Феодосийское районное отделение энергосбыта ГУП РК «Крымэнерго», ФИО8, ФИО9, о признании бездействия незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия, - удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по городу Феодосии УФССП России по Республике Крым ФИО2, выразившееся в несовершении исполнительных действий в рамках исполнительного производства №-ИП, направленных на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе.

Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по городу Феодосии УФССП России по Республике Крым, в производстве которого находится исполнительное производство №-ИП, совершить исполнительные действия, направленные на своевременное исполнение требований исполнительного документа, в том числе, предусмотренные статьями 80, 85, 87 Федерального от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в отношении квартиры №, расположенной по адресу: <адрес> кадастровый номер №

В удовлетворении остальной части административного искового заявления – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Феодосийский городской суд Республики Крым в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: /подпись/ Е.А. Даниленко

Решение в окончательной форме изготовлено 24 ноября 2022 года.

Копия верна:

Судья: Секретарь: