Решение по делу № 2-297/2022 от 16.06.2022 | Омский районный суд (Омская область)

Категория дела Об обязании ликвидировать несанкционированную свалку Гражданское Удовлетворено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

<адрес> в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц обратился в Омский районный суд <адрес> с иском к Администрации Омского муниципального района <адрес>, <ФИО> об обязании ликвидировать

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

В судебном заседании представитель истца - старший помощник прокурора Омского района Омской области <ФИО> уточненные требования поддержала по доводам, изложенным в иске. Ответчик <ФИО> в судебном

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковые требования <адрес> в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к Администрации Омского муниципального района <адрес>, <ФИО> об обязании ликвидировать место несанкционированного размещения отходов

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

Дело № 2-297/2022

55RS0026-01-2021-004998-86

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 июня 2022 года город Омск

Судья Омского районного суда Омской области Набока А.М. при секретаре судебного заседания Ковтюх А.Н., рассмотрев исковое заявление Прокурора Омского района Омской области в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к Администрации Омского муниципального района Омской области, ФИО1 об обязании ликвидировать место несанкционированного размещения отходов производства и потребления,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц обратился в Омский районный суд <адрес> с иском к Администрации Омского муниципального района <адрес>, ФИО1 об обязании ликвидировать место несанкционированного размещения отходов производства и потребления.

В обоснование заявленных требований указывает, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения законодательства об охране окружающей среды, отходах производства и потребления на территории Омского муниципального района <адрес>, в результате которой на территории Петровского сельского поселения Омского муниципального района <адрес> выявлено место несанкционированного размещения отходов производства и потребления в д. Бородинка, площадью 15 000 кв.м.

Земельный участок, на котором расположена свалка, не сформирован.

В границах земельного участка, где располагается место несанкционированного размещения отходов производства и потребления, расположен земельный участок с кадастровым номером №

<адрес> в рамках проведенной в январе 2020 года проверки соблюдения законодательства об охране окружающей среды, отходах производства и потребления в адрес администрации района внесено представление от ДД.ММ.ГГГГ № по факту отсутствия принятых мер к ликвидации несанкционированного места размещения отходов в д. Бородинка Омского муниципального района <адрес>.

Из ответа на представления от ДД.ММ.ГГГГ № № следует, что указанную свалку планируется ликвидировать по мере установления погодных условий и выделения субсидии Министерством природных ресурсов и экологии <адрес>.

Согласно информации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № № ликвидировать данную свалку не представлялось возможным ввиду отсутствия денежных средств в бюджете Омского муниципального района <адрес>. Субсидия на указанные мероприятия региональным ведомством не представлена, поскольку одним из условий ее предоставления является наличие вступившего в силу судебного решения о ликвидации места несанкционированного размещения отходов.

В ходе проверки, проведенной в ноябре-декабре 2021, установлено, что <адрес> меры, направленные на ликвидацию несанкционированного размещения отходов в д.Бородинка Омского муниципального района <адрес>, до настоящего времени не приняты.

В своем ответе от ДД.ММ.ГГГГ № № на запрос прокуратуры о принятых мерах к ликвидации свалки в д. <адрес> сослалась на ответ от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района совместно со специалистом БУ <адрес> «Омский центр кадастровой оценки и технической документации», и.о. главы Петровского сельского поселения Омского муниципального района <адрес> проведено геодезическое обследование территории, на которой расположено несанкционированное размещение отходов, в ходе которого установлено, что свалка определяется в границах кадастрового квартала 55:20:170802, на территории свалки проходит охранная зона электрических сетей с реестровым номером №

Согласно акту обследования земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ свалка отходов расположена в границах земель, собственность на которые не разграничена.

Специалистом БУ <адрес> «Омский центр кадастровой оценки и технической документации», проводившим геодезическое обследование территории, на которой расположено несанкционированное размещение отходов, дополнительно к ранее представленным документам предоставлены координаты земельных участков несанкционированного размещения отходов и потребления, расположенных в д. Бородинка Омского муниципального района на неразграниченных землях и на земельном участке с кадастровым номером 55:20:170802:3699.

С учетом уточнения просит обязать администрацию Омского муниципального района <адрес> ликвидировать место несанкционированного размещения отходов производства и потребления, расположенное на территории Петровского сельского поселения Омского муниципального района <адрес> в д. Бородинка (300 м на северо-восток от дома, имеющего почтовый адрес: <адрес>, д. Бородинка, <адрес>, в границах кадастрового квартала №

Обязать ФИО1 ликвидировать место несанкционированного размещения отходов производства и потребления, расположенное на территории Петровского сельского поселения Омского муниципального района Омской области в д. Бородинка в границах земельного участка с кадастровым номером 55№

В судебном заседании представитель истца - старший помощник прокурора Омского района Омской области ФИО4 уточненные требования поддержала по доводам, изложенным в иске.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании возражал относительно удовлетворения заявленных требований.

Представитель административного ответчика Администрации Омского муниципального района Омской области - ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала относительно удовлетворения заявленных требований. Указала, что не доказан факт размещения свалки именно на землях неразграниченной собственности. Полагала, что свалка только в границах участка, принадлежащего физическому лицу. Кроме того, обязанность ликвидировать свалку должна лежать на Минприроды и ООО «Магнит», а не на Администрации.

Представитель третьего лица Администрации Петровского сельского поселения Омского муниципального района Омской области ФИО6 в судебном заседании оставила решение на усмотрение суда. Пояснила, что свалка на данном месте существует с 1996 года. В настоящее время она практически не функционирует.

Представитель третьего лица филиал ПАО «Россети Сибирь» в Омской области - ФИО7, действующий на основании доверенности, в судебном заседании полагал требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Представители третьих лиц Министерства природных ресурсов и экологии Омской области, ООО «Магнит», третье лицо ФИО8 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены судом надлежаще. От Министерства поступил отзы, которым указали на положения ч. 2 ст. 11 Земельного кодекса, согласно которого органами местного самоуправления осуществляется управление распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности. Вместе с тем, согласно пункту 2 статьи 3.3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района.

В соответствии с земельным законодательством обязанность по предотвращению загрязнения земель лежит прежде всего па органе местного самоуправления муниципального района как на органе, уполномоченном распоряжаться земельными участками собственность на которые не разграничена.

Запрет на захламление земельных участков установлен статьей 42 Земельного кодекса РФ, в случае нарушения указанного запрета действуют нормы статьи 13 Земельного кодекса РФ, в которой указано, что собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель.

Руководствуясь статьёй 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), суд счёл возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив представленные доказательства и оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.

Статьей 42 Конституции РФ закреплено право граждан на благоприятную окружающую среду.

Эти положения Конституции РФ конкретизированы в Федеральном законе от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», согласно части 1 статьи 11 которого каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона «Об охране окружающей среды» объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

В соответствии со статьей 51 указанного Федерального закона отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещаются сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия их на здоровье человека и окружающую среду определены в Федеральном законе от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

В силу части 2 статьи 21, части 1 статьи 22 указанного Закона содержание территорий городских и сельских поселений должно отвечать санитарным правилам. Отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания, и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со статьей 13 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с указанным Федеральным законом.

На основании пункта 14 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится участие в организации деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов.

Статьей 6 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» к полномочиям субъектов Российской Федерации в области обращения с отходами также отнесена организация деятельности по сбору транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов.

Отношения в сфере обращения с отходами производства и потребления в Омской области регулируются Законом Омской области от 27 декабря 2006 года № 842-ОЗ «Об отходах производства и потребления в Омской области».

Статьей 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» предусмотрено, что организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно пунктам 2, 2.1. статьи 7 ФЗ «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-ФЗ к вопросам местного значения муниципального района относятся организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды.

Согласно пункту 18 части 1, частям 3, 4 статьи 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 06.10.2003 года № 131-ФЗ, к вопросам местного значения муниципального района относятся: участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

В силу части 2 статьи 2 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» органы местного самоуправления обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Частью 2 статьи 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с отходами относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих районов. Органы местного самоуправления муниципального района осуществляют полномочия в области обращения с отходами, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, а также на межселенной территории.

Таким образом, прямая обязанность по организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории муниципального образования возложена на органы местного самоуправления. Непринятие мер к ликвидации несанкционированной свалки со стороны администрации Омского муниципального района <адрес> нарушает права граждан на благоприятную окружающую среду.

Закрепление в пункте 14 части 1 статьи 15 Закона № 131-ФЗ в качестве вопроса местного значения муниципального района участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов предполагает необходимость реализации органами местного самоуправления ряда задач публично-властного характера по налаживанию устойчивой и согласованно функционирующей системы мер, призванных обеспечивать в целях предотвращения загрязнения территорий муниципального района своевременное и бесперебойное оказание услуг по обращению с отходами, а также позволяющих производить их утилизацию и обработку.

Пунктом 7.8 «ГОСТ 30772-2001. Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения» установлено, что собственником отходов является юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, в собственности которых они находятся, которые намерены осуществлять заготовку, переработку отходов и другие работы по обращению с отходами, включая их отчуждение. Если это лицо не установлено, собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся (примечание к пункту 7.8 ГОСТ 30772-2001).

Из анализа приведенных правовых норм следует, что федеральное законодательство не возлагает на граждан и юридических лиц обязанности по содержанию иных территорий, кроме земельных участков, находящихся в их собственности или владении.

Материалами дела установлено, что прокуратурой Омского района Омской области проведена проверка соблюдения законодательства об охране окружающей среды, отходах производства и потребления на территории Омского муниципального района Омской области, в результате которой на территории Петровского сельского поселения Омского муниципального района Омской области выявлено место несанкционированного размещения отходов производства и потребления в д. Бородинка, площадью 15 000 кв.м.

Обращаясь с первоначальным административным иском, прокуратура ссылалась на то, что земельный участок, на котором расположена свалка, не сформирован.

<адрес> в рамках проведенной в ДД.ММ.ГГГГ года проверки соблюдения законодательства об охране окружающей среды, отходах производства и потребления в адрес Главы администрации Омского муниципального района <адрес> внесено представление от ДД.ММ.ГГГГ № по факту отсутствия принятых мер к ликвидации несанкционированного места размещения отходов в д. Бородинка Омского муниципального района <адрес>.

Из ответа на представления от ДД.ММ.ГГГГ № № следует, что свалку, расположенную на территории Петровского сельского поселения <адрес> планируется ликвидировать по мере установления погодных условий и выделения субсидии Министерством природных ресурсов и экологии <адрес>.

В ходе проверки, проведенной в ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что <адрес> меры, направленные на ликвидацию несанкционированного размещения отходов в д.Бородинка Омского муниципального района <адрес>, до настоящего времени не приняты.

В процессе рассмотрения дела было установлено, что границах земельного участка, где располагается место несанкционированного размещения отходов производства и потребления, расположен земельный участок с кадастровым номером №

Выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что земельный участок с кадастровым номером № принадлежит на праве собственности ФИО1

<адрес> уточнила исковые требования, предъявив иск одновременно к Администрации ОМР и физическому лицу, в связи с чем суд перешел к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства.

В соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими.

Проанализировав имеющиеся в материалах дела доказательства, суд полагает возможным признать допустимыми доказательства наличия свалки как таковой на вышеназванных земельных участках. Указанный факт не оспаривался и ответчиками. Размеры свалки, по мнению суда значения не имеют, так как в любом случае весь участок должен содержаться надлежащим образом, а значит быть очищен от мусора.

Кроме того, указаны конкретные координаты свалки как на участке неразграниченной собственности, так и участка, принадлежащего на праве собственности ФИО1

Как установлено судом, место складирования отходоа расположено как на землях неразграниченной собственности, так и собсенности физического лица, соответственно, имеются ориентиры, из которых можно сделать вывод о том, где обнаружено несанкционированное складирование твердых бытовых отходов.

В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Таким образом, обязанность по ликвидации несанкционированных свалок твердых коммунальных отходов, расположенных на неразграниченных землях, возлагается на органы местного самоуправления, а не на субъект Российской Федерации, и на лицо, в чье собственности находится земельный участок.

На основании изложенного, поскольку

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Статьей 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», статьей 22 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» регламентировано, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву; размещение опасных отходов и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека.

Земельный кодекс Российской Федерации регулирует земельные отношения и отношения по использованию и охране земель Российской Федерации как основы жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Согласно пункту 3 статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ним регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

В силу ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Статьей 4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

Согласно статье 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» компоненты природной среды - земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы, а также озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле.

В силу части 2 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

Согласно части 2 статьи 8.6 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации предусмотрена ответственность за уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порча земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления.

В части 2 статьи 78 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что на основании решения суда или арбитражного суда вред окружающей среде, причиненный нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, может быть возмещен посредством возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счет его средств в соответствии с проектом восстановительных работ.

Статьей 12 Земельного кодекса Российской Федерации определены цели охраны земли: предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

Согласно ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

В силу пункта 2 статьи 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

С учетом изложенного, иск Прокуратур и к администрации Омского муниципального района Омской области, и к ФИО1 о возложении обязанности по устранению загрязнения земельного участка подлежит удовлетворению.

Несостоятельным является довод администрации о том, что региональный оператор ООО «Магнит» несет ответственность за сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории Омского муниципального района <адрес>, в том числе ликвидацию несанкционированных свалок таких отходов.

По смыслу положений п. 13 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 года № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 года № 641, региональный оператор несет ответственность за обращение с твердыми коммунальными отходами с момента погрузки таких отходов в мусоровоз в местах сбора и накопления твердых коммунальных отходов.

Судом установлено и стороной административного ответчика не оспаривается, что земельный участок, на котором размещены отходы, относится к землям неразграниченной собственности.

Прямая обязанность по организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории муниципального образования возложена на органы местного самоуправления. Непринятие мер к ликвидации несанкционированной свалки нарушает права граждан на благоприятную окружающую среду.

Следовательно, органы публичной власти, пока не установлены иные лица, ответственные за ликвидацию последствий негативного воздействия на окружающую среду, самостоятельно осуществляют деятельность по ликвидации таких последствий - несанкционированных свалок на вышеуказанных земельных участках.

При этом, суд обращает внимание, что органы местного самоуправления вправе и обязаны оперативно устранять причины образования несанкционированных свалок, выявлять лиц, в результате деятельности которых незаконно размещаются отходы, привлекая их к ответственности, в том числе, вправе заключить договор с региональным оператором на выполнение работ по ликвидации свалок. Ответственность за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на подведомственной территории несет орган местного самоуправления (статья 3 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ).

Таким образом, в судебном заседании установлено, что на земельных участках на неразграниченных землях в границах кадастрового квартала 55:20:170802 и на земельном участке с кадастровым номером 55:20:170802:3699, собственником которого является ФИО1 имеются загрязнения мусором, на основании чего, суд приходит к выводу о том, что исковые требовании к Администрации Омского муниципального района <адрес>, ФИО1 подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования <адрес> в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к Администрации Омского муниципального района <адрес>, ФИО1 об обязании ликвидировать место несанкционированного размещения отходов производства и потребления удовлетворить.

Обязать Администрацию Омского муниципального района <адрес> ликвидировать место несанкционированного размещения отходов производства и потребления, расположенное на территории Петровского сельского поселения Омского муниципального района <адрес> в д. Бородинка (300 м на северо-восток от дома, имеющего почтовый адрес: <адрес>, д. Бородинка, <адрес>, в границах кадастрового квартала №

Обязать ФИО1 ликвидировать место несанкционированного размещения отходов производства и потребления, расположенное на территории Петровского сельского поселения Омского муниципального района <адрес> в д. Бородинка в границах земельного участка с кадастровым номером 55:20:170802:3699 согласно координатам земельного участка, представленных точками №

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путём подачи апелляционной жалобы в Омский районный суд Омской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.М. Набока

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →