дело №2а-1-168/2022

уникальный идентификатор дела

73RS0018-01-2022-000279-71

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Радищево Радищевского 20 сентября 2022 года

района Ульяновской области

Радищевский районный суд Ульяновской области в составе: председательствующего судьи Николаевой Н.М.,

при секретаре Грачевой Е.В.,

в отсутствии представителя административного истца: акционерного общества «АЛЬФА-БАНК», представителей административных ответчиков: судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Радищевскому и Старокулаткинскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО2, Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области, заинтересованного лица – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску акционерного общества «АЛЬФА-БАНК» к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Радищевскому и Старокулаткинскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по Радищевскому и Старокулаткинскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО2, выразившегося в непринятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству №30118/22/73029-ИП, обязании судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по Радищевскому и Старокулаткинскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО2 совершить все необходимые исполнительные действия и применить все необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, а именно осуществить комплекс мер, направленный на фактическое исполнение требований, содержащихся с исполнительном документе,

установил:

акционерное общество «АЛЬФА-БАНК» (далее АО "АЛЬФА-БАНК") обратилось в суд с вышеуказанным административным иском. В обоснование исковых требований указано, что 01.06.2022 в отделении судебных приставов по Радищевскому и Старокулаткинскому районам УФССП России по Ульяновской области на основании и исполнительного листа ФС № по делу № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Радищевский районным судом , возбуждено исполнительное производство № о взыскании долга в пользу АО «АЛЬФА-БАНК» с ФИО1, зарегистрированного по адресу: , Радищевский . Постановление о возбуждении исполнительного производства в нарушение ч.1 ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве» в банк не поступало. В добровольным порядке должник - ФИО1 требования судебного пристава – исполнителя о погашении суммы задолженности перед взыскателем не исполнил. Сославшись на ст. 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве» указали, что судебный пристав – исполнитель должен принять меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, для чего законодателем ему предоставлен широкий круг полномочий, в том числе по принудительному исполнению. Вместе с тем, судебным –приставом исполнителем ФИО2 не производился предусмотренный законодательством комплекс мер принудительного исполнения, направленных на надлежащее исполнение требований исполнительного документа, следовательно административным ответчиком не предприняты меры принудительного характера в полном объеме. Денежные средства по исполнительному производству № в пользу взыскателя АО «АЛЬФА-БАНК» не поступают. Так как, судебным приставом-исполнителем ФИО2 до сих пор не принято процессуальное решение об окончании исполнительного производства в соответствии со ст. 46 ч.1 пп.3,4 ФЗ от 02.10.2007№-ФЗ «Об исполнительном производстве» (возвращение исполнительного документа взыскателю с актом о невозможности взыскания), у взыскателя есть основание полагать, что по исполнительному производству 30118/22/73029-ИП имеется перспектива взыскания, которая судебным приставом –исполнителем не исполняется.

Таким образом, судебным приставом – исполнителем ФИО2 нарушены имущественные права взыскателя АО «АЛЬФА-БАНК», а именно право на своевременное, полное и правильное исполнение судебного акта, следовательно, представленные письменные доказательства подтверждает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме. Ссылаясь на ст. ст. 121,128 Федерального закона "Об исполнительном производстве", истец просит признать незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Радищевскому и Старокулаткинскому районам УФССП России по Ульяновской области ФИО2, по неисполнению исполнительного производства №, а именно не проверено имущественное положение по адресу проживания должника, на имущество, принадлежащее должнику на праве собственности не обращено взыскание в счет погашения долга, должнику не вручалось требование о предоставлении судебному приставу – исполнителю доступа в жилое помещение (квартиру) по месту фактического проживания должника за неисполнение которого, должник был бы привлечен к ответственности по ст.17.14 КоАП РФ, не установлен источник дохода должника, не ограничено право выезда за пределы РФ, обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Радищевскому и Старокулаткинскому районам УФССП России по Ульяновской области ФИО2, устранить нарушения прав и законных интересов акционерного общества «АЛЬФА-БАНК», предпринять меры по исполнению исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ, предусмотренные Федеральным законом "Об исполнительном производстве", а именно осуществить выход по месту проживания с целью установления имущественного положения должника, наложения ареста на имущество принадлежащее должнику на право собственности и реализации его в счет погашения задолженности, установить источник задолженности, иные меры, направленные на фактическое исполнение решения суда по исполнительному листу ФС № по делу № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО3 в пользу взыскателя акционерного общества «Альфа-банк».

Представитель административного истца акционерного общества «АЛЬФА-БАНК» в судебное заседание не прибыл, извещен о месте и времени рассмотрения дела, просил рассмотрении дела в отсутствие административного истца.

Административный ответчик представитель Управления службы судебных приставов России по Ульяновской области в судебное заседание не прибыли, о дате, времени и месте судебного заседания извещены.

Административный ответчик: судебный пристав-исполнитель ОСП отделения судебных приставов - исполнителей по Радищевскому и Старокулаткинскому районам УФССП России по Ульяновской области ФИО2 в судебное заседание не явился, предоставил возражение на административное исковое заявление, в котором указал, что не согласен с заявленными ООО «АЛЬФА-БАНК» требованиями, поскольку в рамках исполнительного производства в отношении должника ФИО3 производился полный комплекс мер для взыскания задолженности, в том числе запросы в регистрирующие органы, а так же кредитные организации. Кроме того было вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, имеющиеся на его счетах, направлено обращение взыскания на заработную плату. Кроме того судебным приставом-исполнителем был осуществлен выход по месту жительства должника, также судебным приставом – исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ. Просил отказать в удовлетворении административного искового заявления.

Заинтересованное лицо ФИО4 извещался о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не прибыл.

Информация о движении дела размещена на официальном интернет-сайте Радищевского районного суда Ульяновской области - radishevskiy.uln.sudrf.ru.

В силу ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела.

Исследовав письменные материалы дела, проверив представленные материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу положений п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Статьей 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 8 ст. 30 указанного закона, судебный пристав-исполнитель судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Согласно статье 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Согласно части 1 указанной статьи судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: 1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; 2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; 3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; 4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; 5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; 6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; 7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; 8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; 9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик); 10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; 11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; 12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; 13) взыскивать исполнительский сбор; 14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; 15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; 15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; 16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы; 16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств; 17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Статья 68 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" содержит перечень мер принудительного исполнения, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащих взысканию по исполнительному документу.

При этом из смысла указанного Федерального закона следует, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения и в каком объеме необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела.

Как разъяснено в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства (пункт 15).

В силу ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве" принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Радищевский районным судом Ульяновской области было вынесено заочное решение о взыскании с ФИО3 в пользу АО «Альфа-Банк» задолженности по соглашению о кредитовании № от ДД.ММ.ГГГГ в общей сумме 2 256 497 рублей 78 копеек, из которых, просроченный основной долг в размере 2 141 329 рублей 23 копейки, начисленные проценты – 107072 рубля 55 копеек, штрафы и неустойки – 8096 рублей, государственной пошлины в сумме 19483 рубля.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем отделения судебных приставов по Радищевскому и Старокулаткинскому районам УФССП России по Ульяновской области ФИО2 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП, предметом исполнении которого является задолженность по вышеуказанному кредитному договору, установлен срок для добровольного исполнения исполнительного документа-5 дней.

Как следует из материалов исполнительного производства, ДД.ММ.ГГГГ, судебным приставом-исполнителем ФИО2 были направлены запросы о предоставлении сведений о должнике и его имущественном положении: в кредитные учреждения, операторам связи, ГИБДД МВД России, ФМС, Пенсионный Фонд РФ, в Росреестр. Получены ответы об отсутствии сведений об имуществе должника. ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации. Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО2 были направлены запросы о предоставлении сведений о должнике в органы ЗАГС. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем осуществлялся выезд по месту жительства должника с целью установления его имущественного положения. Согласно акту о совершении исполнительных действий, составленного с участием понятых ФИО5, ФИО6, по месту регистрации должника ФИО3, последний со слов соседей проживает в , по адресу регистрации является очень редко. ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, постановление направлено по месту работы в ООО «Агроторг». ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ.

Таким образом, в течение двухмесячного срока со дня возбуждения исполнительного производства, предусмотренного ч. 1 ст. 36 Федерального закона "Об исполнительном производстве", судебным приставом-исполнителем ФИО2 направлялись запросы о предоставлении сведений о должнике и его имущественном положении.

Доказательств тому, что судебным приставом-исполнителем в ходе исполнительного производства не были реализованы полномочия, предоставленные ему нормами Федерального закона "Об исполнительном производстве" и именно вследствие действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя не была взыскана с должника в пользу взыскателя задолженность по исполнительному документу, материалы данного административного дела и исполнительного производства не содержат. Из указанных материалов следует, что исполнительный документ не исполнен вследствие отсутствия у должника на том момент имущества и иных доходов: заработной платы. 15.09.2022 судебным приставом исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника и направлено по месту работы в ООО «Агроторг».

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что судебными приставами-исполнителями ОСП по Радищевскому и Старокулаткинскому районам УФССП России по Ульяновской области совершались необходимые исполнительные действия, с целью исполнения требований исполнительного документа, что свидетельствует об отсутствии незаконного бездействия по исполнительному производству, возбужденному в отношении должника ФИО3 и нарушающего права и законные интересы административного истца. Все исполнительные действия совершены судебным приставом в соответствии с Федеральным законом от 02.10.2007 №229-ФЗ "Об исполнительном производстве", в пределах его полномочий.

При этом неэффективность принятых судебным приставом-исполнителем мер принудительного исполнения и недостижение судебным приставом-исполнителем положительного для взыскателя результата по исполнению исполнительного документа в установленные законодательством сроки не свидетельствует о допущенном бездействии судебного пристава при наличии доказательств совершения им в рамках возбужденного исполнительного производства действий, направленных на исполнение судебного решения.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, суд приходит к выводу, что судебным приставом-исполнителем своевременно приняты достаточные меры по исполнению требований, содержащихся в вышеуказанном исполнительном документе, и оспариваемое постановление судебного пристава-исполнителя вынесено в соответствии с требованиями законодательства.

С учетом вышеуказанных обстоятельств дела суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований административного истца.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 177 - 179, 360 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление акционерного общества «АЛЬФА-БАНК» к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Радищевскому и Старокулаткинскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по Радищевскому и Старокулаткинскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО2, выразившегося в непринятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству №-ИП, обязании судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по Радищевскому и Старокулаткинскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО2 совершить все необходимые исполнительные действия и применить все необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, а именно осуществить комплекс мер, направленный на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Радищевский районный суд Ульяновской области в течение одного месяца со дня его принятия.

Судья Н.М. Николаева