28RS0017-01-2023-000565-19
№ 2а-612/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
11 апреля 2023 года г. Свободный
Судья Свободненского городского суда Амурской области Шестопалов В.В.,
при секретаре судьи Евдокимовой Т.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО МФК «ОТП Финанс» к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по г. Свободному и Свободненскому району УФССП по Амурской области ФИО3, Управлению Федеральной службы приставов по Амурской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, обязании совершить исполнительные действия,
установил:
ООО МФК «ОТП Финанс» обратилось в Свободненский городской суд -- с административным иском к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по -- и -- УФССП по -- ФИО1, Управлению Федеральной службы приставов по -- о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, обязании совершить исполнительные действия в рамках исполнительного производства ---ИП.
В обоснование требований указали следующее, в МОСП по -- и -- предъявлялся исполнительный документ --, выданный -- мировым судьей по Свободненскому городскому судебному участку -- о взыскании задолженности по кредитному договору -- с должника текоцкого Владимира Геннадьевича, -- г.р., адрес регистрации: --, -- пользу взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс».
-- возбуждено исполнительное производство ---ИП.
Согласно данных официального сайта «ФССП России» исполнительное производство находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО3.
Считает, что незаконность бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО3 заключается в следующем:
В соответствии со ст. 36 ФЗ «об исполнительном производстве» и ст. 12 ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», требования, содержащиеся в исполнительном документе, должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, путем принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа судебным приставом- исполнителем длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются, никакие процессуальные документы в адрес взыскателя не поступают, постановление об удержании из заработной платы должника по настоящее время по месту получения дохода не направлено.
В рамках исполнительного производства постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации до настоящего времени не вынесено. Более того, с момента возбуждения исполнительного производства проверка имущественного положения по месту жительства/регистрации судебным приставом-исполнителем не осуществлялась, соответствующий акт совершения исполнительских действий взыскателю не направлялся. Постановление о принудительном приводе должника, с целью отобрания у последнего объяснений по факту неисполнения им решения суда также не выносилось. Судебный пристав-исполнитель ФИО3 имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил прав и законные интересы ООО МФК «ОТП Финанс» как взыскателя по исполнительному производству.
Судебным приставом-исполнителем в случае недостаточности у должника имущества для погашения задолженности не выяснялось семейное положение должника, и не производились действия по розыску имущества зарегистрированного за супругом должника, являющимся совместной собственностью супругов.
Просит суд признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя МОСП по г. Свободному и Свободненскому району ФИО3 выразившееся в:
- не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с 10.10.2022 г. по 23.03.2023 г.;
- не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/ регистрации за период с 10.10.2022 г. по 23.03.2023 г.;
- не направлении запроса в органы ЗАГС с целью получения информации об актах гаржданского состояния за период с 10.10.2022 г. по 23.03.2023 г.;
- не произведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника за период с 10.10.2022 г. по 23.03.2023 г.;
- не напрвлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с 10.10.2022 г. по 23.03.2023 г.
- обязать судебного пристава-исполнителя МОСП по г. Свободному и Свободненскому району ФИО3 применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленных на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составления акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, напарвить запрос в органы ЗАГСа для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей.
Административный истец ООО МФК «ОТП Финанс» надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания, не явился, просил провести судебное заседание без его участия.
Ответчики судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела судебных приставов по г. Свободному и Свободненскому району УФССП по Амурской области ФИО3, представитель Управления Федеральной службы приставов по Амурской области, надлежащим образом извещены о месте и времени судебного заседания, своего представителя не направили. Представили копию исполнительного производства № 111391/22/28004-ИП, письменный отзыв, согласно которому возражают против удовлетворения иска, просили провести судебное заседание без их участия.
Заинтересованное лицо ФИО2 надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания, не явился.
Изучив материалы дела, исполнительного производства, нормы материального права, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 4 ФЗ № 229-ФЗ от 02.10.2007 г. «Об исполнительном производстве» основными принципами исполнительного производства являются законность и своевременное совершение исполнительных действий.
Согласно ст. 1 Федерального закона от 21.06.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» на судебных приставов возлагаются задачи по осуществлению принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» актов других органов и должностных лиц.
В соответствии со ст. 12 Федерального закона «О судебных приставах» судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
В соответствии с. п. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействий) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействия) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными и иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решение, действие (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» (далее по тексту Закон) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В соответствии со ст. 6 Федерального закона «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.
В силу ст. 14 Федерального закона «Об исполнительном производстве» решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта Российской Федерации, страшим судебным приставом и их заместителями со дня направления исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.
В соответствии со ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Статьей 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» установлено, что мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока. Мерами принудительного исполнения является обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги.
Частью 3 ст. 69 Федерального закона «Об исполнительном производстве» установлен порядок обращения взыскания на имущество должника, согласно которому взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях.
Статьей 70 Федерального закона «Об исполнительном производстве» определено, что наличные денежные средства в рублях и иностранной валюте, обнаруженные у должника, в том числе хранящиеся в сейфах кассы должника-организации, находящиеся в изолированном помещении этой кассы или иных помещениях должника-организации либо хранящиеся в банках и иных кредитных организациях, изымаются и арестовываются. Изъятые денежные средства не позднее операционного дня, следующего за днем изъятия, сдаются в банк для перечисления на депозитный счет подразделения судебных приставов. Перечисление денежных средств со счетов должника производится на основании исполнительного документа и (или) постановления судебного пристава- исполнителя без представления в банк или иную кредитную организацию взыскателем или судебным приставом-исполнителем расчетных документов.
Как следует из материалов исполнительного производства, в МОСП по городу Свободному и -- на исполнение поступил судебный приказ 2-4234/2021 от --, выданный мировым судьей -- по Свободненскому городскому судебному участку --, предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам в размере 6 6620,80 рублей в отношении должника: ФИО2, -- г.р. в пользу взыскателя: ООО МФК «ОТП Финанс».
Установив, что указанный исполнительный документ соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве», -- судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по -- и -- было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства ---ИП. Копии постановлений о возбуждении исполнительного производства направлены всем сторонам исполнительного производства.
Кроме того, в отношении ФИО2 на исполнении находится несколько исполнительных документов. Все возбужденные исполнительные производства объединены в сводное исполнительное производство -- – СД.
С целью проверки имущественного положения должника судебным приставом-исполнителем неоднократно направлялись запросы в государственные, регистрирующие органы, банки и иные кредитные организации.
Согласно полученным ответам установлено, что должник имеет счета в ф-л Банка Н--ГНБ (АО) «Дальневосточный», АО «ОТП БАНК», ООО «ХФК Банк», АО «Почта Банк», Амурский РФ АО «Россельхозбанк», Дальневосточный банк ПАО «Сбербанк».
В рамках исполнительногопроизводства вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника находящиеся в вышеуказанных банках
Согласно ответу, полученному из ПФР, ФИО2 трудоустроен в ГКУ «Амурский центр ГП и ПБ».
В рамках сводного исполнительного производства было вынесено постановление об обращении взыскания на доходы должника и направлено в ГКУ «Амурский центр ГП и ПБ».
Поступающие денежные средства от должника распределяются в соответствии с очередностью всем взыскателям.
В рамках сводного исполнительного производства было вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.
Так же в рамках исполнительного производства был совершен выход по месту жительства должника, указанному в исполнительном документе, с целью установления имущественного положения и ареста имущества. В ходе выхода по месту жительства, указанному в исполнительном документе, должник установлен не был. Оставлено требование о явке.
При таких обстоятельствах, действия судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства соответствуют требованиям действующего законодательства «Об исполнительном производстве». Отсутствие положительного результата для взыскателя от проводимых судебным приставом-исполнителем действий не может служить основанием ля вывода о бездействии судебного пристава-исполнителя.
Судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства регулярно совершались действия, направленные на розыск денежных средств и иного имущества должника.
Пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный Законом об исполнительном производстве, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном бездействии судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии (абзац 2).
В рассматриваемом случае судебным приставом-исполнителем как в течение установленного п. 1 ст. 36 Закона «Об исполнительном производстве» двухмесячного срока, так и в последующем был принят комплекс мер для исполнения требований исполнительного документа.
Действующим законодательством не установлен обязательный перечень мер принудительного исполнения и исполнительных действий, в том числе перечень органов и организаций, в которые судебным приставом должны быть направлены запросы, равно как и сроки направления таких запросов.
Из смысла вышеприведенных законоположений следует, что принятие решений о видах и последовательности исполнительных действий относится к усмотрению судебного пристава-исполнителя; несогласие взыскателя с избранными должностным лицом исполнительными действиями, их последовательностью, не является основанием для вывода о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя.
В силу ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.
При рассмотрении настоящего дела не установлено совокупности таких условий как несоответствие оспариваемого бездействия судебного пристава-исполнителя требованиям закона и нарушение этим бездействием прав и свобод административного истца, наличие которых необходимо для удовлетворения административного иска.
Согласно п. 3, 4 ст. ст. 226 КАС РФ суд выясняет, соблюдены ли требования нормативных правовых актов и соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Таким образом, для признания постановления, действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконным необходимо наличие одновременно двух условий:
-указанные постановление, действия (бездействие) должны не соответствовать действующему законодательству;
-указанными постановлением, действиями (бездействием) должны быть нарушены права либо законные интересы заявителя.
Согласно ч. 1, 2 ст. 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований, подтверждать сведения о том, что действием (бездействием) нарушены законные интересы административного истца, подтверждать иные факты, на которые административный истец ссылается как на основания своих требований.
В нарушение ст. 62 КАС РФ административным истцом не предоставлены доказательства в подтверждение вины, наличия вреда, а также неправомерности действий должностного лица отделения судебных приставов по -- и --. В рамках исполнительного производства ---ИП судебными приставами-исполнителями предприняты все меры принудительного исполнения.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленного требования ООО МФК «ОТП Финанс» к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по -- и -- УФССП по -- ФИО1, Управлению Федеральной службы приставов по -- о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, обязании совершить исполнительные действия в рамках исполнительного производства ---ИП
Руководствуясь ст. 175 КАС РФ, суд
решил:
В удовлетворении административного иска ООО МФК «ОТП Финанс» к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по -- и Свободненскому району УФССП по Амурской области ФИО3, Управлению Федеральной службы приставов по Амурской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, обязании совершить исполнительные действия в рамках исполнительного производства № 111391/22/28004-ИП - отказать.
Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Свободненский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Свободненского городского суда
Амурской области В.В. Шестопалов
Решение в окончательной форме изготовлено 24.04.2023 г.