Дело №2-6024/2023
РЕШЕНИЕ СУДА
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
25 сентября 2023 года г.Балашиха, МО
Балашихинский городской суд Московской области в составе
председательствующего судьи Бесединой Е.А.,
при секретаре Веденеевой С.Е.,
с участием представителя истца ФИО1,
представителя ответчика ФИО4
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации г. о. Балашиха к ФИО3 об обязании прекратить использование земельного участка в религиозной деятельности,
УСТАНОВИЛ:
Администрация г/о Балашиха Московской области обратилась в суд с иском, в котором указала, что в рамках работы по выявлению нарушений земельного законодательства должностными лицами муниципального земельного контроля Комитета по управлению имуществом Администрации Городского округа Балашиха 08.02.2022г. был проведен визуальный осмотр земельного участка с кадастровым номером 50:15:0040202:63 площадью 1500 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, кв-л Щитниково <адрес>, находящегося в собственности ФИО3, по результатам которого усматривается нарушение требований ст. 42 Земельного Кодекса РФ в части использования земельного участка не в соответствии с его целевым назначением и видом разрешенного использования, о чем был составлен Акт № от 20.09.2022г. На территории осматриваемого земельного участка, предназначенного для личного подсобного хозяйства, осуществляется деятельность, связанной с религиозным использованием, также на сайте протестантской церкви «Агапе» указан адрес <адрес>, что подтверждает религиозную деятельность на этом участке. 21.09.2022г. в адрес ответчика - ФИО3 направлено Предостережение №-П от ДД.ММ.ГГГГ о недопустимости нарушения обязательных требований. Согласно акту № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 не исполнил предостережение, возражения не представил, нарушение не устранил. Земельный участок согласно выписке из ЕГРН имеет вид разрешенного использования - «для индивидуального строительства». При этом документально не подтверждается нахождение на земельном участке каких-либо объектов недвижимости, соответствующих целевому назначению земельного участка и принадлежащих на праве собственности. На основании изложенного, коммерческое использование вышеуказанного земельного участка нарушает целевое назначение, что нарушает права и законные интересы Администрации Городского округа Балашиха в публично-правовой сфере.
Уточнив требования, истец просит суд обязать ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р. прекратить использование земельного участка в религиозной деятельности с кадастровым номером 50:15:0040202:63 площадью 1500 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, кв-л Щитниково <адрес>.
Представитель истца Администрации г. о. Балашиха Московской области в судебное заседание явился, поддержал уточенные исковые требования в полном объеме.
Представитель ответчика в судебном заседании просил отказать в удовлетворении иска по доводам, изложенным в письменных возражениях.
Третье лицо Комитет по управлению имуществом Администрации г.о.Балашиха в суд представителя не направило, извещено.
Третье лицо Местная религиозная организация церковь Христиан ФИО2 "Агапе" г. Балашиха Московская область в судебное заседание не явилось, извещено.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015, 1Ч218-Ф3 «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и государственная регистрация права собственности осуществляются исключительно в отношении недвижимого имущества.
В силу п. 2 ст. 7 ЗК РФ земли, указанные в п. 1 данной статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением; правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.
Положениями абз. 2 ст. 42 ЗК РФ установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.
В силу ч. 1 ст. 7 ФЗ РФ от 26.09.1997 г. N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях" религиозной группой признается добровольное объединение граждан, образованное в целях совместного исповедания и распространения ФИО2, осуществляющее деятельность без государственной регистрации и приобретения правоспособности юридического лица.
Религиозные группы имеют право совершать богослужения, другие религиозные обряды и церемонии, а также осуществлять обучение религии и религиозное воспитание своих последователей (п. 3 ст. 7 указанного Федерального закона).
В рамках работы по выявлению нарушений земельного законодательства должностными лицами муниципального земельного контроля Комитета по управлению имуществом Администрации Городского округа Балашиха 08.02.2022г. был проведен визуальный осмотр земельного участка с кадастровым номером 50:15:0040202:63 площадью 1500 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, кв-л Щитниково <адрес>, находящегося в собственности ФИО3, по результатам которого усматривается нарушение требований ст. 42 Земельного Кодекса РФ в части использования земельного участка не в соответствии с его целевым назначением и видом разрешенного использования, о чем был составлен Акт № от 20.09.2022г.
На территории осматриваемого земельного участка, предназначенного для личного подсобного хозяйства, осуществляется деятельность, связанной с религиозным использованием, также на сайте протестантской церкви «Агапе» указан адрес <адрес>, кв-л Щитниково <адрес>, что подтверждает религиозную деятельность на этом участке. 21.09.2022г. в адрес ответчика ФИО3 направлено Предостережение №-П от ДД.ММ.ГГГГ о недопустимости нарушения обязательных требований. Согласно акту № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 не исполнил предостережение, возражения не представил, нарушение не устранил.
Земельный участок согласно выписке из ЕГРН имеет вид разрешенного использования - «для индивидуального строительства».
Как указывает истец, документально не подтверждается нахождение на земельном участке каких-либо объектов недвижимости, соответствующих целевому назначению земельного участка и принадлежащих на праве собственности.
В судебном заседании установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 50:15:0040202:63, расположенном по адресу: <адрес>, кв-л Щитниково, <адрес>, находится жилой дом, который принадлежит ФИО3 на праве собственности.
Таким образом, правовое значение для разрешения спора имеют обстоятельства, связанные с назначением жилого дома и земельного участка, а также характером его основного использования.
В данном жилом доме имеют постоянную регистрацию, постоянно проживают граждане РФ, в том числе и родители собственника, что подтверждается копией паспортов с регистрацией. Факт проживания подтверждается, в том числе, фотографиями комнат жилого дома.
В соответствии с пунктом 2 статьи 16 Федерального закона от 26 сентября 1997 г. № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях», богослужения, другие религиозные обряды и церемонии беспрепятственно совершаются:
в культовых помещениях, зданиях и сооружениях, а также на земельных участках, на которых расположены такие здания и сооружения;
в зданиях и сооружениях, принадлежащих религиозным организациям на праве собственности или предоставленных им на ином имущественном праве для осуществления их уставной деятельности, а также на земельных участках, на которых расположены такие здания и сооружения;
в помещениях, принадлежащих религиозным организациям на праве собственности или предоставленных им на ином имущественном праве для осуществления их уставной деятельности, а также на земельных участках, на которых расположены здания, имеющие соответствующие помещения, по согласованию с собственниками таких зданий;
в помещениях, зданиях, сооружениях и на земельных участках, принадлежащих на праве собственности или предоставленных на ином имущественном праве организациям, созданным религиозными организациями;
на земельных участках, принадлежащих религиозным организациям на праве собственности или предоставленных им на ином имущественном праве;
в местах паломничества;
на кладбищах и в крематориях;
в жилых помещениях.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 14.11.2019 г. N 35-П "По делу о проверке конституционности абз. 2 ст. 42 ЗК РФ и ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ в связи с жалобой гражданки Г.О.ВБ.", согласно которой ст. 42 ЗК РФ и ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования не предполагают привлечения к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ собственника земельного участка с видом разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства и расположенного на данном земельном участке жилого помещения в случаях предоставления религиозной организации возможности совершать в этом жилом помещении богослужения, другие религиозные обряды и церемонии, а также использовать адрес этого жилого помещения в качестве адреса религиозной организации и не допускают такого использования этого жилого помещения религиозной организацией, когда оно, фактически утратив признаки жилого приобретает характеристики культового помещения либо административного (служебного) помещения религиозной организации.
Согласно доводам возражений на иск, так как собственник и проживающие в доме родители являются верующими людьми, часть жилого дома была предоставлена на законных основаниях по договору безвозмездного пользования имеющей официальную регистрацию в органах юстиции Местной религиозной организации Церковь христиан веры евангельской «Агапе» г. Балашиха для проведения богослужений, других религиозных обрядов и церемоний. Богослужения в доме проводятся только в части помещения, по определенным дням с конкретным временем. Соответственно, какого-либо нарушения действующего законодательства не допускается.
В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Ответчиком в материалы дела представлено религиоведческое исследование специалиста, согласно выводам которого, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, кв-л Щитниково, <адрес> не является культовым зданием. В здании, расположенном по адресу: <адрес>, кв-л Щитниково, <адрес>. в жилых помещениях атрибутика религиозного назначения отсутствует. Пристройка, находящаяся во дворе дома, расположенного по адресу: <адрес>, кв-л Щитниково, <адрес> оборудована под мастерские и место хранения инструментов, культовым зданием не является. В части жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, кв-л Щитниково, <адрес> на третьем этаже, несколько раз в неделю по несколько часов в день, проходят богослужения, обряды и церемонии Церкви христиан веры евангельской «Агапе», которая принадлежит к традиционной для России конфессии Христиан веры евангельской пятидесятников (протестанты).
Суд полагает возможным принять данное исследование как доказательство по делу, поскольку оно согласуется с другими материалами дела, само по себе ответчиком не оспорено.
Кроме того, в ходе судебного заседания был допрошен свидетель ФИО5, которая пояснила, что проживает по адресу: Щитниково, <адрес> самого начала - с 2018г. Там еще проживает ФИО3, и другие семьи. В здании 2 два раза в неделю проходят богослужения, на третьем этаже. На первом этаже находятся 4 отсека, поскольку идёт стройка, там находятся арматура, инструменты, второй этаж не жилой. Во другом здании богослужение не проводится, это помещение хозяйственное, там нет воды и света.
Оценивая в совокупности, представленные в дело доказательства, с учетом того, что использование земельного участка не в соответствии с его целевым назначением и видом разрешенного использования не установлено, жилой дом не является культовым зданием, не приобрел признаки культового помещения, в жилых помещениях атрибутика религиозного назначения отсутствует, а также законом не запрещено проведение религиозных обрядов и церемоний беспрепятственно совершаются в жилых помещениях, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Администрации городского округа <адрес> являются не обоснованными и не подлежат удовлетворению.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Администрации г. о. Балашиха к ФИО3 об обязании прекратить использование в религиозной деятельности земельного участка с кадастровым номером 50:15:0040202:63 площадью 1500 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, кв-л Щитниково <адрес>, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Балашихинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья: Е.А.Беседина
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года
__________________