Решение по делу № 2А-1660/2023 от 21.03.2023 - о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера от <дата> №.

Дело № 2а-1660/2023 23RS0036-01-2023-001421-61

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Краснодар 21 марта 2023 г.

Октябрьский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего Кутченко А.В.,

при секретаре Амбарцумян Р.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Администрации муниципального образования город Краснодар к судебному приставу-исполнителю МРОСП по ВШСУО ГУФССП по КК ФИО1 о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера от ДД.ММ.ГГГГ №,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования <адрес> обратилась в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера от ДД.ММ.ГГГГ № к судебному приставу-исполнителю МРОСП по ВШСУО ГУФССП по КК ФИО1.

В обоснование своих требований административный истец указал, что судебным приставом-исполнителем МРОСП по ВШСУО ГУФССП по КК ФИО1 возбуждено исполнительное производство от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП на основании исполнительного документа постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № БЛ2273956, выданного административной комиссией администрации МО <адрес>, с требованием: признать администрацию МО г. Краснодар виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 3.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «Об административных правонарушениях» и назначить наказание в виде штрафа в размере 3 000 рублей. В дальнейшем судебным приставом-исполнителем вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ № о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера в размере 10 000 рублей. Вышеуказанные постановления в администрацию МО <адрес> не поступали, следовательно, истец не мог исполнить требования исполнительного документа в срок, установленный законом для добровольного исполнения. Оспариваемое постановление поступило в администрацию МО <адрес> ДД.ММ.ГГГГ сопроводительным письмом судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ №.

Представитель административного истца в судебном заседании настаивала на удовлетворении заявления.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, просил рассмотреть заявленные требования в его отсутствие, предоставил отзыв на заявление, против удовлетворения исковых требований возражал.

Выслушав мнение истца, изучив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ, исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

В силу ч. 2 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч. 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В соответствии с п. 63 «Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2019)» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 27.11.2019) при отсутствии вины должника в неисполнении требований исполнительного документа постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора нельзя признать законным.

Аналогичная позиция изложена в п. 47 «Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2018) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ), отсутствие признака противоправности в поведении должника, не исполнившего требование исполнительного документа, исключает возможность его привлечения к ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в виде взыскания исполнительского сбора.

Как установлено судом, судебным приставом-исполнителем МРОСП по ВШСУО ГУФССП по КК ФИО1 возбуждено исполнительное производство от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП на основании исполнительного документа постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № БЛ2273956, выданного административной комиссией администрации МО <адрес>, с требованием: признать администрацию МО <адрес> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 3.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «Об административных правонарушениях» и назначить наказание в виде штрафа в размере 3 000 рублей.

В дальнейшем судебным приставом-исполнителем вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ № о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера в размере 10 000 рублей.

Ранее в адрес администрации постановление о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, равно как и постановление о привлечении к административной ответственности от ДД.ММ.ГГГГ № БЛ2273956, не поступало. Следовательно, администрация не могла исполнить требования исполнительного документа в срок, установленный законом для добровольного исполнения.

Данная информация подтверждается сведениями, представленными управлением контроля и протокола администрации МО город Краснодар, которое обеспечивает учет и регистрацию поступающей корреспонденции в адрес администрации (письмо от ДД.ММ.ГГГГ №).

Согласно сопроводительному письму судебного пристава – исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ № постановление о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП направлено посредством ЕПГУ, однако управлением контроля и протокола администрации МО город Краснодар сообщено, что личный кабинет указанной системы в администрации отсутствует.

Постановление о взыскании исполнительского сбора от 02.02.2023 №, постановление о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП и постановление о привлечении к административной ответственности от ДД.ММ.ГГГГ № БЛ2273956 поступило в администрацию единым пакетом документов сопроводительным письмом от ДД.ММ.ГГГГ №.

Вышеуказанное оспариваемое постановление о взыскании исполнительского сбора нарушает имущественные права администрации и может привести к необоснованному списанию бюджетных средств, а также противоречит требованиям и целям статей 14 и 112 ФЗ «Об исполнительном производстве», Приказа ФССП России №.

Согласно ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Оспариваемое постановление поступило в администрацию ДД.ММ.ГГГГ сопроводительным письмом судебного пристава – исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ №, что подтверждается штампом входящей корреспонденции (от ДД.ММ.ГГГГ №).

Таким образом, срок подачи административного искового заявления о признании незаконным постановления судебного пристава – исполнителя не истек.

В силу ч. 6 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве», должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

При таких обстоятельствах требования административного истца о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера от ДД.ММ.ГГГГ № к судебному приставу-исполнителю МРОСП по ВШСУО ГУФССП по КК ФИО1, суд находит подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Администрации муниципального образования город Краснодар к судебному приставу-исполнителю МРОСП по ВШСУО ГУФССП по КК ФИО1 о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера от ДД.ММ.ГГГГ № – удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по взысканию штрафов специально уполномоченных органов Главного управления ФССП по Краснодарскому краю ФИО1 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера от 02.02.2023 №, вынесенного в рамках исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Решение изготовлено в окончательной форме 21.03.2023.