Дело № 2-183/2023 (10RS0016-01-2022-008278-65)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 февраля 2023 года г. Сегежа

Сегежский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Савицкой А.В.,

при секретаре Галашовой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску П к ФКУ ИК-7 УФСИН России по РК о признании ответа незаконным, обязании произвести перерасчет заработной платы,

установил:

П обратился с иском к ФКУ ИК-7 УФСИН России по РК по тем основаниям, что отбывая наказание в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Республике Карелия, он был трудоустроен с апреля 2018 года по октябрь 2020 года. С июля 2018 года по июль 2019 года работал парикмахером, получал заработную плату в размере минимального размера оплаты труда. В указанный период привлекался к работе в выходные, праздничные дни – с 01 по 08 января 2019 года, однако оплата труда за указанный период в нарушение требований трудового законодательства была включена в минимальный размер оплаты труда. Кроме того, в период его работы с июля 2018 года по июль 2019 года, оплата его труда производилась без учета районного коэффициента 1,2. В связи с изложенным, он обратился в адрес ФКУ ИК-7 УФСИН Росси по РК с заявлением о перерасчете заработной платы, на которое получил ответ от 04.10.2022 № ОГ-11/ТО/37-20-164 с отказом в удовлетворении требования. Поскольку ФКУ ИК-7 УФСИН России по РК были нарушены его трудовые права, просит: признать действия ФКУ ИК-7 УФСИН России по РК незаконными в части подготовки и направления ему необоснованного ответа, устранить допущенные нарушения путем произведения перерасчёта заработной платы за период с 20.07.2018 по 20.07.2019, и в праздничные дни с 01.01.2019 по 10.01.2019.

В судебном заседании истец П исковые требования поддержал по доводам искового заявления. Дополнительно указал, что им не пропущен срок исковой давности.

Представитель ответчика ФКУ ИК-7 УФСИН России по РК М в судебном заседании исковые требования не признала. Пояснила, П привлекался к труду в период отбывания наказания в ФКУ ИК-7. Данные о работе истца сверх нормы отсутствуют, соответственно оплата труда была произведен истцу с учетом его работы в пределах нормы рабочего времени. Выплата районного коэффициента действующим законодательством не предусмотрена. Кроме того, истцом пропущен срок исковой давности, поскольку споры о взыскании заработной платы могут быть заявлен в течение 3 месяцев.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 103 Уголовно-исполнительного кодекса РФ каждый осужденный к лишению свободы обязан трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исправительных учреждений. Администрация исправительных учреждений обязана привлекать осужденных к труду с учетом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и, по возможности, специальности, а также исходя из наличия рабочих мест. Производственная деятельность осужденных не должна препятствовать выполнению основной задачи исправительных учреждений - исправлению осужденных (ч. 5 ст. 103 Уголовно-исполнительного кодекса РФ).

В ходе рассмотрения дела установлено, что П приказом начальника ФКУ ИК-7 УФСИН России по РК от 13.07.2018 № 293-ос был привлечен к оплачиваемому труду за счет бюджетных средств на участок «<...>» с 17.07.2018 на должность «<...>», отстранен от оплачиваемого труда с ХХ.ХХ.ХХ. (приказ ФКУ ИК-7 УФСИН России по РК от 18.06.2019 № 262-ос).

С 20.06.2019 привлечен к оплачиваемому труду на участок «<...>» (приказ ФКУ ИК-7 УФСИН России по РК от ХХ.ХХ.ХХ. №...-ос).

Приказом ФКУ ИК-7 УФСИН России по РК от ХХ.ХХ.ХХ. №...-ос отстранен от оплачиваемого труда с ХХ.ХХ.ХХ., этим же приказом привлечен к оплачиваемому труду на участок «<...>» с ХХ.ХХ.ХХ. на должность «<...>».

Приказом ФКУ ИК-7 УФСИН России по РК от ХХ.ХХ.ХХ. №...-ос П отстранен от оплачиваемого труда с ХХ.ХХ.ХХ., выплачена компенсация за неиспользованный отпуск.

Как следует из табелей учета рабочего времени за период с июля 2018 года по июль 2019 года, расчетных листков за указанный период, расчетных ведомостей за период с июля 2018 года по июль 2019 года оплата труда П производилась, исходя из установленного размера оклада, ежемесячно производилась доплата до минимального размера оплаты труда.

Согласно части 1 статьи 105 Уголовно-исполнительного кодекса РФ осужденные к лишению свободы имеют право на оплату труда в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде, однако, при этом законодатель не отнес указанную категорию граждан к лицам, работающим по трудовым договорам, то есть состоящим в трудовых отношениях с учреждениями, в которых они трудоустраиваются на период отбывания наказания, тогда как Закон Российской Федерации от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» распространяет свое действие на лиц, работающих по найму (то есть на основании трудового договора) постоянно или временно в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, независимо от форм собственности, и лиц, проживающих в указанных районах и местностях.

В развитие этих законоположений статья 103 УИК Российской Федерации закрепляет, что каждый осужденный к лишению свободы обязан трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исправительных учреждений; администрация исправительных учреждений обязана привлекать осужденных к труду с учетом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и, по возможности, специальности, а также исходя из наличия рабочих мест (часть первая). Приведенные нормы действуют во взаимосвязи со статьей 105 данного Кодекса, закрепляющей, что осужденные к лишению свободы имеют право на оплату труда в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде (часть первая); размер оплаты труда осужденных, отработавших полностью определенную на месяц норму рабочего времени и выполнивших установленную для них норму, не может быть ниже установленного минимального размера оплаты труда (часть вторая).

Данные требования корреспондируют Минимальным стандартным правилам ООН в отношении обращения с заключенными (Н), принятым Резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН 70/175 от ХХ.ХХ.ХХ., согласно которым заключенные за свой труд должны получать справедливое вознаграждение в рамках соответствующей системы (пункт 1 правила 103), а также Европейским пенитенциарным правилам, обновленная версия которых утверждена Комитетом министров Совета Европы 1 июля 2020 года, закрепляющим, что труд в местах заключения следует рассматривать как позитивный элемент внутреннего режима и никогда не применять в качестве наказания (правило 26.1); организация и методы работы в пенитенциарных учреждениях должны максимально походить на организацию и методы аналогичной работы в обществе, с тем чтобы подготовить заключенных к условиям нормальной профессиональной жизни (правило 26.7).

Таким образом, приведенные положения Уголовно-исполнительного кодекса РФ призваны гарантировать осужденным оплату их труда и, будучи направленными на исправление осужденных, не могут расцениваться как нарушающие права лиц, осужденных к лишению свободы и привлекаемых к труду.

Действие же Закона Российской Федерации «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», определяющего соответствующие государственные гарантии и компенсации в целях возмещения дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера (преамбула), распространяется на лиц, работающих по найму (т.е. на основании трудового договора) постоянно или временно в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, независимо от форм собственности, и лиц, проживающих в указанных районах и местностях (часть первая статьи 1). Соответственно, районный коэффициент и процентная надбавка к заработной плате, установленные данным Законом (статьи 10 и 11), а впоследствии и Трудовым кодексом Российской Федерации (статьи 316 и 317), гарантируются лицам, работающим по трудовому договору.

Такое правовое регулирование, принятое в рамках предоставленных федеральному законодателю полномочий, не может расцениваться как нарушающее права лиц, осужденных к лишению свободы.

Указанная правовая позиция изложена в определении Конституционного Суда РФ от 30.11.2021 № 2631-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина П на нарушение его конституционных прав статьями 9, 11, частью первой статьи 103 и частью первой статьи 105 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, частью первой статьи 1 Закона Российской Федерации "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» и статьей 317 Трудового кодекса Российской Федерации».

Также, Конституционный Суд РФ отметил, что в рамках уголовно-исполнительных отношений Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации устанавливает гарантии материально-бытового обеспечения лиц, содержащихся в исправительных учреждениях, в том числе питанием и предметами первой необходимости, одеждой по сезону с учетом в числе прочего климатических условий (части вторая и третья статьи 99). Дополнительно для осужденных, перевыполняющих нормы выработки или образцово выполняющих установленные задания на предприятиях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска может быть увеличена до 18 рабочих дней (часть пятая статьи 104 данного Кодекса). Такая регламентация уголовно-исполнительным законодательством правового положения осужденных, отбывающих наказание в виде лишения свободы в исправительных учреждениях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, не предполагает несения ими дополнительных материальных затрат.

Таким образом, доводы истца о нарушении его прав в части оплаты труда без учета районного коэффициента основаны на неверном токовании вышеприведенных норм материального права, в связи с чем требования истца в указанной части удовлетворению не подлежат.

Рассматривая требование истца о неверном начислении ему заработной платы за январь 2019 года, суд приходит к следующим выводам.

Согласно табелю учета рабочего времени за январь 2019 года, расчетной ведомости за январь 2019 года, расчетному листку за январь 2019 года, П работал 1, 2, 3, 4, 5, 7, ХХ.ХХ.ХХ., полный рабочий день (по 7 часов в день).

Из расчетной ведомости за январь 2019 года, справки бухгалтера ФКУ ИК-7 А следует, что оплата труда П в указанные дни производилась в одинарном размере оклада за час работы, т.к. работа в выходные и праздничные дни производилась в пределах месячной нормы рабочего времени. Норма рабочего времени в январе 2019 года составила 136 часов.

Общий размер оплаты труда П за январь 2019 года был определен ответчиком как оплата по окладу <...>

В иные месяцы доплата до МРОТ составляла <...>

В соответствии со ст. 153 Трудового кодекса РФ конкретные размеры оплаты за работу в выходной или нерабочий праздничный день могут устанавливаться коллективным договором, локальным нормативным актом, принимаемым с учетом мнения представительного органа работников, трудовым договором.

Оплата в повышенном размере производится всем работникам за часы, фактически отработанные в выходной или нерабочий праздничный день. Если на выходной или нерабочий праздничный день приходится часть рабочего дня (смены), в повышенном размере оплачиваются часы, фактически отработанные в выходной или нерабочий праздничный день (от 0 часов до 24 часов).

По желанию работника, работавшего в выходной или нерабочий праздничный день, ему может быть предоставлен другой день отдыха. В этом случае работа в выходной или нерабочий праздничный день оплачивается в одинарном размере, а день отдыха оплате не подлежит.

Как следует из положения об оплате труда осужденных согласно штатного расписания хозяйственной обслуги ФКУ ИК-7 УФСИН России по РК, утв. приказом от 06.03.2018 № 83 (далее – Положение об оплате), привлечение к работе в выходные и праздничные жни производится по распоряжению начальника учреждения. работа в выходные и праздничные дни оплачивается работникам, получающим оклад (должностной оклад) – в размере не менее одинарной дневной или часовой ставки (части оклада (должностного оклада), за день или час работы) сверх оклада (должностного оклада), если работа в выходной или нерабочий праздничный день производилась в пределах месячной нормы рабочего времени. По желанию работника, работавшего в выходной или нерабочий праздничный день, ему может быть предоставлен другой день отдыха. В этом случае работа в выходной или нерабочий праздничный день оплачивается в одинарном размере, а день отдыха оплате не подлежит.

Согласно ст. 112 Трудового кодекса РФ нерабочими праздничными днями в Российской Федерации являются: 1, 2, 3, 4, 5, 6 и 8 января - Новогодние каникулы, 7 января - Рождество Христово.

Таким образом, 1, 2, 3, 4, 5, 7, 8 января 2019 года П работал в нерабочие праздничные дни.

Доказательств того, что П предоставлялись отгулы за работу в спорные нерабочие праздничные дни, ответчиком не представлено.

Работа П в нерабочие праздничные дни производилась в пределах месячной нормы рабочего времени (на январь 2019 года – 136 часов).

Таким образом, оплата труда П в указанные периоды, с учетом положений ст. 153 Трудового кодекса РФ, п. 2.4 Положения об оплате, должна быть произведена в размере одинарной дневной или часовой ставки сверх оклада.

Расчет оплаты труда П за нерабочие праздничные дни января 2019 года произведен ФКУ ИК-7 УФСИН России по РК в соответствии с указанными выше требованиями, исходя из одинарной ставки сверх оклада <...>

Часть 1 статьи 129 Трудового кодекса РФ определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Согласно части 3 статьи 133 Трудового кодекса РФ месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

Минимальный размер оплаты труда по своей конституционно-правовой природе предназначен для установления того минимума денежных средств, который должен быть гарантирован работнику в качестве вознаграждения за выполнение трудовых обязанностей с учетом прожиточного минимума (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 27 ноября 2008 года N 11-П).

Трудовой кодекс РФ в соответствии с требованиями Конституции Российской Федерации признает величину минимального размера оплаты труда одной из основных государственных гарантий по оплате труда работников (статья 130) и предусматривает, что месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (часть третья статьи 133). Из этого следует, что основным назначением минимального размера оплаты труда в системе действующего правового регулирования является обеспечение месячного дохода работника, отработавшего норму рабочего времени, на предусмотренном законом уровне.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно подчеркивал необходимость при установлении системы оплаты труда в равной мере соблюдать как норму, гарантирующую работнику, полностью отработавшему за месяц норму рабочего времени и выполнившему нормы труда (трудовые обязанности), заработную плату не ниже минимального размера оплаты труда, так и правила статей 2, 132, 135, 146, 148, 315, 316 и 317 Трудового кодекса Российской Федерации, в том числе правило об оплате труда, осуществляемого в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и в местностях с особыми климатическими условиями в повышенном размере по сравнению с оплатой идентичного труда, выполняемого в нормальных климатических условиях (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 1 октября 2009 г. N 1160-О-О, от 17 декабря 2009 г. N 1557-О-О, от 25 февраля 2010 г. N 162-О-О и от 25 февраля 2013 г. N 327-О).

Таким образом, нормами трудового законодательства допускается установление окладов (тарифных ставок), как составных частей заработной платы работников, в размере менее минимального размера оплаты труда при условии, что их заработная плата будет не менее установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Наряду с этим в том случае, когда трудовая деятельность осуществляется в условиях, отклоняющихся от нормальных (при выполнении работ различной квалификации, совмещении профессий (должностей), сверхурочной работе, работе в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни и при выполнении работ в других условиях, отклоняющихся от нормальных), работнику производятся соответствующие выплаты, предусмотренные трудовым законодательством (статья 149 Трудового кодекса РФ).

Как следует из буквального смысла статей 149, 152, 153 и 154 Трудового кодекса РФ, сверхурочная работа, работа в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни оплачивается в повышенном размере.

Установление повышенной оплаты сверхурочной работы, работы в выходные и нерабочие праздничные дни, работы в ночное время обусловлено повышенными трудозатратами работника, вызванными сокращением времени отдыха либо работой в то время, которое биологически не предназначено для активной деятельности, а также лишением работника возможности распоряжаться временем отдыха, использовать его по прямому предназначению, что приводит к дополнительной физиологической и психоэмоциональной нагрузке и создает угрозу причинения вреда здоровью работой в ночное время либо сокращением времени на восстановление сил и работоспособности.

Выплаты, связанные со сверхурочной работой, работой в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, в отличие от компенсационных выплат иного характера (за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, в местностях с особыми климатическими условиями), не могут включаться в состав регулярно получаемой месячной заработной платы, которая исчисляется с учетом постоянно действующих факторов организации труда, производственной среды или неблагоприятных климатических условий и т.п.

Положения статей 129, 133 и 133.1 Трудового кодекса РФ в системной связи с его статьями 149, 152 - 154 предполагают наряду с соблюдением гарантии об установлении заработной платы не ниже минимального размера оплаты труда определение справедливой заработной платы для каждого работника в зависимости от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда, а также повышенную оплату труда в условиях, отклоняющихся от нормальных, в том числе при работе в ночное время, сверхурочной работе, работе в выходные и нерабочие праздничные дни.

Соответственно, каждому работнику в равной мере должны быть обеспечены как заработная плата в размере не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (минимальной заработной платы), так и повышенная оплата в случае выполнения работы в условиях, отклоняющихся от нормальных, в том числе за сверхурочную работу, работу в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни. В противном случае месячная заработная плата работников, привлеченных к выполнению работы в условиях, отклоняющихся от нормальных, не отличалась бы от оплаты труда лиц, работающих в обычных условиях, т.е. работники, выполнявшие сверхурочную работу, работу в ночное время, в выходной или нерабочий праздничный день (т.е. в условиях, отклоняющихся от нормальных), оказывались бы в таком же положении, как и те, кто выполнял аналогичную работу в рамках установленной продолжительности рабочего дня (смены), в дневное время, в будний день.

Таким образом, взаимосвязанные положения статьи 129, частей первой и третьей статьи 133 и частей первой - четвертой и одиннадцатой статьи 133.1 Трудового кодекса РФ по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования не предполагают включения в состав заработной платы (части заработной платы) работника, не превышающей минимального размера оплаты труда, повышенной оплаты сверхурочной работы, работы в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни.

Указанная правовая позиция отражена в постановлении Конституционного Суда РФ от 11.04.2019 № 17-П.

Таким образом, оплата труда П в нерабочие праздничные дни января 2019 года должна производиться сверх минимального размера заработной платы, т.е. начисленная выплата в размере 1036,56 руб. не подлежала включению в состав месячной заработной платы, исчисленной с учетом доплаты до МРОТ.

Исходя из изложенного, права истца в указанном случае подлежат восстановлению путем обязания истца устранить допущенные нарушения, произвести доплату невыплаченной за январь 2019 года заработной платы в размере 1036,56 руб..

Суд не усматривает оснований для удовлетворения требований истца о признании незаконным ответа ФКУ ИК-7 УФСИН России по РК от 04.10.2022 № ог-11/ТО/37-20-164, поскольку ответ на обращение истца был подготовлен в полном соответствии с требованиями, предусмотренными Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», с соблюдением сроков рассмотрения обращений.

Исходя из положений ст. ст. 196, 200 ГК РФ, учитывая, что между сторонами отсутствуют трудовые правоотношения, суд полагает, что истцом не пропущен срок исковой давности, поскольку в материалы дела не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что истец до подачи иска в суд знал или мог знать о нарушении своих прав, доказательств вручения ему расчетных листков, содержащих расчет заработной платы, не представлено.

Руководствуясь ст.ст. 194–198 Гражданского процессуального кодекса, суд

решил:

исковые требования удовлетворить частично.

Обязать ФКУ ИК-7 УФСИН России по РК (ИНН <***>) произвести П (паспортные данные: <...>) выплату заработной платы за работу в нерабочие праздничные дни 1,2,3,4,5,7,8 января 2019 года сверх ранее выплаченной заработной платы в размере 1 036 руб. 56 коп..

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РК через Сегежский городской суд РК в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья А.В.Савицкая

Мотивированное решение составлено 21.02.2023.