Дело № 5-17/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

13 февраля 2023 года город Ржев Тверской области

Судья Ржевского городского суда Тверской области Мирошниченко Ю.С.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО4,

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, УУП ОУУП и ПДН МО МВД России "Ржевский" лейтенанта полиции ФИО5,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении:

ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Республики Молдова, проживающего без регистрации и постановки на миграционный учет по адресу: <адрес>, зарегистрирован по месту пребывания до 14 декабря 2022 года по адресу: <адрес>, не женатого, имеющего на иждивении несовершеннолетнего ребенка ДД.ММ.ГГГГ года рождения, официально не трудоустроенного, в услугах переводчика и защитника не нуждающегося, ранее привлекавшегося к административной ответственности,

установил :

ФИО4 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ при следующих обстоятельствах.

11.02.2023 года в 21 час 30 минут в МО МВД России «Ржевский» по адресу: <...>, доставлен гражданин Республики Молдова, совершивший нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ и уклонении от выезда за пределы РФ по истечении определенного срока пребывания, а именно: 16.09.2022 года гражданин Республики Молдова ФИО4 въехал на территорию РФ, установленный законом срок временного пребывания последнего окончен 14.12.2022 года. Каких-либо действий по оформлению документов не предпринимал. Таким образом, с 14.12.2022 года до настоящего времени ФИО4 нелегально пребывал на территории РФ, в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, в нарушение ч. 2 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании ФИО4 вину в совершении правонарушения признал, заявил о раскаянии в его совершении. Пояснил, что не покинул территорию РФ по истечении установленного срока пребывания ввиду утраты паспорта гражданина Республики Молдова, иных подтверждающих документов на законное пребывание на территории Российской Федерации не имеет, в связи с чем не смог оформить временную регистрацию на проживание на территории Российской Федерации. 11 февраля 2023 года он приехал в г. Ржев Тверской области с целью пересесть на поезд, идущий в г. Москва на заработки. В посольство за восстановлением паспорта не обращался в виду отсутствия денежных средств. Патент на право осуществления трудовой деятельности не оформлял. Ранее проживал в г. Москва по разным адресам. В дер. Жижица Псковской области у него есть сожительница ФИО1, а также несовершеннолетний сын ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Понимает, что пребывает на территории РФ нелегально. На территории Российской Федерации имеет родных братьев, гражданин Российской Федерации - ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. Брат ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. не является гражданином Российской Федерации. Иных близких родственников на территории РФ не имеет.

Выслушав ФИО4, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, – влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации определяет, в частности, Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», который устанавливает основания и условия пребывания иностранных граждан на ее территории и признает иностранного гражданина законно находящимся в Российской Федерации, если он имеет действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие его право на пребывание (проживание) в Российской Федерации (п. 1 ст. 2 ФЗ № 115-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Согласно ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утративший такой документ и не обратившийся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Факт совершения ФИО4 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и его вина в нем подтверждаются материалами дела: протоколом № об административном правонарушении от 11.02.2023 года, в котором указано событие правонарушения; сведениями АС ЦБДУИГ РФ в отношении ФИО4; объяснениями ФИО4 от 13.02.2023 года; протоколом об административном задержании от 12.02.2023 года; заключением об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства № 7 от 13.02.2023 года; ксерокопией паспорта гражданина Республики Молдова RA № сроком действия с 20.01.2021 года по 15.10.2027 года; рапортом полицейского ОВ ППСП МО МВД России «Ржевский» ФИО6 от 11.02.2023 года; рапортом командира отделения ОВ ППСП МО МВД России «Ржевский» ФИО7 от 11.02.2023 года; рапортом УУП ОУУП и ПДН МО МВД России "Ржевский" лейтенанта полиции ФИО5 от 13.02.2023 года. В силу ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, признаю заявление ФИО4 о раскаянии.

С учетом обстоятельств дела, данных о личности ФИО4, полагаю возможным назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере санкции ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ с принудительным выдворением за пределы Российской Федерации.

Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, ФИО4 длительное время незаконно пребывает на территории Российской Федерации, не имеет национального паспорта, надлежащих мер к устранению сложившейся противоправной ситуации, легализации своего пребывания и последующему выезду за пределы Российской Федерации не принял, что свидетельствует о его пренебрежительном отношении к миграционному законодательству Российской Федерации.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно части 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО4 на уважение семейной жизни.

В ходе рассмотрения дела установлено, что у ФИО4 на территории Российской Федерации проживает родной брат, гражданин Российской Федерации - ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. Данное обстоятельство подтверждается сведениями из системы «Территория». Иных близких родственников на территории Российской Федерации не имеет.

Из объяснений ФИО4 следует, что у него на территории Российской Федерации находится сожительница ФИО1 и его несовершеннолетний ребенок ФИО, ДД.ММ.ГГГГ г.р., которые также являются гражданами Республики Молдова. Однако доказательств, подтверждающих законность их пребывания на территории Российской Федерации, не представлено.

Согласно сведениям из ФМС России АС ЦБДУИГ (СПО «Мигрант-1») от 13.02.2023 года в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданки Республики Молдова, срок её пребывания на территории Российской Федерации установлен до 31.05.2023 года по адресу: <адрес>. Пребывание несовершеннолетнего ФИО, ДД.ММ.ГГГГ г.р., гражданина Республики Молдова, по вышеуказанному адресу, также ограничено пребыванием до 31.05.2023 года.

Таким образом решение суда о выдворении ФИО4 не нарушит его прав на совместное проживание с семьей.

Препятствий для назначения ФИО4 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы территории Российской Федерации не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 2.6, 23.1, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил :

ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Республики Молдова, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей с принудительным выдворением за пределы территории Российской Федерации.

До выдворения ФИО4 содержать в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих выдворению за пределы Российской Федерации по адресу: г. Тверь, <...>.

Сумма штрафа должна быть внесена на следующие реквизиты:

Получатель: УФК по Тверской области МО МВД России «Ржевский»

ИНН <***>

КПП 691401001

ОКТМО 28548000

кор/счет 40102810545370000029

Банк: Отделение Тверь Банка России//УФК по Тверской области г. Тверь

БИК 012809106

Код бюджетной классификации 18811601191019000140

УИН 18880469230008450647

Наименование платежа – административный штраф по постановлению от 13.02.2023 г.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Контроль за исполнением административного выдворения возложить на Межрайонный отдел судебных приставов по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Тверской области.

Копию постановления вручить ФИО4, направить в МО МВД России «Ржевский» – для сведения.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Ржевский городской суд Тверской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Ю.С. Мирошниченко