Решение по делу № 2-52/2025 от 25.02.2025

Дело №2-52/2025

УИД 13RS0015-01-2024-000317-96

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Краснослободск 25 февраля 2025 г.

Краснослободский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Канайкиной О.Ю.,

при секретаре судебного заседания Конкиной Е.В.,

с участием в деле:

истца – прокурора Атюрьевского района Республики Мордовия,

ответчика – индивидуального предпринимателя ФИО1,

третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца - Волжско-Окского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Мордовия,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Атюрьевского района Республики Мордовия в защиту интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о промышленной и пожарной безопасности,

установил:

прокурор Атюрьевского района Республики Мордовия в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеназванным иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее по тексту ИП ФИО1), в обоснование которого указал, что проведенной 22 октября 2024г. прокуратурой Атюрьевского района Республики Мордовия с привлечением инспектора Волжско-Окского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору проверкой деятельности ответчика при эксплуатации опасного производственного объекта – станции газозаправочной (автомобильной) в <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, выявлены нарушения законодательства о промышленной и пожарной безопасности.

В соответствии со свидетельством о регистрации регистрационный номер №А45-01363-0006 АГЗС относится к III классу опасности – опасные производственные объекты средней опасности.

Установлено, что в нарушение пунктов 1,2 статьи 9 Закона №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункта 220 Правил промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давление, утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15 декабря 2020г. №536, на сосудах 10-1, 57-1600-П-1-СУГ (зав.№1, уч.№4492; зав.№2, уч.№4493) отсутствует информация: а) о номере оборудования по системе нумерации, принятой в эксплуатирующей организацией; б) об учётных номерах, присвоенных территориальным органом Ростехнадзора или иным федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности в отношении поднадзорных ему объектов и организаций, который наносится после получения соответствующей информации от органа надзора, за исключением случаев, указанных в пункте 223 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15 декабря 2020г. № 536; в) об разрешённых параметрах (давление, температура рабочей среды); г) о дате следующего наружного и внутреннего осмотров (НВО) и гидравлического испытания (ГИ) котлов и сосудов, наружного осмотра (НО) трубопроводов; д) о дате истечения срока службы, установленного организацией- изготовителем или указанного в заключении экспертизы промышленной безопасности.

Ранее проведенной в 2023г. прокуратурой района в деятельности ИП ФИО1 проверкой установлено, что в нарушение пунктов 1, 2 статьи 9 Закона № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункта 220 Правил на сосудах зав. №1, уч. № 4492; зав. №2, уч. № 4493 отсутствует информация о номере оборудования по системе нумерации, принятой в эксплуатирующей организацией; учётных номерах, присвоенных территориальным органом Ростехнадзора или иным федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности в отношении поднадзорных ему объектов и организаций, который наносится после получения соответствующей информации от органа надзора, за исключением случаев, указанных в пункте 223 ФНП ОРПД; разрешённых параметрах (давление, температура рабочей среды); дате следующего наружного и внутреннего осмотров (ПВО) и гидравлического испытания (ГИ) котлов и сосудов, наружного осмотра (НО) трубопроводов; дате истечения срока службы, установленного организацией- изготовителем или указанного в заключении экспертизы промышленной безопасности.

За допущенные нарушения закона по постановлению прокурора района управляющий АГЗС Е*** 27 ноября 2023г. привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа.

Вместе с тем, как установлено в ходе, проведенной в октябре 2024г. проверки нарушения законодательства о промышленной безопасности индивидуальным предпринимателем ФИО1 по-прежнему не устранены.

Проведенной в 2023г. прокуратурой района проверкой в деятельности ИП ФИО1 установлено, что в нарушение Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020г. № 1479 (далее - Правила) на АГЗС отсутствует техническая документация на системы автоматической установки пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; в помещении АГЗС огнетушители расположены без специальных подставок из негорючих материалов, исключающих падение или опрокидывание; отсутствуют знаки пожарной безопасности, обозначающие кнопку пожарной сигнализации ручного включения для оповещения о пожаре и знаки пожарной безопасности, обозначающие места расположения огнетушителей; отсутствует инструкция о порядке действия дежурного персонала при получении сигналов о пожаре и неисправности установок (устройств, систем) противопожарной защиты объекта защиты; не обеспечено обозначение направления движения к источникам противопожарного водоснабжения указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения.

С целью устранения выявленных нарушений закона ИП ФИО1 21 сентября 2023г. внесено представление № 7-1-2023/Прдп163-23-20890006.

Согласно представленному ИП ФИО1 ответу следует, что обеспечено наличие технической документации на системы автоматической установки пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуаций людей; на АГЗС установлены специальные подставки для огнетушителей, исключающие их падение или опрокидывание; установлены знаки пожарной безопасности, обозначающие кнопку пожарной сигнализации ручного включения для оповещения о пожаре и знаки пожарной безопасности, обозначающие места расположения огнетушителей; обеспечено направление движения к источникам противопожарного водоснабжения указателями со светоотражающей поверхностью; обеспечено наличие инструкции о порядке действия дежурного персонала при получении сигналов о пожаре и неисправности установок (устройств, систем) противопожарной защиты объекта.

Вместе с тем, проведенной 22 октября 2024г. прокуратурой района проверкой с привлечением инспектора ОНД и ПР Зубово-Полянского, Торбеевского, Атюрьевского муниципальных районов УНД и ПР ГУ МЧС России по Республике Мордовии в деятельности ИП ФИО1 установлено, что вопреки статьи 34 Закона № 69-ФЗ, пункта 36 Правил в помещении операторной АГЗС отсутствуют знаки пожарной безопасности, обозначающие кнопку пожарной сигнализации ручного включения для оповещения о пожаре и знаки пожарной безопасности, обозначающие места расположения огнетушителей. Вопреки статьи 34 Закона № 69-ФЗ, пункта 54 Правил отсутствует техническая документация на системы автоматической установки пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. В нарушение статьи 34 Закона № 69-ФЗ, пункта 48 Правил не обеспечено обозначение направления движения к источникам противопожарного водоснабжения указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения. Вопреки статье 34 Закона № 69-ФЗ, пункта 56 Правил не обеспечено наличие в помещении АГЗС инструкции о порядке действия дежурного персонала при получении сигналов о пожаре и неисправности установок (устройств, систем) противопожарной защиты объекта защиты. В нарушение статьи 34 Закона № 69-ФЗ, пункта 409 Правил огнетушители, размещенные в помещении операторной АГЗС, расположены без специальных подставок из негорючих материалов, исключающих падение или опрокидывание.

Неисполнение ИП ФИО1, требований законодательства о промышленной и пожарной безопасности, создает риски возникновения угрозы жизни и здоровью людей при эксплуатации опасного производственного объекта - станция газозаправочная (автомобильная) в <адрес>.

Определить круг лиц, права которых нарушены в связи с нарушением индивидуальным предпринимателем ФИО1 требований закона о промышленной и пожарной безопасности не представляется возможным.

На основании изложенного, с учетом заявления об уточнении исковых требований, просит: обязать ИП ФИО1 в течение 3-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу:

- указать на сосудах 10-1,57-1600-П-1 -СУГ (зав. № 1, уч. № 4492; зав. № 2, уч. № 4493), расположенных на станции газозаправочной (автомобильной) в <адрес> по адресу: <адрес>, информацию о номере оборудования по системе нумерации, принятой эксплуатирующей организацией; об учётных номерах, присвоенных территориальным органом Ростехнадзора или иным федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности в отношении поднадзорных ему объектов и организаций, который наносится после получения соответствующей информации от органа надзора, за исключением случаев, указанных в пункте 223 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15 декабря 2020г. № 536; об разрешённых параметрах (давление, температура рабочей среды); о дате следующего наружного и внутреннего осмотров (НВО) и гидравлического испытания (ГИ) котлов и сосудов, наружного осмотра (НО) трубопроводов; о дате истечения срока службы, установленного организацией-изготовителем или указанного в заключении экспертизы промышленной безопасности;

- разработать техническую документацию на системы автоматической установки пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, расположенных на станции газозаправочной (автомобильной) в <адрес> по адресу: <адрес>;

- разместить на станции газозаправочной (автомобильной) в <адрес> по адресу: <адрес> знаки пожарной безопасности, обозначающие кнопку пожарной сигнализации ручного включения для оповещения о пожаре и знаки пожарной безопасности, обозначающие места расположения огнетушителей;

- обозначить на станции газозаправочной (автомобильной) в <адрес> по адресу: <адрес> направление движения к источникам противопожарного водоснабжения указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения;

- разместить на станции газозаправочной (автомобильной) в <адрес> по адресу: <адрес> инструкцию о порядке действия дежурного персонала при получении сигналов о пожаре и неисправности установок (устройств, систем) противопожарной защиты объекта защиты;

- обеспечить на станции газозаправочной (автомобильной) в <адрес> по адресу: <адрес>, размещение огнетушителей в специальных подставках из негорючих материалов, исключающих падение или опрокидывание.

В судебное заседание истец, ответчик и его представитель, представители третьих лиц не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, ходатайств об отложении не представили.

От прокурора Атюрьевского района Республики Мордовия Баукина И.М. в суд поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя прокуратуры (том 1 л.д.91).

От ответчика ИП ФИО1 в суд поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие (том 1 л.д.84), заявление о признании иска, из которого следует, что ИП ФИО1 считает исковые требования обоснованными, законными и подлежащими удовлетворению в полном объеме. Последствия, предусмотренные статьями 39, 173 ГПК РФ, ему разъяснены и понятны, иск признает в полном объеме (том 1 л.д.89).

От заместителя руководителя Волжско-Окского управления Ростехнадзора ФИО2 в суд поступило заявление о рассмотрении дела без участия представителя Управления. Представил письменную позицию относительно заявленных исковых требований, считает их законными (том 1 л.д.76-78).

На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГПК РФ) суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав и оценив представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 129 Конституции Российской Федерации полномочия, организация и порядок деятельности органов прокуратуры Российской Федерации определяются федеральным законом. Таким законом является Федеральный закон от 17 января 1992 г. №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее по тексту Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации»), в соответствии с которым прокуратура России осуществляет от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина (статья 1).

Согласно пункту 4 статьи 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» в случае нарушения прав и свобод значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств, если нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах неопределенного круга лиц.

В силу части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Таким образом, направляемый прокурором иск в суд, является средством прокурорского реагирования на нарушения законности, обнаруженные в процессе осуществления его надзорной функции.

Обращение прокурора в суд возможно в случае обнаружения нарушения закона, прав и охраняемых законом интересов граждан и юридических лиц, которое невозможно устранить другими средствами.

Учитывая, что предъявление прокурором Атюрьевского района Республики Мордовия иска в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц направлено на обеспечение промышленной и пожарной безопасности, принимая во внимание положения статьи 45 ГПК РФ, пункта 4 статьи 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», суд находит вышеуказанные исковые требования предъявлены прокурором в пределах предоставленных ему полномочий.

Осуществление на территории Российской Федерации деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, одним из видов которой является эксплуатация опасного производственного объекта, регулируется Федеральным законом от 21 июля 1997г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее — Федеральный закон № 116-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона № 116-ФЗ требования промышленной безопасности - это условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в указанном федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности.

Пунктом 1 статьи 9 Закона №116-ФЗ установлены обязанности организации, эксплуатирующей опасный производственный объект, среди которых в том числе обязанность соблюдать положения Закона № 116-ФЗ, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; обязанность соблюдать требования обоснования безопасности опасного производственного объекта.

Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15 декабря 2020г. № 536 утверждены Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением».

Согласно пункту 220 указанных Правил перед пуском (включением) в работу на каждой единице оборудования (кроме баллонов вместимостью до 100 литров включительно) должна быть вывешена табличка или нанесена надпись с указанием:

а) номера оборудования по системе нумерации, принятой в эксплуатирующей организацией;

б) учетного номера, присвоенного территориальным органом Ростехнадзора или иным федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности в отношении поднадзорных ему объектов и организаций, который наносится после получения соответствующей информации от органа надзора, за исключением случаев, указанных в пункте 223 Правил;

в) разрешенных параметров (давление, температура рабочей среды);

г) даты следующего наружного и внутреннего осмотров (НВО) и гидравлического испытания (ГИ) котлов и сосудов, наружного осмотра (НО) трубопроводов;

д) дата истечения срока службы, установленного организацией- изготовителем или указанного в заключении экспертизы промышленной безопасности).

Пунктом 1 статьи 2 Федерального закона № 116-ФЗ определено, что опасными производственными объектами являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к указанному Федеральному закону, в том числе объекты, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются воспламеняющиеся вещества - газы, которые при нормальном давлении и в смеси с воздухом становятся воспламеняющимися и температура кипения которых при нормальном давлении составляет 20 градусов Цельсия или ниже, объекты, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением более 0,07 мегапаскаля газа.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, основным видим деятельности которого является «Торговля розничная моторным топливом в специализированных магазинах».

Опасный производственный объект - Станция газозаправочная (автомобильная) <адрес>, расположенный по адресу: <адрес>, зарегистрирован в Государственном реестре опасных производственных объектов (per. № А45-01363-0006) и имеет признаки опасности III класса.

На опасный производственный объект «Станция газозаправочная (автомобильная) <адрес> распространяется действие Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утвержденных Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15 декабря 2020г. № 536 (далее — ФНП ОРПД).

В результате проведенной 22 октября 2024г. прокуратурой Атюрьевского района Республики Мордовия совместно со специалистом Управления проверкой в деятельности ИП ФИО3 выявлены нарушения требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта «Станция газозаправочная (автомобильная) <адрес> (III класса опасности, per. № А45-01363-0006).

Так, в нарушение пунктов 1, 2 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ, пункта 4 «Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18 декабря 2020г. № 2168, в Положении о производственном контроле за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте «Станция газозаправочная (автомобильная) <адрес>, per. № А45-01363-0006, III класса опасности, не указаны права и обязанности работников, осуществляющих производственный контроль. Вопреки пунктам 1, 2 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ, абзацу 3 пункта 242 ФНП ОРПД, протоколы проверки знаний обслуживающего персонала (рабочих) не содержали, информацию об инструкциях и иных документах (в виде перечисления их наименований и реквизитов (номер, дата) или указания наименования (реквизитов) перечня инструкций, утверждённого для конкретного работника или вида работ), знания которых проверялись, результаты проведения проверки знаний, перечень видов работ (и оборудования), к самостоятельному выполнению (обслуживанию) которых может быть допущен работник, прошедший проверку знаний. В нарушение пунктов 1, 2 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ, пункта 220 ФНП ОРПД на сосудах 10-1,57-1600-П-1-СУГ (зав. № 1, уч. № 4492; зав. № 2, уч. № 4493) отсутствует информация о: а) номере оборудования по системе нумерации, принятой в эксплуатирующей организации; б) учетных номерах, присвоенных территориальным органом Ростехнадзора или иным федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности в отношении поднадзорных ему объектов и организаций, который наносится после получения соответствующей информации от органа надзора, за исключением случаев, указанных в пункте 223 ФНП ОРПД; в)разрешенных параметрах (давление, температура рабочей среды); г)дате следующего наружного и внутреннего осмотров (НВО) и гидравлического испытания (ГИ) котлов и сосудов, наружного осмотра (НО) трубопроводов; д)дате истечения срока службы, установленного организацией-изготовителем или указанного в заключении экспертизы промышленной безопасности. Вопреки пунктам 1, 2 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ, абзацам 2, 3 пункта 267 ФНП ОРПД на шкале манометров сосудов 10-1,57-1600-П-1-СУГ (зав. № 1, уч. № 4492; зав. № 2, уч. № 4493) не нанесена красная черта, указывающая разрешенное рабочее давление в сосудах.

При этом, при проведении в 2023 г. прокуратурой района в деятельности ИП ФИО1 проверкой установлено, что в нарушение пунктов 1, 2 статьи 9 Закона № 116-ФЗ, пункта 220 Правил на сосудах зав. №1, уч. № 4492; зав. №2, уч. № 4493 отсутствует информация: о номере оборудования по системе нумерации, принятой в эксплуатирующей организацией; учётных номерах, присвоенных территориальным органом Ростехнадзора или иным федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности в отношении поднадзорных ему объектов и организаций, который наносится после получения соответствующей информации от органа надзора, за исключением случаев, указанных в пункте 223 ФНП ОРПД; разрешённых параметрах (давление, температура рабочей среды); дате следующего наружного и внутреннего осмотров (ПВО) и гидравлического испытания (ГИ) котлов и сосудов, наружного осмотра (НО) трубопроводов; дате истечения срока службы, установленного организацией- изготовителем или указанного в заключении экспертизы промышленной безопасности.

В ходе, проведенной в октябре 2024 г. проверки нарушения законодательства о промышленной безопасности ИП ФИО1 не были устранены.

В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать требования промышленной безопасности; выполнять указания, распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями.

Положения настоящего Закона распространяются на все организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов на территории Российской Федерации и на иных территориях, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права (абзац 2 преамбулы Закона №116-ФЗ).

Кроме того, проведенной прокуратурой Атярьевского района Республики Мордовия проверкой установлено, что ИП ФИО3 эксплуатирует опасный производственный объект «Станция газозаправочная (автомобильная) <адрес>, расположенный по адресу: <адрес>, per. № А45-01363-0006, III класса опасности, с нарушением установленных норм пожарной безопасности.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21 декабря 1994г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Закон № 69-ФЗ) под пожарной безопасностью понимается состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; мерами пожарной безопасности являются действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности.

Как следует из преамбулы к Закону № 69-ФЗ данный нормативный правовой акт определяет общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, регулирует в этой области отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями, юридическими лицами (далее - организации), должностными лицами, гражданами (физическими лицами), в том числе индивидуальными предпринимателями (далее - граждане).

Согласно статье 3 Закона № 69-ФЗ под системой обеспечения пожарной безопасности понимается совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на профилактику пожаров, их тушение и проведение аварийно-спасательных работ. Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 34 Закона № 69-ФЗ граждане обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности; иметь в помещениях и строениях, находящихся в их собственности (пользовании), первичные средства тушения пожаров и противопожарный инвентарь в соответствии с правилами противопожарного режима и перечнями, утвержденными соответствующими органами местного самоуправления; при обнаружении пожаров немедленно уведомлять о них пожарную охрану; до прибытия пожарной охраны принимать посильные меры по спасению людей, имущества и тушению пожаров; оказывать содействие пожарной охране при тушении пожаров; выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц государственного пожарного надзора; предоставлять в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, возможность должностным лицам государственного пожарного надзора проводить обследования и проверки принадлежащих им производственных, хозяйственных и иных помещений и строений (за исключением жилых помещений), территорий, земельных участков в целях контроля за соблюдением требований пожарной безопасности и пресечения их нарушений.

При этом, проведенной в 2023 г. прокуратурой района в деятельности ИП ФИО1 проверкой выявлены нарушения Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 № 1479 (далее - Правила) на АГЗС отсутствовала техническая документация на системы автоматической установки пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; в помещении АГЗС огнетушители расположены без специальных подставок из негорючих материалов, исключающих падение или опрокидывание; отсутствуют знаки пожарной безопасности, обозначающие кнопку пожарной сигнализации ручного включения для оповещения о пожаре и знаки пожарной безопасности, обозначающие места расположения огнетушителей; отсутствует инструкция о порядке действия дежурного персонала при получении сигналов о пожаре и неисправности установок (устройств, систем) противопожарной защиты объекта защиты; не обеспечено обозначение направления движения к источникам противопожарного водоснабжения указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения.

С целью устранения выявленных нарушений закона индивидуальному предпринимателю ФИО1 21.09.2023 внесено представление № 7-1-2023/Прдп163-23-20890006.

Согласно представленному ИП ФИО1 ответу следует, что обеспечено наличие технической документации на системы автоматической установки пожарной сигнализацииоповещения и управления эвакуаций людей; на АГЗС установлены специальные подставки для огнетушителей, исключающие их падение или опрокидывание; установлены знаки пожарной безопасности, обозначающие кнопку пожарной сигнализации ручного включения для оповещения о пожаре и знаки пожарной безопасности, обозначающие места расположения огнетушителей; обеспечено направление движения к источникам противопожарного водоснабжения указателями со светоотражающей поверхностью; обеспечено наличие инструкции о порядке действия дежурного персонала при получении сигналов о пожаре и неисправности установок (устройств, систем) противопожарной защиты объекта.

Вместе с тем, проведенной прокуратурой Атюрьевского района Республики Мордовия 22 октября 2024г. проверкой с привлечением инспектора ОНД и ПР Зубово-Полянского, Торбеевского, Атюрьевского муниципальных районов УНД и ПР ГУ МЧС России по Республике Мордовии в деятельности ИП ФИО1 выявлено, что вопреки статье 34 Закона № 69-ФЗ, пунктов 36, 48, 54, 56, 409 Правил в помещении операторной АГЗС отсутствуют знаки пожарной безопасности, обозначающие кнопку пожарной сигнализации ручного включения для оповещения о пожаре и знаки пожарной безопасности, обозначающие места расположения огнетушителей; отсутствует техническая документация на системы автоматической установки пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; не обеспечено обозначение направления движения к источникам противопожарного водоснабжения указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения; не обеспечено наличие в помещении АГЗС инструкции о порядке действия дежурного персонала при получении сигналов о пожаре и неисправности установок (устройств, систем) противопожарной защиты объекта защиты; огнетушители, размещенные в помещении операторной АГЗС, расположены без специальных подставок из негорючих материалов, исключающих падение или опрокидывание.

Таким образом, представленными в деле доказательствами, материалами проверки, подтверждается неисполнение ИП ФИО1 требований законодательства о промышленной и пожарной безопасности, что создает риски возникновения угрозы жизни и здоровью людей при эксплуатации опасного производственного объекта - станция газозаправочная (автомобильная) в <адрес>, по адресу: <адрес>.

Доказательства устранения допущенных нарушений норм законодательства о промышленной и пожарной безопасности ответчиком в дело не представлены.

Ответчик признал исковые требования прокурора в полном объеме и не возражал против их удовлетворения.

В соответствии с частью 1 статьи 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Порядок принятия судом признания иска ответчиком установлен в статье 173 ГПК РФ.

В силу части 3 статьи 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Согласно абзацу 2 части 4 статьи 198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Положениями части 2 статьи 68 ГПК РФ предусмотрено, что признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

Суд полагает возможным принять признание иска ответчиком, поскольку, исходя из принципа диспозитивности, стороны вправе самостоятельно и по своему усмотрению распоряжаться принадлежащими им правами, это процессуальное действие соответствует правам ответчика, определенным статьей 39 ГПК РФ.

Вместе с тем у суда отсутствуют основания полагать, что признание иска ответчиком совершено в целях сокрытия действительных обстоятельств дела или под влиянием обмана, насилия, угрозы, добросовестного заблуждения, а равно может повлечь за собой нарушение закона, прав и интересов других лиц.

В судебном заседании установлено, что признание ответчиком исковых требований не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Ответчик, обратившийся с заявлением о признании исковых требований, знает об обстоятельствах, которые истец заложил в основание иска и о последствиях совершения данных процессуальных действий, предусмотренных частью 2 статьи 173 ГПК РФ.

Последствия признания иска, предусмотренные статьей 173 ГПК РФ, ответчиком понятны, что при признании иска и принятии его судом принимается решение об его удовлетворении.

Суд, принимая во внимание значимость указанных правоотношений, добровольно не исполненных ответчиком, нарушившими требования действующего законодательства Российской Федерации в указанной части, приходит к выводу о правомерности и обоснованности заявленных прокурором требований и, как следствие, об их удовлетворении о возложения на ИП ФИО1 обязанности по устранению допущенных нарушений законодательства о промышленной и пожарной безопасности.

Установив указанные обстоятельства, дав оценку собранным по делу доказательствам, в соответствии со статьями 12, 56, 67 ГПК РФ, суд, руководствуясь статьями 39 и 173 ГПК РФ, принимает признание ответчиком ИП ФИО1 иска прокурора, поскольку такое признание заявлено добровольно, выражено в письменном заявлении, из содержания которого следует, что ответчику понятны процессуальные последствия принятия судом признания.

Согласно части 2 статьи 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

По смыслу приведенной нормы процессуального закона, в случае принятия решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд обязан установить срок, в течение которого решение должно быть исполнено ответчиком.

Исходя из характера возложенных на ответчика обязанностей и комплекса мероприятий, которые необходимо провести, суд считает возможным установить, в соответствии с требованиями статьи 204, части 2 статьи 206 ГПК РФ, срок исполнения решения суда – в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. Суд полагает, что заявленный истцом срок является разумным и достаточным для выполнений требований с учетом объема проведения работ.

При этом ответчик не лишен права в случае наличия обстоятельств, препятствующих исполнению решения суда в установленный срок, обратиться в суд с заявлением об отсрочке его исполнения в порядке части 1 статьи 203 ГПК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 103 ГПК РФ с ответчика в доход бюджета Краснослободского муниципального района Республики Мордовия подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 руб., от уплаты которой прокурор был освобожден.

Руководствуясь статьями 39, 173, 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление прокурора Атюрьевского района Республики Мордовия в защиту интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о промышленной и пожарной безопасности - удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН №, ОГРНИП <***>) в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу:

- разместить на станции газозаправочной (автомобильной) в <адрес> по адресу: <адрес>, знаки пожарной безопасности, обозначающие кнопку пожарной сигнализации ручного включения для оповещения о пожаре и знаки пожарной безопасности, обозначающие места расположения огнетушителей;

- обозначить на станции газозаправочной (автомобильной) в <адрес> по адресу: <адрес>, направление движения к источникам противопожарного водоснабжения указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения;

- разместить на станции газозаправочной (автомобильной) в <адрес> по адресу: <адрес>, инструкцию о порядке действия дежурного персонала при получении сигналов о пожаре и неисправности установок (устройств, систем) противопожарной защиты объекта защиты;

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН №, ОГРНИП <***>) в доход бюджета Краснослободского муниципального района Республики Мордовия государственную пошлину в размере 3 000 (три тысячи) рублей.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия через Краснослободский районный суд Республики Мордовия в течение одного месяца со дня его вынесения.

Судья О.Ю. Канайкина

Мотивированное решение составлено 05 марта 2025г.