Постановление по делу № 5-29/2025 от 12.09.2025 | Ардонский районный суд (Республика Северная Осетия-Алания)

Дело №5-29/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<адрес> 12 сентября 2025 года

Судья Ардонского районного суда РСО-Алания – Ачеев З.М., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении должностного лица – главы АМС ФИО1 сельского поселения ФИО2 по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> проведена проверка исполнения АМС ФИО1 сельского поселения норм федерального законодательства при распоряжении и использовании объектов муниципальной собственности, исполнения требований законодательства в части обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления и ее размещению в сети «Интернет», а также исполнение требований установленных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № «О противодействии коррупции».

Установлено, что Положение утвержденное Решением ФИО1 сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке управления и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности ФИО1 сельского поселения <адрес> РСО - Алания» в соответствие с требованиями действующего законодательства не приведено, что является нарушением норм установленных ст.ст. 24, 29, 30.2, 32.1 Закона № 178-ФЗ, ст.ст. 1, 2 Закона № 444-ФЗ, ст. 39.9 ЗК РФ.

Кроме того, нарушение приведенных норм, а также требований, изложенных в ч. 1 ст. 14 Закона №-Ф3, ч. 1 ст. 13 Закона № 8-ФЗ, п. 29 ч. 1 ст. 13 Закона Республики Северная Осетия - Алания от ДД.ММ.ГГГГ №-РЗ «О местном самоуправлении в РСО - Алания» АМС ФИО1 сельского поселения указанная обязательная информация не размещена на официальном сайте АМС Ардонского муниципального района в сети «Интернет».

Также, установлено, что раздел «Противодействие коррупции» не приведен в соответствие с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О противодействии коррупции» и Указом Главы Республики Северная Осетия - Алания от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка размещения и наполнения разделов, посвященных вопросам противодействия коррупции, официальных сайтов органов исполнительной власти Республики Северная Осетия - Алания».

Так, в разделе, посвященном вопросам противодействия коррупции (далее-раздел «Противодействие коррупции»), сайта не содержатся последовательные ссылки на следующие разделы:

- «Нормативные правовые и иные акты в сфере противодействия коррупции»;

- «Антикоррупционная экспертиза»;

- «Методические материалы»;

- «Формы документов, связанных с противодействием коррупции, для заполнения»;

- «Комиссия по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов».

Помимо изложенного, установлено, что АМС ФИО1 сельского поселения не разработаны и не приняты меры по предупреждению, коррупции, регламентированные ст.13.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЭ «О противодействии коррупции».

В целях устранения выявленных нарушений, прокуратурой района главе АМС ФИО1 сельского поселения внесено представление от ДД.ММ.ГГГГ №/Прдп№.

Кроме того, прокуратурой района проведена проверка исполнения АМС ФИО1 сельского поселения требований законодательства об отходах производства и потребления, в ходе которой установлено, что на территории ФИО1 сельского поселения расположено 3 действующих кладбища, однако органом местного самоуправления меры к организации мест накопления отходов не приняты.

В соответствии с ч. 1 ст. 21 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Закон №) предметом прокурорского надзора является соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации.

При осуществлении возложенных на него функций прокурор, согласно требованиям ст. 27 Закона №, принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, использует полномочия, предусмотренные ст. 22 Закона №.

В соответствии с ч. 1 ст. 24 Закона № прокурор или его заместитель вносят представление об устранении нарушений закона в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения.

В течении месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 2.4. КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно ответу АМС ФИО1 сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № Пр на представление прокурора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №/Прдп№, выявленные нарушения закона в установленный законом срок не устранены.

Кроме того, информация о результатах рассмотрения представления от ДД.ММ.ГГГГ №/Прдп№, в установленный законом срок, в прокуратуру района не представлена, конкретные меры по устранению выявленных нарушений не приняты.

Распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 признан избранным главой ФИО1 сельского поселения <адрес> РСО - Алания.

Таким образом, в действиях должностного лица - главы АМС ФИО1 сельского поселения ФИО2 усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 26.3 КоАП РФ объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, приобщены к делу об административном правонарушении.

Правонарушение совершено ДД.ММ.ГГГГ по адресу: РСО - Алания, <адрес>.

Помощник прокурора <адрес> РСО-ФИО4 в судебном заседании просил признать главу АМС ФИО1 сельского поселения ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ и назначить соответствующее наказание.

Должностное лицо – глава АМС ФИО1 сельского поселения ФИО2 в судебном заседании вину в совершении вменяемого административного правонарушения признал, указав, что действительно были допущены нарушения действующего законодательства. В кротчайшие сроки все нарушения будут устранены. Просил суд признать данное правонарушение малозначительным.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 28.4 КоАП РФ прокурор при осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, вправе возбудить дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации.

Дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 17.7 КоАП РФ в соответствии с ч. 1 ст. 23.1 КоАП РФ рассматриваются судом.

Согласно статьи 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как следует из материалов дела, <адрес> проведена проверка исполнения АМС ФИО1 сельского поселения норм федерального законодательства при распоряжении и использовании объектов муниципальной собственности, исполнения требований законодательства в части обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления и ее размещению в сети «Интернет», а также исполнение требований установленных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № «О противодействии коррупции».

Также, установлено, что раздел «Противодействие коррупции» не приведен в соот-ветствие с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О противодействии корруп-ции» и Указом Главы Республики Северная Осетия - Алания от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка размещения и наполнения разделов, посвященных вопросам про-тиводействия коррупции, официальных сайтов органов исполнительной власти ФИО3 - Алания».

Так, в разделе, посвященном вопросам противодействия коррупции (далее-раздел «Противодействие коррупции»), сайта не содержатся последовательные ссылки на сле-дующие разделы:

- «Нормативные правовые и иные акты в сфере противодействия коррупции»;

- «Антикоррупционная экспертиза»;

- «Методические материалы»;

- «Формы документов, связанных с противодействием коррупции, для заполнения»;

- «Комиссия по соблюдению требований к служебному поведению и урегулирова-нию конфликта интересов».

В целях устранения выявленных нарушений, прокуратурой района главе АМС Ко-стаевского сельского поселения внесено представление от ДД.ММ.ГГГГ №/Прдп№.

В соответствии с ч. 1 ст. 21 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Закон №) предметом прокурорского надзора является соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение зако-нов, действующих на территории Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 24 Закона № прокурор или его заместитель вносят представление об устранении нарушений закона в орган или должностному лицу, кото-рые полномочны устранить допущенные нарушения.

В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается про-тивоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 признан избранным главой ФИО1 сельского поселения <адрес> РСО - Алания.

Правонарушение совершено ДД.ММ.ГГГГ по адресу: РСО - Алания, <адрес>.

Вина должностного лица - главы АМС ФИО1 сельского поселения ФИО2 подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств: объяснениями главы АМС ФИО1 сельского поселения ФИО2; представлением об устранении нарушений закона; уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ; постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.

Оценивая собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления вины должностного лица - главы АМС ФИО1 сельского поселения ФИО2 в совершении административного правонарушения, квалификация действий по ст. 17.7 КоАП РФ является правильной.

Достоверность вышеуказанных письменных доказательств у суда сомнений не вызывает, поскольку они непротиворечивы и согласуются между собой, составлены в соответствии с требованиями КоАП РФ и объективно фиксируют фактические данные, поэтому суд принимает их как допустимые доказательства.

Каких-либо неустранимых сомнений в виновности привлекаемого к ответственности лица во вмененном административном правонарушении не установлено.

Обстоятельств, которые бы исключали производство по делу об административном правонарушении судом не установлено.

При квалификации правонарушения суд исходит из оценки конкретных обстоятельств его совершения, учитывает при этом, что правонарушение формально содержит признаки состава административного правонарушения, но, с учетом характера совершенного правонарушения, обстоятельств, при которых было допущено нарушение, и роли правонарушителя, а также отсутствия причиненного вреда охраняемым общественным отношениям, отсутствия материальных последствий правонарушения, полагает, что данное правонарушение не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, в связи с чем подлежит применению ст. 2.9 КоАП РФ, а производство по делу подлежит прекращению за малозначительностью совершенного правонарушения.

При этом, при прекращении производства по делу об административном правонарушении в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, не ставится под сомнение виновность лица в совершении административного правонарушения, а указанное лицо освобождается лишь от административной ответственности, что согласуется с абз. 3 п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации. Объявление нарушителю устного замечания несет в себе отрицательную правоприменительную оценку административного правонарушения и свидетельствует о неотвратимости государственного реагирования на противоправное поведение.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении должностного лица - главы АМС ФИО1 сельского поселения ФИО2 - прекратить, в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, освободив должностное лицо - главу АМС ФИО1 сельского поселения ФИО2 от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд РСО-Алания через Ардонский районный суд РСО-Алания в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья З.М. Ачеев

Копия верна: