Дело № 2- 1984/2025; УИД: 42RS0010-01-2025-001972-22

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Киселевск 25 ноября 2025 года

Киселёвский городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего - судьи Курач Е.В.,

при секретаре Мамедовой А.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании

гражданское дело по иску ФИО1, ФИО4 к Управлению городского развития Киселевского городского округа о включении в список граждан, подлежащих переселению из жилого дома, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ, и предоставлении социальной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

Истцы ФИО1, ФИО4, обратились в суд с иском к Управлению городского развития Киселевского городского округа о включении в список граждан, подлежащих переселению из жилого дома, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ, и предоставлении социальной выплаты.

Требования мотивированы тем, что согласно Заключения ВНИМИ № от 24.09.2021 г. - «Оценка степени влияния подземных горных работ ликвидированных угольных предприятий города Киселевска на техническое состояние жилых домов с выдачей рекомендаций по их сохранению или сносу» дом, расположенный по адресу: <адрес>, отнесен к категории ПВ (подработанный ветхий) и рекомендуется сносу, как ставший непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ООО «Шахта «Киселевская» ликвидированной (прекратившей свою деятельность) 04.09.2015 г.

С учетом вышеуказанного, а также с учетом приобретения вышеуказанного дома по договору купли-продажи дома от 1987 г. в период нахождения нас в браке, что подтверждается прилагаемыми копиями договору купли-продажи дома и свидетельства о заключении брака, для совместного проживания, в котором они проживают и по настоящее время, ими были предоставлены ответчику все необходимые документы для включения в список граждан, подлежащих переселению из жилого помещения, ставшим непригодным для проживания в результате ведения горных работ, и предоставления в связи с этим социальной выплаты.

После подачи согласно вышеназванного ответчику всех необходимых документов, было сказано о наличии у них всех оснований на получение социальной выплаты.

Однако, в связи с отсутствием предоставления нам социальной выплаты до настоящего времени. при их проживании в доме в условиях угрозы жизни и здоровья, что подтверждается переселением с предоставлением соответствующей социальных выплат всех их соседей. то есть сносом всех окружающих нас домов, они обратились к ответчику за сведениями о конкретном сроке предоставления нам социальной выплаты, на что ответчик в письме 10.08.2025 г. №, им сообщил, что наш дом «не рекомендуется» к принятию к учету для переселения с подработанных территорий А также в связи с этим сам указал о необходимости их обращения в суд, тем самым нам было отказано в предоставлении социальной выплаты.

Что свидетельствует о нарушении нашего права и необходимости обращения с настоящим иском в суд в целях защиты нарушенного права.

Как указывалось выше, мы проживаем в доме в условиях угрозы жизни и здоровья, жильцы соседних домов ввиду признания их подработанными ветхими переселены с выплатой социальных выплат.

При этом в связи с вышеуказанного отсутствуют условия для проживания не только ввиду состояния нашего дома, но и ввиду вышеуказанного переселения жильцов из соседних, н энных подработанными домов, с выплатой социальных выплат, повлекших образование разрушающихся остатков домов и пустырей с посещением их антисоциальных элементов, что создало неблагоприятную среду для проживания, с возникновением дополнительных неблагоприятных условий для проживания, а также создает дополнительные риски и опасность для нашей жизни и здоровья.

Вышеуказанное Заключении ВНИМИ № от 24.09.2021 г. - «Оценка степени влияния подземных горных работ ликвидированных угольных предприятий города Киселевска на техническое состояние жилых домов с выдачей рекомендаций по их сохранению или сносу», в соответствии с которым все соседние с нами жилые дома были снесены и, в соответствии с которым дом отнесен к категории ПВ (подработанный ветхий) и рекомендуется к сносу, как ставший непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ООО «Шахта «Киселевская», на которое имеется ссылка ответчика в вышеуказанном в письме ответчика от 20.08.2025 г. №, в предусмотренном законом порядке недействительным не признано.

Иное жилье на праве собственности у нас отсутствует, в силу чего в связи с вышеуказанными обстоятельствами они фактически лишены жилища, что не соответствует, как действовавшему постановлению Правительства РФ от 13.07. 2005 г. № «О порядке предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков», так и действующим в настоящее время «Правилам предоставления и распределения в 2024 и 2025 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков», утв. Постановлением правительства РФ от 22.12.2023 г. № «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», а также принятым во исполнение их нормативным актам.

Обязатъ Управление городского развития Киселевского городского округа (ИНН: <***>) включить: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в списки граждан, подлежащих переселению с подработанных территорий ликвидированного ООО «Шахта «Киселевская» и предоставлению социальной выплаты на приобретение жилья взамен сносимой части жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> - Кузбасс, <адрес>;

обязать Управление городского развития Киселевского городского округа (ИНН: <***>) заключить с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., договор на предоставление социальной выплаты для приобретения жилья взамен сносимой части жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, с составом семьи: два человека.

В судебном заседании ФИО1 и ее представитель ФИО3, действующий на основании ходатайства, на требованиях настаивали.

Истец ФИО2, извещенный о слушании дела, в судебное заседание не явился, дело просил рассмотреть в свое отсутствие.

Ответчик Управление городского развития Киселевского городского округа, извещенные о слушании дела, в судебное заседание не явились.

Третье лицо Министерство энергетики РФ, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, представитель в суд не направлен.

Представитель третьего лица Министерства угольной промышленности Кузбасса, о дне слушания дела уведомлен надлежащим образом, причины не явки неизвестны,

В судебное заседание также не явился представитель ФГБУ «ГУРШ», извещенный о слушании дела надлежащим образом.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Постановлением Правительства РФ от 24.12.2004 № 840 (ред. от 08.08.2020) «О Перечне мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядке их финансирования» во исполнение Федерального закона «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности» Правительство Российской Федерации постановляет: Утвердить прилагаемый Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности. Министерству промышленности и энергетики Российской Федерации утвердить порядок финансирования мероприятий, указанных в пунктах 1 - 6 перечня мероприятий по реструктуризации угольной промышленности.

Пунктом 8 Постановлением Правительства РФ от 24.12.2004 № 840 (ред. от 08.08.2020) «О Перечне мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядке их финансирования» предусмотрена реализация программ местного развития: а) снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности; б) содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности; в) реконструкция пострадавших в связи с ликвидацией угольных (сланцевых) шахт и разрезов объектов социальной инфраструктуры шахтерских городов и поселков либо строительство новых объектов социальной инфраструктуры при условии, что затраты на их строительство не превышают затраты на реконструкцию; д) эксплуатация природоохранных объектов, переданных ликвидируемыми организациями угольной промышленности в муниципальную собственность; е) содействие в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства работникам, высвобожденным до 1 января 2005 г. при ликвидации расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях организаций угольной промышленности и имеющим стаж работы не менее 10 лет в организациях угольной промышленности.

Постановлением Правительства РФ от 22.12.2023 № 2252 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» утверждены Правила предоставления и распределения в 2024 и 2025 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков.

В целях реализации постановления Правительства РФ № 2252, государственной программы Кемеровской области - Кузбасса «Жилищная и социальная инфраструктура Кузбасса», утвержденной постановлением Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 12.12.2023 №, постановлением Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 20.02.2024 № утверждены Правила предоставления и распределения субсидий из бюджета Кемеровской области - Кузбасса бюджетам муниципальных образований Кузбасса.

Указанными документами предусмотрено:

1) Орган местного самоуправления муниципального образования Кемеровской области - Кузбасса ежегодно до 1 февраля текущего года направляет в Министерство, являющееся главным распорядителем бюджетных средств, предусмотренных на предоставление субсидий, заявку на предоставление субсидии из областного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период по установленной форме с приложением следующих документов:

утвержденный органом местного самоуправления список граждан, подлежащих переселению, составленный на основании утвержденных проектов ликвидации угольных шахт и разрезов, устанавливающий размер социальной выплаты по каждой семье, согласованный с Министерством энергетики Российской Федерации;

план-прогноз ежемесячного переселения граждан в пределах размера субсидии из областного бюджета (далее - план-прогноз ежемесячного переселения граждан), утвержденный Правительством Кемеровской области - Кузбасса.

Министерство осуществляет проверку заявки уполномоченного органа местного самоуправления муниципального образования Кемеровской области - Кузбасса на комплектность в течение 5 рабочих дней с даты ее регистрации, по результатам которой принимает решение о заключении соглашения с уполномоченным органом местного самоуправления муниципального образования Кемеровской области - Кузбасса или направлении заявки на доработку.

Ответственность за достоверность представляемых в Министерство заявки и документов на предоставление субсидий, отчетов об осуществлении расходов бюджета муниципального образования, возлагается на муниципальное образование.

Не позднее 1 марта текущего года Министерство направляет в Министерство энергетики Российской Федерации сформированную по всем муниципальным образованиям заявку.

Министерство энергетики Российской Федерации с привлечением в установленном порядке подведомственной ему организации (ГУРШ) обеспечивает организацию приема и рассмотрения заявки субъекта Российской Федерации и документов. Перечисление субсидий из федерального бюджета осуществляется в установленном порядке на единые счета бюджетов, открытые финансовым органам субъектов Российской Федерации в территориальных органах Федерального казначейства. Далее осуществляется перечисление территориальным органом Федерального казначейства операций по перечислению субсидии из бюджета субъекта Российской Федерации местным бюджетам.

Договор с гражданином о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков (далее - договор), по форме, устанавливаемой Министерством энергетики Российской Федерации, заключает орган местного самоуправления муниципального образования Кемеровской области - Кузбасс.

Согласно пункту 2.12.2 параграфа 2.12 Эталона проекта ликвидации шахты (разреза), утверждённого Министерством энергетики Российской Федерации, Государственным учреждением «ГУРШ» при Минэнерго России от 01 ноября 2001 года № 308 (с изменениями от 27 июня 2002 года) переселению подлежат жители ветхих домов (независимо от форм собственности), являющихся непригодными для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ. В число членов семей, имеющих право на переселение, включаются постоянно проживающие совместно с нанимателем (собственником) жилья граждане, зарегистрированные на данной площади на дату принятия решения о ликвидации собственником шахты, кроме того, в число членов семей включаются учащиеся школ, средних и высших учебных заведений, военнослужащие, проходящие срочную службу и убывшие к месту учёбы или службы с данной площади.

В соответствии со статьёй 45 Конституции Российской Федерации государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется, каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещёнными законом. Согласно статье 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. В соответствии со статьёй 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишён жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами. Конституция Российской Федерации (статья 2) провозглашает высшей ценностью человека, его права и свободы, признание, соблюдение и защита которых является обязанностью государства. Ограничение прав и свобод человека и гражданина согласно статье 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации может быть установлено федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства. Согласно части первой статьи 7, статьи 60 Конституции Российской Федерации Российская Федерация социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Решая вопрос о ликвидации организаций угольной промышленности, Правительство Российской Федерации предусмотрело меры по социальной защите не только высвобожденных работников ликвидируемых организаций угольной промышленности, но и граждан, проживающих в ветхом жилом фонде, ставшем непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах, приняв по существу меры государственной поддержки по улучшению жилищных условий определённых групп населения, проживающих постоянно на момент принятия решения о ликвидации шахты в домах, которые в результате ведения горных работ претерпели значительные и предельные деформации и находятся в зоне, опасной для проживания, и являющихся собственниками либо нанимателями указанных ветхих жилых помещений либо членами семьи таких лиц, путём приобретения (строительства) жилья, отвечающего требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, за счёт средств федерального бюджета. Предоставление социальных выплат согласно названным выше Правилам… производится за счёт средств федерального бюджета и при определении размера выделяемых средств учитывается то обстоятельство, когда у гражданина возникло право на получение этой выплаты (на момент закрытия шахты). Эталон проекта ликвидации шахты (разреза) связывает право на переселение с регистрацией на данной площади на дату принятия решения о ликвидации шахты. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утверждённых органами местного самоуправления шахтёрских городов и посёлков, и согласованных с Федеральным агентством по энергетике, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов.

Согласно ч.1, 2 ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. Члены семьи собственника жилого помещения обязаны использовать данное жилое помещение по назначению, обеспечивать его сохранность.

В соответствии со ст. 288 ГК РФ и ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением.

В ходе судебного разбирательства установлено и следует из материалов дела, что ФИО4 является собственником жилого дома: <адрес>, что подтверждается договором купли-продажи дома от 12.12.1987 года, а также соответствующей выпиской из ЕГРН.

В жилом доме по адресу: <адрес> значатся зарегистрированными: ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается регистрационным досье о регистрации граждан, копиями паспортов заявителей.

Истцы ФИО4, ФИО1 состоят в зарегистрированном браке.

Письмом УГР Киселёвского городского округа № от 20.08.2025 года истцу ФИО4, отказано в предоставлении социальной выплаты, на всех членов семьи собственника.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц ОАО «Шахта «Киселевская» ликвидирована по решению суда 04 сентября 2015 года.

Заключением ВНИМИ № от 24.09.2021 г. жилой дом, расположенный в <адрес> признан непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированной угольной шахте ОАО «Шахта «Киселевская» и подлежит сносу.

Судом был также опрошен в качестве специалиста ФИО5 заведующего сектором охраны сооружений и природных объектов лаборатории сдвижения горных пород СФ АО «ВНИМИ», который пояснил, что их организация осуществляла составление заключения «Оценка степени влияния горных работ ликвидированного угольного предприятия на техническое состояние жилых домов с выдачей рекомендаций по их сохранению ВНИМИ № 24.09.2021 г., а также дополнительное заключение. Согласно исследованным при составлении заключений документам по имеющейся у них методике дом по <адрес> не находится на подработанной территории, находится в зоне тектонического нарушения, указанный дом относится к категории ветхих, у которых в результате ведения горных работ, деформации земной поверхности превышает допустимые значения. Само по себе нахождение дома в зоне тектонического нарушения не повлияло на целостность, ветхость дома, именно ведения горных работ шахтой Киселевская явилось причиной ветхости дома. на данном земельном участке проявились деформации земной поверхности, жилой дом расположен в зоне трещиноватости, приуроченной к тектоническому нарушению, однако основным фактором являются горные работы ООО "Шахта "Киселевская". Также пояснил, что насколько ему известно дома в указанной зоне тектонических нарушений ранее не при составлении соответствующего заключения их организацией признавались ветхими, подлежащими сносу и владельцам домов, предоставлялись соответствующие компенсации.

В материалы дела представлена также выкопировка с совмещенного плана поверхности с зоной тектонического нарушения и горных работ ООО «Шахта «Киселевская» к заключению № от 24.09.2021 М1:2000.

В связи с чем, суд оценив представленные заключения, иные представленные сторонами доказательства приходит к выводу о принятии заключения для решения вопроса о включении истцов в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, заключении договора о предоставлении социальной выплаты, представленное заключение № от 24.09.2021.

При этом, заинтересованными лицами, ответчиком не заявлялось ходатайства о проведении по делу экспертизы.

При таких обстоятельствах, суд считает, что техническое состояние жилого дома по адресу: <адрес> № от 24.09.2021находится в причинно-следственной связи с ведением горных работ ООО Шахта "Киселевская".

Согласно справок филиала № 15 БТИ, выписок из ЕГРН у истцов отсутствует иное зарегистрированное за ними недвижимое имущество.

Из статьи 12 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ (ред. от 14.02.2024) «О государственной социальной помощи» следует, что оказание государственной социальной помощи осуществляется в следующих видах: денежные выплаты (социальные пособия, субсидии и другие выплаты); натуральная помощь (топливо, продукты питания, одежда, обувь, медикаменты и другие виды натуральной помощи).

Таким образом, социальная выплата – это одна из форм социальной защиты граждан подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности и подлежащего сносу, которые постоянно проживают в ветхом жилом помещении и не имеют иного жилого помещения, с целью обеспечения их жильём.

Внесение граждан в списки лиц, подлежащих переселению, является основанием для предоставления такой выплаты в дальнейшем. Такие списки составляются на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности, утверждаются органами местного самоуправления и подлежат ежегодному уточнению.

Правительство Российской Федерации предусмотрело меры социальной поддержки лиц, постоянно проживающих в домах, на момент принятия решения о ликвидации шахты, которые стали ветхими из-за вредного влияния горных работ на ликвидируемой шахте путём содействия данным гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего непригодным по критериям безопасности.

Таким образом, исходя из вышеизложенных норм следует, что для включения в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте, необходимо наличие следующих условий: признание специализированной научно-исследовательской организацией жилого дома непригодным для проживания и подлежащим сносу по причине подработки горными работами ликвидируемой шахты; постоянное проживание граждан в данном жилом доме на дату принятия решения о ликвидации шахты; отсутствие иного жилья.

Согласно п. 6 Постановления Правительства РФ от 22.12.2023 № 2252 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» норма общей площади жилого помещения, применяемая при расчете размера социальной выплаты, составляет: 33 кв. метра - для одиноких граждан; 42 кв. метра - на семью из 2 человек; 18 кв. метров - на каждого члена семьи, состоящей из 3 человек и более.

Содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Размер социальной выплаты, предоставляемой гражданину, определяется из расчета стоимости жилья, приобретаемого по норме площади жилья и средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья на территории субъекта Российской Федерации по месту проживания (для граждан, переселяемых из ветхого жилья) или на территории субъекта Российской Федерации, избранного для постоянного проживания, но не выше средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по Российской Федерации, утверждаемой Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (п.4 Постановления).

Из приведенных выше норм, право на включение в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, должно возникнуть на момент ликвидации шахты, однако возможность его реализации в данном случае возникла только после проведения соответствующего исследования – дополнительного заключения ВНИМИ № от 24.09.2021.

В связи с вышеизложенным, истцы подлежат включению в списки на предоставление социальной выплаты, требования истцов о признании права на получение социальной выплаты на приобретение жилья взамен сносимого, обязании включить в список граждан, подлежащих переселению и заключить договор на получение социальной выплаты для приобретения другого жилья взамен сносимого, следует удовлетворить.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил :

Обязать Управление городского развития Киселевского городского округа (ИНН: <***>) включить: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в списки граждан, подлежащих переселению с подработанных территорий ликвидированного ООО «Шахта «Киселевская» и предоставлению социальной выплаты на приобретение жилья взамен сносимой части жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>

Обязать Управление городского развития Киселевского городского округа (ИНН: <***>) заключить с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, договор на предоставление социальной выплаты для приобретения жилья взамен сносимой части жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> с составом семьи: два человека.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Киселевский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 26.11.2025 года.

Судья Е.В. Курач