РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
22 декабря 2022 года г. Иркутск
Свердловский районный суд г. Иркутска в составе:
председательствующего судьи Латыпова Р.Р., при ведении протокола секретарем судебного заседания Арсентьевой М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №38RS0036-01-2022-006930-21 (2а-5737/2022) по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии Ленинского и Свердловского административных округов города Иркутска Иркутской области, Военному комиссариату Ленинского и Свердловского административных округов г. Иркутска, ФКУ «Военный комиссариат Иркутской области» о признании решения незаконным, устранении нарушения прав,
УСТАНОВИЛ:
В Свердловский районный суд г. Иркутска обратился ФИО1 с административным иском к призывной комиссии Ленинского и Свердловского административных округов города Иркутска Иркутской области, ФКУ «Военный комиссариат Иркутской области» о признании решения незаконным, устранении нарушения прав.
В основание административного иска ФИО1 указал, что он состоит на воинском учете, в рамках мероприятий, связанных с осенним призывом 2022 года, по повестке военного комиссариата проходил медицинское освидетельствование и призывную комиссию, в отношении него принято решение о призыве на военную службу и выдана повестка для отправки к месту прохождения военной службы на <Дата обезличена>.
Решение призывной комиссии он полагает незаконным, не соответствующим требованиям подпункта «а» пункта 1 статьи 23 Федерального закона №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе»), пункта 2 статьи 25 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан», пункта 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 №565 (далее – Положение о военно-врачебной экспертизе), так как по результатам медицинского освидетельствования ему не было выдано направление на дополнительное обследование, в то время как у него имеется заболевание, соответствующее пункту «в» статьи 45 Расписания болезней, ему должна быть выставлена категория годности «В» с принятием в дальнейшем решения об освобождении от призыва на военную службу.
Его жалобы не были учтены врачами, ему не были выданы направления на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза.
Призывной комиссией в полной мере не были изучены его медицинские документы, определение категории годности и принятие справедливого решения в отношении административного истца было невозможно.
Принятое решение нарушает право административного истца на получение полной информации о медицинских противопоказаниях для прохождения военной службы и показаниях на отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья.
В связи с чем ФИО1 просит суд признать незаконным и отменить решение призывной комиссии Ленинского и Свердловского административных округов г. Иркутска о призыве ФИО1 на военную службу.
Административный истец ФИО1, представитель административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Иркутской области», заинтересованного лица Военный комиссариат Ленинского и Свердловского административных округов г. Иркутска ФИО2, действующая на основании доверенности, представитель административного ответчика призывной комиссии Ленинского и Свердловского административных округов г. Иркутска, заинтересованное лицо военный комиссар Военного комиссариата Ленинского и Свердловского административных округов г. Иркутска ФИО3 не явились в судебное заседание, о времени и месте которого извещены надлежащим образом в соответствии со статьей 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), административный истец просит о проведении судебного разбирательства в его отсутствие.
В письменных возражениях на административный иск представитель ФИО2 указала, что <Дата обезличена> ФИО1 прошел медицинское освидетельствование и был направлен на заседание призывной комиссии, где врачом, руководящим работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, был изучен лист с заключениями врачей-специалистов, которые дали заключение о категории годности к военной службе и показатель предназначения ..... В связи с чем просит суд отказать в удовлетворении административных исковых требований.
Суд полагает возможным провести судебное разбирательство в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, их представителей в соответствии с частью 6 статьи 226 КАС РФ, поскольку их явка в суд не является и не признана судом обязательной.
Суд, рассмотрев административные исковые требования, проверив в соответствии с частями 8, 9 статьи 226 КАС РФ доводы и возражения лиц, участвующих в деле, оценив представленные доказательства, каждое в отдельности и в их совокупности, приходит к выводу, что административные исковые требования удовлетворению не подлежат.
Административный истец обратился в суд с настоящим административным иском <Дата обезличена>, в течение трех месяцев с момента получения повестки о явке в военный комиссариат, то есть в срок, установленный частью 1 статьи 219 КАС РФ.
В соответствии с частями 1, 2 статьи 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.
Согласно преамбуле Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» настоящий Федеральный закон осуществляет правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан.
На основании пункта 1 статьи 26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает:
явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии;
явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.
Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.
В соответствии с пунктом 4 статьи 26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Пунктом 1 статьи 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» установлено, что при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений:
о призыве на военную службу;
о направлении на альтернативную гражданскую службу;
о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу;
об освобождении от призыва на военную службу;
о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
В силу требований пунктов 1, 2, 3 статьи 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» граждане при призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты.
Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям:
А - годен к военной службе;
Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями;
В - ограниченно годен к военной службе;
Г - временно не годен к военной службе;
Д - не годен к военной службе.
Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.
Военно-врачебная экспертиза в силу пункта 4 Положения о военно-врачебной экспертизе предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами.
Пунктом 14 Положения о военно-врачебной экспертизе предусмотрено, что до начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения следующие обязательные диагностические исследования:
флюорография (рентгенография) легких в 2 проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев) с обязательным представлением при освидетельствовании флюорограмм (рентгенограмм);
общий (клинический) анализ крови;
общий анализ мочи;
электрокардиография в покое;
исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита «B» и «C».
Согласно пункту 18 Положения о военно-врачебной экспертизе по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям:
А - годен к военной службе;
Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями;
В - ограниченно годен к военной службе;
Г - временно не годен к военной службе;
Д - не годен к военной службе.
В соответствии с пунктом 13 Положения о призыве призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.
Согласно пункту 15 Положения о призыве решение призывной комиссии в отношении каждого призывника в тот же день заносится в протокол заседания призывной комиссии, подписываемый председателем призывной комиссии и ее членами, а также в удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, и учетную карту призывника.
На основании пункта 3 статьи 26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата.
В соответствии с пунктами 6, 7 Положения о призыве оповещение призывников о явке на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы осуществляется повестками военного комиссариата муниципального образования (муниципальных образований).
Вручение повесток призывникам производится под расписку работниками военных комиссариатов муниципальных образований (органов местного самоуправления поселений и органов местного самоуправления городских округов на территориях, на которых отсутствуют военные комиссариаты муниципальных образований) или по месту работы (учебы) призывника руководителями, другими должностными лицами (работниками) организаций, как правило, не позднее чем за 3 дня до срока, указанного в повестке.
В судебном заседании установлено, что призывная комиссия Ленинского и Свердловского административных округов г. Иркутска создана на основании распоряжения Губернатора Иркутской области от 16.09.2022 №266-р «О призыве на военную службу граждан Российской Федерации в Иркутской области в октябре – декабре 2022 года».
Как следует из материалов личного дела призывника ФИО1 <Дата обезличена> поставлен на воинский учет в военном комиссариате, в период осеннего призыва на военную службу 2022 года был вызван в данную призывную комиссию для прохождения медицинского освидетельствования, что подтверждается учетной карточкой призывника.
<Дата обезличена> ФИО1 прошел медицинское освидетельствование (хирург, терапевт, психиатр, окулист, отоларинголог, стоматолог, невропатолог, дерматовенеролог).
На основании результатов медицинского освидетельствования <Дата обезличена> врачами-специалистами даны заключения о категории годности к военной службе: ....
Из листа медицинского освидетельствования от <Дата обезличена> следует, что врачом-хирург ФИО5 призывнику ФИО1 поставлен диагноз: ....
Таким образом, учитывая, что призывником пройдено предусмотренное законодательством обследование, в установленном законом порядке административным истцом результаты медицинского освидетельствования не оспорены, суд приходит к выводу о соблюдении процедуры медицинского освидетельствования призывника.
При этом суд учитывает, что ФИО1 не ссылается на недостоверность каких-либо сведений, в установленном законом порядке результаты медицинского освидетельствования не оспорил.
В ходе судебного разбирательства ФИО1 не представлено доказательств наличия у него заболевания, предусмотренного графой 1 статьи 45в расписания болезней, утвержденного Положением о военно-врачебной экспертизе, в том чисел рецидивного (после повторного хирургического лечения) варикозного расширения вен семенного канатика II степени. В то время как однократный рецидив варикозного расширения вен семенного канатика не является основанием для применения пункта "в".
Из ответа военного комиссариата от <Дата обезличена> следует, что <Дата обезличена> призывной комиссией даны рекомендации о предварительной категории годности призывника к военной службе, принятие итогового решения призывной комиссией в соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» в отношении ФИО1 должно было состояться <Дата обезличена>, о чем ему была выдана повестка, однако, в назначенное время ФИО1 не явился.
В судебном заседании установлено, что указание основания вызова в повестке «отправка в воинскую часть» является ошибочным, поскольку такое решение о призыве на военную службу в отношении ФИО1 призывной комиссией не принималось, в связи с чем отсутствует предмет обжалования.
Суд, проверив доводы административного истца о нарушении оспариваемым решением его прав, полагает их необоснованными, не нашедшими своего подтверждения в ходе судебного разбирательства.
Из смысла статей 218, 227 КАС РФ следует, что для принятия судом решения о признании незаконными решения, действий, бездействия необходимо наличие двух условий - это несоответствие оспариваемых решения, действия, бездействия требованиям закона и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием.
Вместе с тем в ходе судебного разбирательства такой совокупности условий для удовлетворения требований ФИО1 не установлено, поскольку как установлено в судебном заседании административным ответчиком решение о призыве ФИО1 в военную часть для прохождения военной службы не принималось в связи с неявкой административного истца в военный комиссариат <Дата обезличена> для принятия итогового решения.
Таким образом, руководствуясь требованиями статей 17, 18, 45, 46, 59 Конституции Российской Федерации, статей 4, 62, 218, 219, 226, 227 КАС РФ, статей 5.1, 26, 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», пунктов 4, 14, 18 Положения о военно-врачебной экспертизе, пунктов 6, 7, 8, 13, 15 Положения о призыве, оценивая представленные доказательства, каждое в отдельности и в их совокупности, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд приходит к выводу, что в ходе судебного разбирательства не нашли своего подтверждения ни факт принятия призывной комиссией оспариваемого решения, ни факт нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца, в связи с чем административные исковые требования о признании решения призывной комиссии незаконным, устранении нарушения прав не подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227, 298 КАС РФ,
РЕШИЛ:
Отказать в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к призывной комиссии Ленинского и Свердловского административных округов города Иркутска Иркутской области, ФКУ «Военный комиссариат Иркутской области» о признании решения незаконным, устранении нарушения прав.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Иркутский областной суд через Свердловский районный суд г. Иркутска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий судья: Р.Р. Латыпов
Решение суда в окончательной форме составлено 09 января 2023 года.