Дело №2-1606/2023

УИД17RS0017-01-2022-009848-74

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

3 ноября 2023 года г. Кызыл

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе председательствующего Биче-оол С.Х., при секретаре Шыырап М.Я., с участием истца С.Э.В..,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению С.Э.В. к Министерству образования Республики Тыва, Мэрии г. Кызыла, Департаменту капитального строительства и реализации жилищных программ Мэрии г. Кызыла, Администрации Чеди-Хольского кожууна Республики Тыва о признании незаконным бездействия органов опеки и попечительства, признании права на получение жилого помещения, об обязании включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, обязании предоставить жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском (вышеуказанным уточненным иском) к ответчикам, указав, что является круглой сиротой с ДД.ММ.ГГГГ после смерти матери ФИО5., в смерти которой причастен её отец ФИО2 С того времени о судьбе отца она ничего не знает, не видела его, не общалась с ним, он с ней встреч не искал, не интересовался её судьбой. ДД.ММ.ГГГГ постановлением председателя администрации кожууна № опекуном назначена ФИО5 – родная сестра её матери. Они выросли и жили по адресу: <адрес>. Попытки найти отца, оказались безрезультатными, она не знает, жив ли он. В закрепленном постановлении жилой площади по адресу: <адрес>, без номера дома, она не знает, кто проживал, ей никогда не предоставляли данное жилье в пользование, там она не проживала. К тому же обязанность по обеспечению сохранности данного жилья и имущества ни на кого не возлагалась. В ДД.ММ.ГГГГ году узнала, что закрепленное за ней жилье продали еще в ДД.ММ.ГГГГ году, то есть до смерти матери и учреждения опеки над ними. Запросить сведения о принадлежности данного дома невозможно, поскольку в постановлении не имеется номера дома. Об отмене данного постановления не имеется постановления, в связи с чем, данное постановление имеет законную силу и она обладает статусом, как лицо из числа детей, оставшихся без попечения родителей. При неоднократно обращении в Отдел опеки (попечительства) Чеди-Хольского кожууна ей не выдают сведения в отношении неё, как лица оставшегося без попечения родителей. У неё на руках кроме постановления председателя администрации кожууна № от ДД.ММ.ГГГГ ничего не имеется. Органом опеки и попечительства Чеди-Хольского кожууна не предпринимались никакие меры по её судьбе и судьбе её родных сестры и брата, оставшихся без попечения родителей, даже после освобождения из мест лишения свободы их отца. Когда ей было <данные изъяты> лет, она, как старшая сестра и её опекун ФИО5 ранее обращались в Отдел опеки и попечительства Чеди-Хольского кожууна за постановкой на учет на льготную очередь и предоставления жилья, так как являлись детьми, оставшимися без попечения родителей. Однако, им отказали, сославшись на то, что за ними закреплена жилая площадь в <адрес>, и у них есть отец. При этом она объясняла, что не видела отца, с того времени, как умерла мать. Сколько лет отец находился в местах лишения свободы, она не знает, когда он освободился тоже. Органом опеки и попечительства Чеди-Хольского кожууна не предпринимались никакие меры по обследованию их жилищно- бытовых условий, ни разу не интересовались их судьбой, не принимались меры по учреждению опеки над ними после освобождения отца из мест лишения свободы, не предпринимались меры по установлению обстоятельств проживания несовершеннолетних детей, оставшихся без попечения родителей. По их обращениям не включали в список детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, когда как фактически статус имелся и должны были включить в список. В ДД.ММ.ГГГГ она несколько раз обращалась в Агентство по делам семьи и детей Республики Тыва о постановке на учет, на приеме ей говорили, что ведется проверка по обеспечению жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Республики Тыва, и сообщат дополнительно по телефону. Со стороны органа опеки попечительства имело место ненадлежащего исполнения обязанностей по защите их прав – прав истца в тот период, когда она была несовершеннолетней. С ДД.ММ.ГГГГ её опекун ФИО5, у которой они жили, заболела, и стала инвалидом второй группы, она не смогла им ничего пояснить, речь стала невнятной. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.г. она обучалась в Кызылском техникуме экономии и права по специальности « Менеджмент». С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. обучалась в ГОУ НПО Профессиональное училище № с. Хову-Аксы по профессии «Исполнитель художественно- оформительских работ», наряду с этим обучалась в ГОУ НПО Профессиональное училище № № с. ФИО11 Тандинского района по профессии «Бухгалтер» проживала в общежитии училища. На иждивении имеет четверых детей ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ,, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В настоящее время проживает в съемном <адрес>. Также пострадала от мошеннических действий лиц по имени ФИО6, «ФИО7», которые присвоили средства её материнского капитала, после чего она осталась без дома. Документы на дом находятся у них, продавец от договора купли-продажи отказалась, в связи с не получением денег. В отношении данных лиц проводилось расследование, далее она слышала, что одна из них осуждена и находится в местах лишения свободы. В настоящее время не имеет никаких средств для приобретения в собственность жилья. Работает <данные изъяты>», получает ежемесячную заработную плату в размере около <данные изъяты>, которой не хватает для покупки недвижимости. При указанных выше обстоятельствах считаю, что причины, по которым она не была поставлена на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилом помещении, и не включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, являются уважительными, поскольку за период до ДД.ММ.ГГГГ (до достижения 23 лет), она обучалась на очных формах обучения, тетя ФИО5 в силу состояния здоровья и незнания их прав не смогла обратиться, она, как они юридически неграмотны, а также отделом опеки не предпринимались меры по отношению к ним, оставшимся без попечения. Данные обстоятельства объективно препятствовали самостоятельно своевременно обратиться с заявлением о постановке на учет. В учреждениях социальной защиты истец проживала до совершеннолетия, однако сами компетентные органы не осуществили возложенные на них Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" полномочия по принятию мер для реализации её жилищных прав. О нарушении своих прав истица узнала, когда уже устроилась на работу в ДД.ММ.ГГГГ году в качестве <данные изъяты>, и когда узнала, что у неё имеются такие права, после этого узнала, что дом без номера по <адрес>, который был закреплен за ними продан. При этом ею предпринимались попытки встать на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, но каждый раз ответчиком вводили её в заблуждение, указав, что позвонят, но так и не позвонили. Поэтому в действиях и бездействиях органа опеки попечительства Чеди-Хольского района усматриваются незаконность и нарушение её прав. Тот факт, что в период нахождения её на полном государственном обеспечении в государственных социальных учреждениях её законный представитель не обращалась в уполномоченные органы с заявлением об обеспечении ее жилым помещением, не может быть поставлен ей в вину, и отразиться на её правах, гарантированных законом. Она до настоящего времени не воспользовалась государственными гарантиями поддержки детей, оставшихся без попечения родителей, в силу стечения определенных жизненных обстоятельств. Узнав о нарушенных правах, обратилась в суд за оспариванием нарушенного права в ДД.ММ.ГГГГ, а в ДД.ММ.ГГГГ её исковое заявление было возвращено судьей ФИО4T. ДД.ММ.ГГГГ (№ от ДД.ММ.ГГГГ) в связи с тем, что оно не было подписано. Даже об обязательности подписи, она не могла знать ввиду юридической неграмотности. Сейчас после консультации с юристом узнала, что дети-сироты могут получить жилье и после 23 лет. Факт достижения 23-летнего возраста не может быть основанием лишения права, гарантированного Конституцией Российской Федерации. Данная позиция находит подтверждение в судебной практике. Согласно ч.ч. 3-4 ст. 8 Закона Республики Тыва от 26.11.2004 года № 918 ВХ-1 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» уполномоченный, орган исполнительной власти Республики Тыва в порядке, установленном статьей 8.1 настоящего Закона, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями соответствии с частью 1 данной статьи. Поскольку полномочия по формированию списка подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и по предоставлению жилого помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, в соответствии с Указом Главы Республики Тыва от 08.04.2022 года №108 переданы Министерству образования Республики Тыва, то надлежащим ответчиком по требованиям истца о возложении обязанностей включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, и предоставлении жилого помещения является Министерство образования Республики Тыва. Просит суд, признать незаконным бездействие отдела опеки и попечительства Чеди- Хольского района во включении С.Э.В. в список детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями; признать право С.Э.В. на получение жилого помещения специализированного жилищного фонда как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями; обязать Министерство образования Республики Тыва включить С.Э.В. в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по месту жительства; предоставить С.Э.В. жилое помещение специализированного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающего установленным санитарным и техническим нормам и правилам, применительно к условиям данного населенного пункта, площадью не менее 33 квадратных метров в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица привлечен отдел опеки (попечительства) Чеди-Хольского кожууна Республики Тыва.

Истец С.Э.В. в судебном заседании иск поддержала, просила его удовлетворить.

Представители ответчиков Министерство образования Республики Тыва, Администрации Чеди-Хольского кожууна, Мэрии г. Кызыла, Департамента капитального строительства и реализации жилищных программ Мэрии г. Кызыла извещены надлежащим образом, не явились, ходатайств об отложении не заявлял, в связи с чем суд рассматривает дело без их участия в силу ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища (часть 1). Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище (часть 2). Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3).

Согласно статье 121 Семейного кодекса Российской Федерации защита прав и интересов детей в случаях смерти родителей, лишения их родительских прав возлагается на органы опеки и попечительства, которые ведут учет таких детей, обеспечивают защиту их прав и интересов, осуществляют контроль за условиями их содержания, воспитания и образования.

В соответствии с частью 1 статьи 155.3 Семейного кодекса Российской Федерации дети, оставшиеся без попечения родителей и находящиеся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеют право на сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением, либо, если отсутствует жилое помещение, получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством.

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу статьи 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с данным федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

На основании положений пункта 1 статьи 8 названного выше федерального закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом этого пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом данного пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом этого пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Таким образом, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ.

Предоставление вне очереди жилого помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.

Жилищное законодательство Российской Федерации в части, касающейся предоставления жилых помещений по договору социального найма (как в порядке очередности, так и во внеочередном порядке), также базируется на заявительном характере учета лиц, нуждающихся в обеспечении жильем. Факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, иным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, последующую реализацию права на предоставление жилого помещения по договору социального найма.

При этом предоставление жилого помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении, из чего следует, что до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. При обращении в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении после достижения возраста 23 лет указанные граждане не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на постановку на учет, как лица, имеющие право на предоставление предусмотренных Федеральным законом от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ мер социальной поддержки, так как при этом не соблюдается одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

Следовательно, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 апреля 2019 года № 397 утверждены Правила формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства.

Согласно данным Правилам формирование списка в субъекте Российской Федерации, на территории которого находится место жительства детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации либо органом местного самоуправления в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации. Прием заявления о включении в список осуществляется уполномоченным органом либо органом местного самоуправления, в порядке, определяемом законами или иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, прием заявления о включении в список может осуществляться подведомственной уполномоченному органу или органу местного самоуправления организацией. Список, сформированный органом местного самоуправления, в порядке и в срок, которые установлены законом или иным нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, не реже одного раза в полгода направляется органом местного самоуправления в уполномоченный орган, который формирует сводный список по субъекту Российской Федерации. В список в том числе, включаются лица, которые достигли возраста 23 лет, если они относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в соответствии с законодательством Российской Федерации имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях и не реализовали это право по состоянию на 1 января 2013 г. или после 1 января 2013 г. имели право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не были включены в список.

Согласно Определения Конституционного Суда от 24 июня 2021 года № 1215-О положения пункта 9 статьи 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», направленные на защиту прав и интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и закрепляющие условия сохранения за ними права на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения по договорам найма специализированных жилых помещений, подлежат применению с учетом разъяснений, содержащихся в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 ноября 2013 года), о возможности обеспечения жилыми помещениями лиц, не вставших (не поставленных) на учет до достижения возраста 23 лет (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 29 мая 2018 года № 1229-О, от 29 января 2019 года № 185-О и от 30 января 2020 года № 89-О).

Аналогичные разъяснения содержатся в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 23 декабря 2020 года), и согласуются с разъяснениями Министерства просвещения Российской Федерации (утверждены письмом от 23 июня 2020 года № ДГ-812/07), касающимися порядка применения абзаца четвертого пункта 3 Правил.

Как следует из Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 ноября 2013 года, отсутствие лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им вне очереди жилого помещения. В случае признания таких причин уважительными суды правомерно удовлетворяли требование истца об обеспечении его вне очереди жилым помещением по договору социального найма.

Как следует из Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 23 декабря 2020 года, при разрешении судами споров, связанных с возложением обязанности на уполномоченный орган включить в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, которые имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, однако в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до достижения ими возраста 23 лет, необходимо установить причины, по которым указанные лица не были поставлены на такой учет. Имели ли указанные лица возможность самостоятельно защищать свои права в период с момента достижения совершеннолетия, а также после этого, в связи с чем пропустили срок обращения для принятия на учет нуждающихся по категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Таким образом, юридически значимым обстоятельством по настоящему делу является наличие уважительных причин, препятствовавших истцу обращению в компетентный орган по вопросу постановки на жилищный учет до достижения им возраста 23 лет.

Согласно паспорту серии № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что С.Э.В., <данные изъяты>

Из свидетельства о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1, <данные изъяты>

Из свидетельства о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО8, <данные изъяты>

Постановлением председателя администрации Чеди-Хольского кожууна Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № опекуном над несовершеннолетними ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и их имуществом ФИО5.

Таким образом, судом установлено и материалами дела подтверждается, что С.Э.В. относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. После смерти матери над ней и её сестрой и братом была установлена опека, опекуном назначена ФИО5, на момент установления опеки за ними закреплена жилая площадь по адресу: <адрес>.

Федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Законом Республики Тыва от 26 ноября 2004 № 918 ВХ-1 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее – Закон Республики Тыва № 918 ВХ-1) также предусмотрены льготы и социальные гарантии гражданам из числа лиц данной категории.

Указом Главы Республики Тыва от 08.04.2022 года № 108 «О внесении изменений в Указ Главы Республики Тыва от 15 октября 2021 года № 408, согласно которому, переданы Министерству образования Республики Тыва полномочия Министерства труда и социальной политики Республики Тыва в сфере организации деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних. Установлено, что Министерство образования Республики Тыва является правопреемником Министерства труда и социальной политики Республики Тыва по обязательствам, в том числе из судебных актов, возникающих (возникших) из полномочий, указанных в абзаце первом настоящего пункта.

Согласно п.1, 2, 3, 4 ч.3 ст. 1 Закон Республики Тыва от 04.05.2023 года № 933-ЗРТ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Тыва отдельными государственными полномочиями по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних, а также по обеспечению детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями» органы местного самоуправления наделяются следующими полномочиями по обеспечению жилыми помещениями:

1) однократное предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, в порядке, установленном законодательством Республики Тыва, по договорам найма специализированных жилых помещений в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилых помещений специализированного жилищного фонда, передаваемых в муниципальную собственность в порядке, установленном законодательством, а также принятие решения о заключении на новый пятилетний срок договора найма специализированного жилого помещения;

2) принятие решения об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключении договора социального найма с лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

3) формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированного жилого помещения (далее - список);

4) прием заявлений о включении в список, принятие решения о включении или об отказе во включении в список, формирование списка и хранение учетных дел.

Из иска и пояснений истца, данным в судебном заседании, следует, что неоднократно обращалась в Отдел опеки и попечительства (Чеди-Хольского кожууна) о постановке её на учет на льготную очередь и предоставления жилья, так как являлась ребёнок, оставшимся без попечения родителей. Однако ей было отказано, так как за ней закреплена жилая площадь в <адрес>, что имеет отца.

Согласно ответу Министерства образования Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ следует, что С.Э.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в утвержденном списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жильем на территории Республики Тыва, не состоит, в связи с отсутствием заявления о включении в список.

Из уведомления об отсутствии в ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ следует, что отсутствуют сведения о правах С.Э.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на имевшиеся (имеющиеся) у неё объекты недвижимости.

Согласно справке, выданной администрацией сумона Сайлыг Чеди-Хольского кожууна Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ №, следует, что С.Э.В., действительно зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ и не проживает по адресу: <адрес>. В настоящее время проживает в съемном доме по адресу: <адрес>

Согласно копии диплома Государственного образовательного учреждения начального профессионального образования Профессионального училища № 9 с. Хову-Аксы от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 присвоена квалификация «исполнитель художественно- оформительских работ» 3 разряда по профессии «исполнитель художественно-оформительских работ».

Согласно копии диплома Государственного образовательного учреждения начального профессионального образования «Профессиональное училище №» с. ФИО11 Тандинского района Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 присвоена квалификация кассир 3 разряда, счетовод 4 разряда, бухгалтер 5 разряда.

Согласно копии диплома Негосударственного образовательного учреждения среднего профессионального образования Кызылский техникум экономики и права потребительский кооперации от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 присвоена квалификация менеджер по специальности «Менеджмент».

Согласно копии диплома Автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования «Сибирский институт практической психологии, педагогики и социальной работы» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что С.Э.В. прошла профессиональную переподготовку по программе «специалист по социальной работе».

Истец имеет на иждивении несовершеннолетних детей: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Суд, руководствуясь вышеприведенными положениями законодательства, оценив доказательства в совокупности, приходит к выводу о том, что до достижения 23 лет С.Э.В.. с заявлением о принятии её на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении не обращалась, на учете нуждающихся в жилых помещениях в списке "дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей" не состояла, на момент обращения с соответствующим иском в суд ей исполнилось 35 лет, при этом доказательств уважительности причин пропуска срока обращения не представлено, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований истца.

Постановка на учет носит заявительный характер, должна быть реализована заинтересованным лицом, а именно самим гражданином, которому положена соответствующая социальная гарантия.

Вопреки доводам истца, объективных причин, которые бы препятствовали истцу обратиться в соответствующие органы с заявлением о постановке на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, и доказательств в их подтверждение, последней не представлено.

Доказательств того, что истец с 18 лет и до достижения возраста 23 лет предпринимала попытки встать на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, и при этом имел место незаконный отказ органа местного самоуправления в постановке истца на учет нуждающихся в жилом помещении лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не достигших возраста 23 лет, суду также не представлено.

Кроме того, исходя из иска и ответа Министерства образования Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № и учетного дела, следует, что С.Э.В. с письменным заявлением в уполномоченный орган по включению С.Э.В. в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не обращалась в установленном порядке.

Доводы истицы о том, что с отцом она не поддерживает связь, в жилом доме отца она не проживала, о чем она предоставила суду копии договора купли-продажи жилого дома с земельным участком от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что ФИО3 передала в собственность ФИО2 (отцу истицы) жилой дом и земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> кадастровый паспорт земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ согласно которому земельный участок с кадастровым №, земли населенных пунктов, разрешенное использование для ведения личного подсобного хозяйства площадью <данные изъяты> кв.м., расположен по адресу: <адрес>, справку администрации Тандинского кожууна Республики Тыва сумон ФИО11, из которой следует, что в квартире по адресу: Российская Федерация, <адрес>, принадлежащей на праве собственности ФИО2, зарегистрирован и проживает ФИО4, с ДД.ММ.ГГГГ, других зарегистрированных лиц нет, правового значения не имеет, так как истец до достижения возраста 23 лет не обращалась к ответчикам с заявлением о постановке на учет для предоставления жилья. Доказательств, свидетельствующих о наличии уважительных причин, препятствующих своевременному обращению её с соответствующим заявлением, истец не представила, подтверждающих доказательств, о том, что истец являлся недееспособным, или по причине заболевания или иных причин, препятствующих ей обратиться с таким заявлением, суду не представлено.

Доводы истца о том, что опекун и орган опеки не включили её в реестр-список детей-сирот, которые должны обеспечиваться жильем как сироты и её права были нарушены по обеспечению жильем как сироте, не могут быть приняты во внимание.

Вышеуказанные нормативные правовые акты находятся в открытом доступе. При необходимости С.Э.В. не была лишена возможности ознакомиться с ними, воспользоваться предоставленным ей правом.

Кроме того, законом не предусмотрена обязанность органов опеки и попечительства подавать заявления о постанове на учет для получения жилого помещения вне очереди указанной категории граждан.

При таких обстоятельствах доводы истца о наличии вины органов опеки и попечительства в пропуске срока обращения с заявлениями о постановке на учет в качестве нуждающегося в обеспечении жилыми помещениями как лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, судом находит несостоятельными.

При таких обстоятельствах суд полагает, что оснований для удовлетворения исковых требования истца о признании незаконным бездействия органов опеки и попечительства, признании права на получение жилого помещения, обязании включить в список детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, обязании предоставить жилое помещение, не имеется, в связи с чем иск не подлежит удовлетворения в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

иск С.Э.В. к Министерству образования Республики Тыва, Мэрии г. Кызыла, Департаменту капитального строительства и реализации жилищных программ Мэрии г. Кызыла, Администрации Чеди-Хольского кожууна Республики Тыва о признании незаконным бездействия органов опеки и попечительства, признании права на получение жилого помещения, об обязании включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, обязании предоставить жилое помещение, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Кызылский городской суд Республики Тыва.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ (с учетом выходных дней).

Судья С.Х. Биче-оол