Дело № 2-1854/2025
УИД 45RS0026-01-2024-019275-39
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Курганский городской суд Курганской области в составе:
председательствующего судьи Белугиной М.С.,
при секретаре Андреевой О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кургане 22 октября 2025 года гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области о включении периода работы в страховой стаж,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (далее - ОСФР по <адрес>) о включении периодов работы в страховой стаж. В обоснование иска указано, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., обратилась к ответчику для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон о страховых пенсиях). Решением о зачете (незачете) в страховой стаж периодов работы № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в зачете в страховой стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, так как факт работы на территории другого государства компетентными органами не подтвержден справкой от ДД.ММ.ГГГГ №, что предусмотрено нормами федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (ст. 30) (далее – Закон о трудовых пенсиях), Закона о страховых пенсиях (п. 2 ст. 11), а так же нормативно правовыми актами, принятыми в целях реализации названных федеральных законов, в частности Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № и нормами Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств членов ЕАЭС от ДД.ММ.ГГГГ. Просит суд обязать ОСФР по <адрес> зачесть ФИО1 период работы в <данные изъяты> <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении.
В судебном заседании истец на исковых требованиях настаивала, дала пояснения согласно доводам, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика с исковыми требованиями не согласился.
Представитель третьего лица УФНС России по <адрес> в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.
Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
Согласно ч. 2 ст. 2 Закона о страховых пенсиях страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.
На основании ч. 3 ст. 2 указанного закона в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.
К числу международных договоров относится Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от ДД.ММ.ГГГГ, действующее с ДД.ММ.ГГГГ (далее по тексту - Соглашение ЕАЭС от ДД.ММ.ГГГГ)
В соответствии со ст. 3 Соглашения ЕАЭС от ДД.ММ.ГГГГ, подписанного наряду с другими государствами Российской Федерацией и Республикой Казахстан, формирование пенсионных прав трудящихся осуществляется за счет пенсионных взносов на тех же условиях и в том же порядке, что и формирование пенсионных прав граждан государства трудоустройства. Реализация права на назначение и выплату трудящимся (членам семьи) пенсии осуществляется на тех же условиях, что и для граждан государства трудоустройства.
В ст. 7 Соглашения закреплено, что каждое государство-член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положений настоящего Соглашения.
В случае если стажа работы, приобретенного на территории одного государства-члена, недостаточно для возникновения права на пенсию, то учитывается стаж работы, приобретенный на территориях других государств-членов в соответствии с законодательством каждого из государств-членов, за исключением случаев, когда такой стаж работы совпадает по времени (п. 2 ст. 7 Соглашения).
В Российской Федерации при определении права на пенсию в соответствии с п. 1 настоящей статьи величина индивидуального пенсионного коэффициента определяется за периоды стажа работы, приобретенного на территории Российской Федерации, а также на территории бывшего Союза Советских Социалистических Республик.
В случае если величины индивидуального пенсионного коэффициента, определенной в соответствии с абзацем первым настоящего пункта, недостаточно для возникновения права на пенсию, то учитывается величина индивидуального пенсионного коэффициента, равная 1 за 1 год стажа работы, приобретенного на территориях государств-членов. При этом 1 месяц стажа работы составляет 1/12 часть коэффициента за полный календарный год, а 1 день - 1/360 часть коэффициента за полный календарный год (во взаимосвязи со ст. 12 Соглашения данное положение может применяться только к периодам после ДД.ММ.ГГГГ)
Согласно п. 5 ст. 7 Соглашения право на пенсию, за исключением накопительной пенсии, а также трудовых (страховых) пенсий по инвалидности и по случаю потери кормильца, в соответствии с настоящим Соглашением возникает при наличии не менее 12 полных месяцев стажа работы, приобретенного на территории государства-члена, согласно законодательству которого трудящийся (член семьи) претендует на назначение пенсии.
Статья 12 Соглашения ЕАЭС от ДД.ММ.ГГГГ устанавливает переходные положения. Назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке: за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу (ДД.ММ.ГГГГ), пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы; стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ, а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с международным Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ (документ денонсирован с ДД.ММ.ГГГГ), пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают (ст. 1).
Все расходы, связанные с осуществлением пенсионного обеспечения по настоящем) Соглашению, несет государство, предоставляющее обеспечение.
Соглашение распространяется на все виды пенсионного обеспечения граждан, которые установлены или будут установлены законодательством государств – участников Соглашения (ст. 3, 5). Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж: приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения (п. 2 ст. 6).
Государства - участники Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (ст. 10).
Основанное на территориальном принципе вышеперечисленное международное соглашение, согласно которому пенсионное обеспечение граждан осуществляется в соответствии с законодательством и за счет средств государства постоянного проживания (места жительства), предусматривает положение о том, что для установления права на пенсию, в том числе льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории государств, являющихся участниками соглашений, а также на территории бывшего СССР, за время до вступления в силу этих соглашений.
В Российской Федерации пенсионное обеспечение граждан, переселившихся на постоянное проживание с территорий государств-участников соглашений, осуществляется в соответствии с нормами федеральных законов от 17.12.2001 №- ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (ст. 30), от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», а также подзаконных нормативных правовых актов, принятых в целях реализации названных федеральных законов, в частности, Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в отношении периодов страхового стажа, имевших место за пределами Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1 ст. 11 Закона о страховых пенсиях в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно ч. 2 указанной статьи периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».
В соответствии с правилами подсчета и порядка подтверждения страхового стажа, предусмотренными ст. 14 Закона о страховых пенсиях при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. 11 и 12 указанного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
Согласно п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» (далее - Правила) в страховой стаж включаются (засчитываются): а) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации; б) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись застрахованными лицами за пределами Российской Федерации, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».
На основании п. 5 Правил периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.
Согласно п. 59 Правил установлено, что документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, периодов иной деятельности и иных периодов, предусмотренных п. 2 настоящих Правил, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы, профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы). Документы, выданные работодателями застрахованному лицу при увольнении с работы, могут приниматься в подтверждение страхового стажа и в том случае, если не содержат основания для их выдачи.
Таким образом, органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, руководствуясь нормами пенсионного законодательства Российской Федерации, должны предъявлять соответствующие требования к оформлению и подтверждению документов о трудовом (страховом) стаже, стаже на соответствующих видах работ и заработке граждан, приобретенных на территории государств - участников соглашений.
В силу ст. 10 Соглашения ЕАЭС от ДД.ММ.ГГГГ уполномоченные органы и компетентные органы взаимодействуют друг с другом (в том числе с использованием интегрированной информационной системы Евразийского экономического союза) по вопросам, связанным с реализацией настоящего Соглашения, на безвозмездной основе.
Компетентные органы представляют друг другу по запросу или по собственной инициативе необходимые сведения об обстоятельствах, имеющих значение для применения настоящего Соглашения, а также принимают меры по установлению этих обстоятельств.
Реализация настоящего Соглашения осуществляется в соответствии с Порядком взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами и Евразийской экономической комиссией по применению норм настоящего Соглашения, утверждаемым Советом Евразийской экономической комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Порядок взаимодействия).
Указанный Порядок взаимодействия определяет правила взаимодействия уполномоченных и компетентных органов государств - членов Евразийского экономического союза между собой, а также с Евразийской экономической комиссией в целях реализации норм Соглашения.
Взаимодействие осуществляется с использованием интегрированной информационной системы Евразийского экономического союза в рамках реализации общих процессов путем обмена сведениями, необходимыми для назначения и выплаты пенсий, а также иными сведениями, имеющими значение для применения Соглашения, с учетом абзаца третьего настоящего пункта.
До перехода на использование интегрированной системы взаимодействие между компетентными органами государств - членов ЕАЭС осуществляется в бумажном виде путем обмена формулярами согласно приложениям к названному Порядку, в том числе в целях подтверждения стажа работы на территории другого государства - члена ЕАЭС после ДД.ММ.ГГГГ, и, при необходимости, представления дополнительных документов и формуляров, подтверждающих стаж до ДД.ММ.ГГГГ (пп. 9 и 10 Порядка взаимодействия).
Таким образом, ответственность за достоверность информации о подтверждающем стаже работы возложена на компетентные органы государств - членов ЕАЭС, которым для Республики Казахстан является АО «Единый накопительный пенсионный фонд» (<адрес>), РГУ «Департамент Комитета труда и социальной защиты по <адрес>» (<адрес> (в части подтверждения стажа работы трудящихся в постсоветский период с ДД.ММ.ГГГГ), <адрес> филиал АО «Единый накопительный пенсионный фонд» (<адрес> «Б» (в части подтверждения стажа работы трудящихся с ДД.ММ.ГГГГ (по данным информационной системы о перечислении обязательных пенсионных взносов).
В связи с изложенным, изменение порядка подтверждения стажа работы на территориях государств - членов ЕАЭС за периоды до ДД.ММ.ГГГГ, в том числе по документам о стаже и заработке, поступившим из архивных учреждений и иных организации в ответ на направленный территориальным органам СФР в ЕНПФ формуляр «Запрос», либо представленным самим трудящимся, противоречит положениям Соглашениям ЕАЭС и Порядка взаимодействия.
ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., обратилась в ОСФР по <адрес> в рамках проведения заблаговременной работы для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Закона о страховых пенсиях.
Решением ОСФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № было отказано в зачете в страховой стаж следующего периода работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>, <адрес>), т.к. в связи с вступлением в силу с ДД.ММ.ГГГГ Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов экономического союза от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому периоды работы (учебы) учитываются в страховой стаж только при их подтверждении компетентным органом Республики Казахстан, на который возложена реализация законодательства в области пенсионного обеспечения, посредством направления формуляра «Запрос» и ответом на него формуляром «О стаже работы», что предусмотрено п. 10 Порядка, утв. Решением Совета Евразийской экономической комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №, данное подтверждение отсутствует. Период работы компетентным органом Республики Казахстан не подтвержден.
ДД.ММ.ГГГГ определением Курганского городского суда производство по делу было приостановлено, направлено судебное поручение в Республику Казахстан для истребования доказательств, подтверждающих факт работы истца в спорные периоды.
Во исполнение определения от ДД.ММ.ГГГГ направлены документы из компетентного суда Республики Казахстан.
В материалы дела представлена архивная справка от ДД.ММ.ГГГГ Коммунального государственного учреждения «Государственный архив <адрес>» Управления цифровизации и архивов <адрес>, согласно которой из книг приказов по личному составу работников по <адрес>:
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
По сведениям из личной карточки ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в декретном отпуске, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в отпуске без сохранения заработной платы.
Истцом в подтверждение указанных выше доказательств представлено свидетельство о рождении ребенка – ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р.
Поскольку в указный период работа ФИО1 подтверждена в соответствии с требованиями Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком следует рассматривать как период получения пособия в период временной нетрудоспособности, суд приходит к выводу, что данный период подлежит включению в стаж работы ФИО1
С учетом изложенного, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования ФИО1 удовлетворить.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> включить в страховой стаж ФИО1 период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Решение в течение месяца может быть обжаловано в Курганский областной суд путем подачи жалобы, представления через Курганский городской суд <адрес>.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья М.С. Белугина