Постановление по делу № 5-3/2023 от 20.01.2023 | Северобайкальский городской суд (Республика Бурятия)

Дело № 5-3/2023

УИД 04RS0020-01-2023-000021-55

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

20 января 2023 г. г. Северобайкальск

Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в составе судьи Рабдаевой Н.Г., при секретаре ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 Ионас-Лаймутисовича25ДД.ММ.ГГГГ.р., ур. <адрес>, работающего председателем Комитета по управлению муниципальным хозяйством Администрации МО «Северо-Байкальский район», проживающего по адресу: <адрес>,

в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ,

Установил:

ФИО1И-Л., являясь председателем Комитета по управлению муниципальным хозяйством администрации МО «Северо-Байкальский район» осуществляя управление Учреждением, имея право без доверенности действовать от имени Учреждения, представлять его интересы в различных организациях, в судебных органах, органах государственной власти Российской Федерации, Республики Бурятии и местного самоуправления; принимать обязательства от имени Учреждения; совершать сделки, соответствующие целям деятельности Учреждения, за исключением сделок, которые могут повлечь отчуждение имущества, выдавать доверенности, открывать счета в соответствии с законодательством Российской Федерации, в нарушение своих полномочий, совершил правонарушение, выразившееся в следующем.

Приложением № 15 к подпрограмме 2 "Развитие жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия" Государственной программы Республики Бурятия "Развитие строительного и жилищно-коммунального комплексов Республики Бурятия", утвержденной постановлением правительства Республики Бурятия Постановление Правительства РБ от 02.08.2013 N 424, утвержден порядок предоставления субсидий из республиканского бюджета местным бюджетам в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований в Республике Бурятия на реализацию первоочередных мероприятий по модернизации, капитальному ремонту и подготовке к отопительному сезону объектов коммунальной инфраструктуры, находящихся в муниципальной собственности (далее - Порядок № 424).

В соответствии с пунктом 2 Порядка № 424 исполнительным органом государственной власти Республики Бурятия, уполномоченным на предоставление субсидий, является Министерство строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия (далее - Министерство).

Согласно пункту 15 Порядка № 424 15. Предоставление субсидий осуществляется на основании заключенных соглашений на реализацию мероприятий между администрациями муниципальных образований и Министерством.

Между Минстроем РБ и МО «Северо-Байкальский район» заключено соглашение о предоставлении из республиканского бюджета в 2021 году субсидии бюджету МО «Северо-Байкальский район» на реализацию первоочередных мероприятий по модернизации, капитальному ремонту и подготовке к отопительному сезону объектов коммунальной инфраструктуры, находящихся в муниципальной собственности, от 19.03.2021 № 084-03/с-2021/м (далее-Соглашение), которым предусмотрено предоставление из республиканского бюджета в 2021 году субсидии на реализацию первоочередных мероприятий к отопительному сезону в соответствии с лимитами бюджетных обязательств, доведенными как получателю средств республиканского бюджета, по КБК 811 0502 6220972980 523 (код цели: 811-21007); общий объем бюджетных ассигнований, предусматриваемых в бюджете МО «Северо-Байкальский район» на финансовое обеспечение расходных обязательств в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, составляет на 2021 год 8057,8 тыс.руб.;общий размер субсидии, предоставляемой из республиканского бюджета в бюджет муниципального образования «Северо-Байкальский район» в соответствии с соглашением, составляет в 2021 году 7252 тыс.руб.

В отчете о достижении значений показателей результативности «Снижение уровня износа инженерных коммуникаций» МО «Северо-Байкальский район» по состоянию на 01.01.2022 отражено достижение показателя результативности по всем 4 мероприятиям.

При рассмотрении справок МКУ «КУМХ» по уровню износа коммунальной инфраструктуры МО «Северо-Байкальский район» по состоянию на 01.01.2022, установлено увеличение уровня износа объектов инженерных коммуникаций МО «Северо-Байкальский район» за 2021 год, за исключением инженерных коммуникаций в с. Кумора. При этом уровень износа объектов инженерных коммуникаций в поселениях, в которых в 2021 году реализованы первоочередные мероприятия по модернизации, капитальному ремонту и подготовке к отопительному сезону объектов коммунальной инфраструктуры, находящихся в муниципальной собственности, по состоянию на 01.01.2022 увеличился либо остался на прежнем уровне:п. Кичера по оборудованию котельных остался на прежнем уровне 87%; п. Новый Уоян по котельной ЦК до 77% (+2%), по оборудованию котельных остался на прежнем уровне 89%;п. Нижнеангарск по сетям теплоснабжения до 87% (+9%), сетям водоснабжения до 90 % (+3%); с. Уоян по котельной и оборудованию до 29% (+1%).

В судебном заседании прокурор Ильязова С.Д. просила привлечь ФИО1 к административной ответственности за совершение правонарушение, которое выразилось в том, что являясь председателем Комитета по управлению муниципальным хозяйством администрации МО «Северо-Байкальский район» указал недостоверные сведения в отчетах о достижении значений показателей результативности по состоянию на 01.01.2022; на не достижение показателей результативности использования субсидии, в нарушение пункта 5.2.4 соглашению № 084-03/с-2021/м. С учетом личности правонарушителя не возражала о применении положений ст. 4.1.1. КоАП РФ, предусматривающие назначение наказания в виде предупреждения.

ФИО1 согласился с правонарушением, недостоверность в справках была допущена без умысла, допущенные ошибки более не будут допускаться, просил ограничиться предупреждением.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делу об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 135 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ) межбюджетные трансферты из бюджетов субъектов Российской Федерации бюджетам бюджетной системы Российской Федерации предоставляются в форме, в том числе субсидий местным бюджетам.

Согласно ст. 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации под субсидиями местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджетам муниципальных образований в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения. О предоставлении субсидии заключается соответствующее соглашение.

В соответствии с пунктом 4.1.1 Соглашения условиями расходования субсидии являются, в том числе соблюдение Получателем условий расходования субсидии, определённых законами Республик Бурятия и (или) нормативными правовыми актами Правительства Республики Бурятия, а также настоящим соглашением.

Согласно пункту 11 Порядка № 424 условиями расходования субсидии являются:

а) соблюдение муниципальным образованием условий расходования, определенных законами Республики Бурятия и (или) нормативными правовыми актами Правительства Республики Бурятия;

б) обеспечение предусмотренных в местном бюджете бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства муниципального образования, софинансирование которого предусмотрено из республиканского бюджета в объеме, предусмотренном в соглашении;

в) соблюдение муниципальным образованием обязательств по исполнению значений индикаторов и показателей результативности;

г) обеспечение муниципальным образованием при приобретении товаров, работ, услуг осуществления конкурентными способами определения подрядчика (исполнителя) в рамках Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".

Субсидия расходуется в соответствии с представленными актами обследований объектов коммунальной инфраструктуры, дефектными ведомостями, сметами, представленными в соответствии с подпунктом "б" пункта 7.

Приложением № 2 к Соглашению установлены показатели результативности использования субсидии, согласно которому значение показателя результативности по всем мероприятиям – 60,4%.

При рассмотрении справок МКУ «КУМХ» по уровню износа коммунальной инфраструктуры МО «Северо-Байкальский район» по состоянию на 01.01.2022, установлено увеличение уровня износа объектов инженерных коммуникаций МО «Северо-Байкальский район» за 2021 год, за исключением инженерных коммуникаций в с. Кумора. При этом уровень износа объектов инженерных коммуникаций в поселениях, в которых в 2021 году реализованы первоочередные мероприятия по модернизации, капитальному ремонту и подготовке к отопительному сезону объектов коммунальной инфраструктуры, находящихся в муниципальной собственности, по состоянию на 01.01.2022 увеличился либо остался на прежнем уровне: п. Кичера по оборудованию котельных остался на прежнем уровне 87%; п. Новый Уоян по котельной ЦК до 77% (+2%), по оборудованию котельных остался на прежнем уровне 89%;п. Нижнеангарск по сетям теплоснабжения до 87% (+9%), сетям водоснабжения до 90 % (+3%); с. Уоян по котельной и оборудованию до 29% (+1%).

Уровень износа коммунальной инфраструктуры МО «Северо-Байкальский район» по состоянию на 01.01.2022г., отраженный в справках МКУ «КУМХ» АМО «Северо-Байкальский район», указывает на недостоверные сведения в отчетах о достижении значений показателей результативности по состоянию на 01.01.2022; на не достижение показателей результативности использования субсидии, в нарушение пункта 5.2.4 соглашению № 084-03/с-2021/м.

Согласно пункту 7.1 Соглашения за нарушение условий Соглашения стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Распоряжением главы администрации МО «Северо-Байкальский район» № 603 от 05.10.2016 г. ФИО1И-Л. принят на должность председателя Комитета по управлению муниципальным хозяйством Администрации МО «Северо-Байкальский район».

Согласно раздела 7 Устава Комитета по управлению муниципальным хозяйством Администрации МО «Северо-Байкальский район» управление Учреждением осуществляется Председателем (далее - руководитель), который имеет право без доверенности действовать от имени Учреждения, представлять его интересы в различных организациях, в судебных органах, органах государственной власти Российской Федерации, Республики Бурятии-и местного самоуправления; принимать обязательства от имени Учреждения; совершать сделки, соответствующие целям деятельности Учреждения, за исключением сделок, которые могут повлечь отчуждение имущества, выдавать доверенности, открывать счета в соответствии с законодательством Российской Федерации;

Тем самым, ФИО1 являясь председателем Комитетеа по управлению муниципальным хозяйством Администрации МО «Северо-Байкальский район» представил справки МКУ «КУМХ» по уровню износа коммунальной инфраструктуры МО «Северо-Байкальский район» с недостоверными сведениями в отчетах о достижении значений показателей результативности по состоянию на 01.01.2022; на не достижение показателей результативности использования субсидии, в нарушение пункта 5.2.4 соглашению № 084-03/с-2021/м.

Указанные обстоятельства подтверждаются проверкой межрайонной прокуратуры по отчету Счетной палаты Республики Бурятия о результатах проверки эффективности в сфере теплоснабжения на примере МО «Северо-байкальский район» совместного контрольного мероприятия с ревизионной комиссией МО «Северо-Байкальский район».

Таким образом, виновность ФИО1 нашла свое подтверждение.

Действия ФИО1 судом квалифицируются по части 3 статьи 15.15.3 КоАП РФ - нарушение финансовым органом, главным распорядителем (распорядителем) или получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса.

При назначении наказания суд принимает во внимание, что Ч ранее к административной ответственности не привлекалась.

При назначении наказания суд считает возможным применить положения ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, согласно которым за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Санкция части 3 статьи 15.15.3 КоАП РФ предусматривает назначение наказания в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.

Частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предусмотрено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Судом принимается во внимание, что ФИО1 впервые совершил правонарушение, действием правонарушителя не причинен вред жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также отсутствует имущественный ущерб.

С учетом изложенного суд считает возможным назначить наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

Постановил :

Признать ФИО1 Ионас-Лаймутисовича виновным в совершении правонарушения, предусмотренного по ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ, назначить ФИО1 Ионас-Лаймутисовичу наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Н.Г. Рабдаева