РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 апреля 2023 года Лефортовский районный суд г.Москвы в составе:

председательствующего судьи Борониной Е.В.,

при секретаре Татарканове А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1427/2023 (УИД 77RS0026-02-2022-012482-39) по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве к ИП ФИО1 о запрете сдавать в аренду нежилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

Истец Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве обратился в суд с иском к ответчику ИП ФИО1 о запрете использовать и (или) сдавать в аренду принадлежащее на праве собственности нежилое помещение, расположенное по адресу: ***, подвал, под размещение хостела (мили-гостиницы), обосновывая требования нарушением прав неопределенного круга лиц.

Представитель истца ФИО2 в судебное заседание явилась, иск поддержала.

Ответчик в судебное заседание не явился, его интересы в судебном заседании представлял представитель ФИО3, который возражал против удовлетворения иска по основаниям, изложенным в возражениях.

Третье лицо ИП ФИО4 в судебное заседание не явился, извещался судом о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ, судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав и оценив в совокупности письменные материалы дела, приходит к следующему.

Федеральный закон РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Согласно ст.2 указанного ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством:

профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения;

выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности;

государственного санитарно-эпидемиологического нормирования;

федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора;

обязательного подтверждения соответствия продукции санитарно-эпидемиологическим требованиям в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании;

лицензирования видов деятельности, представляющих потенциальную опасность для человека;

государственной регистрации потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, отдельных видов продукции, радиоактивных веществ, отходов производства и потребления, а также впервые ввозимых на территорию Российской Федерации отдельных видов продукции;

проведения социально-гигиенического мониторинга;

научных исследований в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения;

формирования и ведения открытых и общедоступных федеральных информационных ресурсов, направленных на своевременное информирование органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан о возникновении инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений), состоянии среды обитания и проводимых санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятиях;

мер по гигиеническому воспитанию и обучению населения, санитарно-гигиеническому просвещению населения и пропаганде здорового образа жизни;

мер по привлечению к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения;

создания, эксплуатации и развития федеральной государственной информационной системы сведений санитарно-эпидемиологического характера, обеспечивающей получение информации, характеризующей санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

Граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека (статья 8 указанного ФЗ).

В соответствии со ст.11 указанного ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;

проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания;

своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения;

осуществлять гигиеническое обучение работников.

Из статьи 24 указанного ФЗ следует, что при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (статья 39).

В силу ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В судебном заседании установлено, что Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г.Москве является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, осуществляющим государственной надзор в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека на территории города Москвы.

Из материалов дела следует, что 15.08.2022 г. в ***ч. *** мин. по адресу: *** проведен инспекционный визит в отношении ИП ФИО4 о, в ходе которого установлено, что ИП ФИО4 осуществляет деятельность по предоставлению мест для краткосрочного проживания в нежилых помещениях хостела, расположенных на 1-ом этаже и в подвальном помещении по адресу: *** с нарушениями законодательства в области санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, а именно:

производственный контроль за соблюдением санитарных прав и гигиенических нормативов санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, с проведением лабораторных исследований и изменений с привлечением испытательных лабораторных центров аккредитованных в национальной системе аккредитации, не проводится – нарушение п.2.1 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг»,

мероприятия по дезинфекции и дератизации на проводятся, договор и акты выполненных работ, не представлены – нарушение п.2.12 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг»,

не проводится дезинфекция постельного белья (нарушение 7.8. СП 2.1.3678-20 указанных санитарно-эпидемиологических требований,

не выделено помещение для хранения грязного белья, помещение, в котором осуществляется хранение чистого постельного белья, захламлено посторонними предметами, хранение комплектов чистого белья осуществляется в открытом виде в шкафу (без гигиенического покрытия) совместно с продуктами питания (корнеплодами) – нарушение п.7.9, 7.22 СП 2.1.3678-20 указанных санитарно-эпидемиологических требований,

все помещения душевых хостела находятся в крайне неудовлетворительном санитарно-техническом состоянии (на стенах имеются дефекты и повреждения, следы протечек, а также признаки поражений грибком), что свидетельствует об отсутствии отделки помещений из влагостойких устойчивых к дезинфицирующим средствам материалов – нарушение п.7.6. СП 2.1.3678-20 указанных санитарно-эпидемиологических требований,

не проводится ежедневная уборка с применением моющих средств и дезинфекция в заселенных номерах, отсутствуют дезинфицирующие средства для уборки помещений – нарушение п.7.10 СП 2.1.3678-20 указанных санитарно-эпидемиологических требований,

в хостеле отсутствует выделенное помещение (место) для хранения уборочного инвентаря, оборудованное полками или стеллажами, имеющими гигиеническое покрытие – нарушение п.7.17 СП 2.1.3678-20 указанных санитарно-эпидемиологических требований,

отсутствует маркировка уборочного инвентаря, с учетом функционального назначения помещений и видом уборочных работ, не выделен отдельный комплект уборочного инвентаря уборки туалетов, нарушение п.7.16 СП 2.1.3678-20 указанных санитарно-эпидемиологических требований,

в помещениях хостела не проводится обеззараживание воздуха, бактерицидный облучатель отсутствует – нарушение п.4.4. СП 2.1.3678-20 указанных санитарно-эпидемиологических требований,

у сотрудников отсутствуют документы, подтверждающие прохождение периодических медицинских осмотров, в том числе личные медицинские книжки, нарушение п.58 СанПин 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней».

ИП ФИО4 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного приостановления деятельности сроком до 90 суток по адресу: ***.

Из материалов дела следует, что собственником нежилого помещения по адресу: ***, площадью *** кв.м., занимаемого ИП ФИО4 под размещение хостела (первый этаж, подвал) является ИП ФИО1 на основании договора купли-продажи от 10.06.2020 г.

Из заключенного между ИП ФИО1 (арендодатель) и ИП ФИО4 (арендатор) 27.12.2021 г. договора аренды нежилых помещений следует, что помещение предоставляется арендатору для ведения коммерческой деятельности в соответствии с ОКВЭЖД, а именно код 55.10 – деятельность гостиниц и прочих мест для временного проживания.

Истец указывает, что целью обращения в суд с исковым заявлением является не удовлетворение каких-либо конкретных материальных требований, а признание незаконными действий, нарушающих права и законные интересы неопределенного круга лиц, нарушение требований санитарно-эпидемиологического законодательства в помещении, расположенном по адресу: ***, подвал, при его эксплуатации в целях размещения хостела, предназначенного для временного проживания физических лиц, являются существенными и создают угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, что обуславливает социальную значимость искового заявления и необходимость принудительного выполнения заявленных требований, данные нарушения являются неустранимыми. Обращение в суд к ответчику – собственнику помещения обусловлено тем, что ответчик, являясь собственником помещения, расположенного по указанному адресу, подвал, осуществляет деятельность по сдаче в аренду помещения, не предназначенного для целей размещения и осуществления деятельности по временному проживанию физических лиц (хостел), что является нарушением п.7.3 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», что является безусловным основанием для запрета собственнику сдавать принадлежащее ему нежилое помещение под размещение хостела (мини-гостиницы).

В возражениях на иск представитель ответчика указывает, что договором аренды обязанность следить за соблюдением законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучия населения в части соответствия переданного по договору аренды помещения нормам, установленным законодательством для временного размещения людей, возложена на арендатора, т.е. на ИП ФИО4, который за выявленные нарушения понес административную ответственность, все выявленные нарушения были устранены в срок, а назначенное ИП ФИО4 наказание в виде административного приостановления деятельности на 90 суток истекло, предмет иска касается запрета на использование и (или) сдачу в аренду под размещение хостела не всего принадлежащего ответчику помещения, а лишь подвала, в отношении помещений на первом этаже никаких требований истцом не предъявлено, подвал никогда не использовался ни ответчиком, ни ИП ФИО4 под размещение хостела, а использовался исключительно как складское помещение, несмотря на то, что в договоре аренды отсутствовала конкретизация порядка использования отдельных помещений, фактически положения п.7.3 СП 2.1.3678-20 не нарушались ни ответчиком, ни ИП ФИО5, вместе с тем и ответчик и ИП ФИО5 учли позицию Роспортебнадзора, 01.02.2023 г. подписали дополнительное соглашение № 1 к договору аренды, которым было конкретизировано какие помещения передаются и с какой целью (для осуществления какой деятельности) передаются в аренду: «часть нежилого помещения, имеющего отдельный вход, расположенного по адресу: ***, комнаты *** передаются арендатору для ведения коммерческой деятельности в соответствии с ОКВЭД, а именно код ***. Деятельность гостиниц и прочих мест для временного проживания. Подвал, комнаты 1, 2, 3, 4, 5 передаются арендатору для использования в качестве складских помещений, обеспечения бытовых нужд. Размещение в подвале, комнатах *** гостиничных номеров, а также мест временного размещения людей запрещается».

Однако указанные доводы не могут быть приняты судом ввиду следующего.

Согласно ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Из п.3 ст.308 ГК РФ следует, что обязательство не создает обязанностей для лиц, не участвующих в нем в качестве сторон (для третьих лиц). В случаях, предусмотренных законом, иными правовыми актами или соглашением сторон, обязательство может создавать для третьих лиц права в отношении одной или обеих сторон обязательства.

Таким образом, заключение собственником имущества договора аренды, в силу которого другая сторона обязуется перед собственником содержать помещение в надлежащем состоянии, само по себе не освобождает собственника от ответственности за вред, причиненный третьим лицам ненадлежащим содержанием этого имущества. Заключение такого договора собственником и возникшее из этого договора обязательство не могут ограничивать право потерпевшего на возмещение ущерба собственником этого имущества и в том случае, когда такое обязательство предусматривает права третьих лиц в отношении лица, которому собственник поручил содержание его имущества.

В соответствии со ст.17 ЖК РФ жилое помещение предназначено для проживания граждан; допускается использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности проживающими в нем на законных основаниях гражданами, если это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение; пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно ст.612 ГК РФ арендодатель отвечает за недостатки сданного в аренду имущества, полностью или частично препятствующие пользованию им, даже если во время заключения договора аренды он не знал об этих недостатках.

В соответствии со ст.1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Доводы о том, что подвальное помещение никогда не использовалось ни ответчиком, ни третьим лицом под размещение хостела, а использовалась только как складское помещение опровергаются материалами дела об административном правонарушении, по результатам которого вынесено постановление о привлечении ИП ФИО4 к административной ответственности.

При таких обстоятельствах, исследовав все доказательства в совокупности, применяя приведенные нормы права, суд приходит к выводу о том, что ответчик, являясь собственником нежилого помещения по адресу: ***, в нарушение требований законодательства, запрещающего размещение в подвале хостелов, заключил с третьим лицом договора аренды данного нежилого помещения, именно в целях ведения указанного вида коммерческой деятельности, создавая при этом опасность причинения вреда жизни и здоровья неопределенного круга лиц, в том числе в связи с отсутствием естественного освещения и естественной вентиляции, что, в свою очередь, является фактом распространения различного рода инфекционных заболеваний, в случае отказа в удовлетворении иска ответчик не будет лишен возможности использовать и (или) сдавать в аренду принадлежащее на праве собственности нежилое помещение под размещение хостела, вследствие чего суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Запретить ИП ФИО1 использовать и (или) сдавать в аренду нежилое помещение, расположенное по адресу: ***, подвал под размещение хостела (мини-гостиницы).

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца в апелляционном порядке.

Судья:Боронина Е.В.