Дело № 2-811/2022

74RS0019-01-2022-001172-30

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

08 ноября 2022 года г.Касли

Каслинский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Захаровой К.А.,

при секретаре Заколяпиной Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. Каслинского городского прокурора, действующего в интересов неопределенного круга лиц, к администрации Каслинского городского поселения о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ :

Каслинский городской прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к администрации Каслинского городского поселения о признании незаконным бездействия, выразившееся в непроведении работ по обустройству контейнерной площадки, расположенной по адресу: <адрес>, и возложении обязанности в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства об отходах производства и потребления, а именно, осуществить на контейнерной площадке для сбора мусора и бытовых отходов, расположенной по адресу: <адрес>, устройство твердого (асфальтированного, бетонного) покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждения, обеспечивающего предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой была проведена проверка по обращению К.А.М. . по поводу неисполнения администрацией Каслинского городского поселения Каслинского муниципального района <адрес> требований законодательства об отходах производства и потребления при содержании контейнерной площадки, расположенной по адресу: <адрес>. В ходе проверки установлено, что контейнерная площадка, расположенная по вышеуказанному адресу включена в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Каслинского городского поселения, и собственником данной площадки является администрация Каслинского городского поселения. В нарушение требований закона контейнерная площадка, расположенная по адресу: <адрес>, не имеет твердого (асфальтированного, бетонного) покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждения, обеспечивающего предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки. Для устранения нарушений закона городским прокурором ДД.ММ.ГГГГ в администрацию Каслинского городского поселения вынесено представление об устранении нарушений закона органом местного самоуправления, меры до настоящего времени не приняты.

В судебном заседании представитель истца прокурор Каслинской городской прокуратуры Преображенская К.А. заявленные исковые требования поддержала, просила удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика администрации Каслинского городского поселения ФИО1 в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований не возражала, представила письменный отзыв, в котором просила установить разумный срок для исполнения заявленных требований.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица ООО «Спецсервис» не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом.

В соответствии с положениями ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд считает заявленный административный иск обоснованным и подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации за прокурором закреплено право обращения в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и муниципального образования.

В силу п. 4 ст. 27, ч. 3 ст. 35 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурору предоставлено право обратиться в суд с заявлением в защиту неопределенного круга лиц, если в ходе прокурорской проверки установлено, что их права нарушаются действиями (бездействием) граждан или организаций.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.

Исходя из положений пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

В соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, ст. 8 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

Как следует из материалов дела, по обращению К.А.М. по поводу несоблюдения администрацией Каслинского муниципального района требований законодательства об отходах производства и потребления при содержании контейнерной площадки, расположенной по адресу: <адрес>, а именно, что контейнерная площадка не имеет твердого (асфальтированного, бетонного) покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждения, обеспечивающее предупреждение, распространения отходов за пределы контейнерных баков.

Согласно ст.8 Федерального закона от 24 июня 1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

Согласно ст.13 Федерального закона от 24 июня 1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст.22 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 года № 3 утверждены СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее-СанПиН 2.1.3684-21).

В силу п.3 СанПиН 2.1.3684-21 контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтированное, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающие предупреждение распространения отходов за пределами контейнерной площадки.

Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.

Согласно справке о результатах проверки Каслинской городской прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ, администрацией Каслинского городского поселения на контейнерной площадке, расположенной по адресу: <адрес>, оборудовано 3 контейнерами, общим объемом 2,25 кв. м, без закрывающихся крышек.

Каслинским городским прокурором в адрес главы Каслинского муниципального района было внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления, из которого следует, что в нарушение требований законодательства, контейнерная площадка, расположенная по адресу: <адрес> не имеет твердого (асфальтированного, бетонного) покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Как следует из ответа главы Каслинского городского поселения В.Е.Н. № от ДД.ММ.ГГГГ, представление Каслинского городского прокурора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № рассмотрено, по результатам следует, что для устранения нарушений приняты меры по установке дополнительных двух контейнерных баков, а также контейнерная площадка для накопления твердых бытовых коммунальных отходов, расположенная по адресу: <адрес> очищена от скопления мусора в виде сухих остатков срезанной древесно-кустарниковой растительности. На благоустройство контейнерной площадки в бюджете Каслинского городского поселения финансовые средства отсутствуют.

Таким образом, администрацией Каслинского городского поселения полномочия по устранению допущенных нарушений закона об отходах производства и потребления исполняются не надлежащим образом.

В связи с чем, суд приходит к выводу о том, что органом местного самоуправления не приняты меры к устранению нарушения законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами и их последствий на территории Каслинского муниципального района.

Следовательно, администрацией Каслинского городского поселения допущено нарушение прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду и их последствий на территории Каслинского городского поселении, в связи с чем, заявленные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Учитывая вышеизложенное, а также то, что для реального исполнения решения суда, чтобы осуществить на контейнерной площадке для сбора мусора и бытовых отходов, расположенной по адресу: <адрес>, устройство твердого (асфальтированного, бетонного) покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждения, обеспечивающего предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, требуется значительный промежуток времени, в настоящее время, учитывая зимний период времени, исполнение решения представляется затруднительным, суд считает необходимым определить ответчику срок для исполнения удовлетворенных исковых требований в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, полагая данный срок разумным и целесообразным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ :

Иск и.о. Каслинского городского прокурора, действующего в интересов неопределенного круга лиц, к администрации Каслинского городского поселения о признании бездействия незаконным, возложении обязанности, - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Каслинского городского поселения Каслинского муниципального района Челябинской области, выразившееся в непроведении работ по обустройству контейнерной площадки, расположенной по адресу: <адрес> соответствии с требованиями санитарных правил и норм.

Возложить на администрацию Каслинского городского поселения Каслинского муниципального района Челябинской области обязанность в течение 6 (шести) месяцев с момента вступления решения в законную силу устранить нарушения законодательства об отходах производства и потребления, а именно: осуществить на контейнерной площадке для сбора мусора и бытовых отходов, расположенной по адресу: <адрес>, устройство твердого (асфальтированного, бетонного) покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца с даты вынесения решения суда в окончательной форме, через Каслинский городской суд Челябинской области.

Председательствующий п/п Захарова К.А.

<данные изъяты>