Дело № 2-3474/2023
УИД 22RS0013-01-2023-003588-42
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 октября 2023 года г. Бийск, Алтайский край
Бийский городской суд Алтайского края в составе:
председательствующего Максимовой Н.С.,
при секретаре Мецлер К.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО11 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю о признании права на назначение пенсии, включении периодов работы в специальный и страховой стаж,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю (далее – ОСФР по Алтайскому краю), в котором с учетом уточнения требований (л.д. 106-110) просит: признать за истцом право на назначение пенсии по старости на льготных условиях в соответствии с п.1 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях»; возложить на ответчика обязанность включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с особыми условиями труда в соответствии с п. 1 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы ФИО1 в календарном порядке:
- с 01.06.1998 по 30.06.1998, с 01.10.1998 по 30.10.1998, с 01.01.1999 по 06.03.2002 - в качестве аппаратчика сплавления карбида кальция в ЗАО «Алтай-Карбид»;
- с 19.01.2004 по 20.11.2006 - в качестве аппаратчика сплавления карбида кальция в ООО «Карбид»,
- с 24.06.2022 по 03.10.2023 - в качестве плавильщика ферросплавов 6 разряда ферросплавного цеха ООО ООО «Карбид - Хенкелль металл»; возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю обязанность включить в страховой стаж ФИО1 период работы с 01.01.2002 по 06.03.2002 в качестве аппаратчика сплавления карбида кальция в ЗАО «Алтай-Карбид», а также назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ от28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с 26.01.2022 либо с 04.04.2023.
В обоснование требований указано, что 26.01.2022 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в ОСФР по Алтайскому краю с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. №400-ФЗ (далее – Закон №400-ФЗ), решением пенсионного органа от 05.05.2022 истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы по Списку № 1, а также не включен в страховой стаж вышеуказанный период работы.
Истец выражает несогласие с отказом во включении в специальный и страховой стаж спорных периодов работы, полагая, что решение ответчика в части не включения спорных периодов является незаконным, нарушает пенсионные права истца, в связи с чем ФИО1 обратился в суд с настоящим иском.
Представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования с учетом их уточнения поддержала в полном объеме по указанным в иске основаниям. Дополнительно пояснила, что ФИО1 в спорные периоды работал во вредных условиях труда, что подтверждается уточняющей справкой, выданной работодателем, а также продолжает в настоящее время работать во вредных условиях труда, в связи с чем право истца на назначение досрочной пенсии должно быть оценено в учетом дополнительно отработанных во вредных условиях труда периодов.
Истец ФИО1 о месте и времени судебного разбирательства извещался надлежащим образом, в судебное заседание не явился, указанное обстоятельство не препятствует рассмотрению дела в его отсутствие. В ходе рассмотрения дела настаивал на удовлетворении заявленных требований, указывая на работу в спорные периоды во вредных условиях труда, о чем доводилось до сведения работников, а также на выполнение трудовой функции в период, не включенный в страховой стаж.
Ответчик ОСФР по Алтайскому краю о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился, указанное обстоятельство не является препятствием к рассмотрению дела в его отсутствие.
В письменном отзыве по сути спора (л.д. 48-50) представитель ответчика просит в удовлетворении исковых требований отказать, ссылаясь, что при обращении истца с заявлением о назначении пенсии документов, подтверждающих льготный характер работы в спорные периоды, не представлено, работодатель сведения о работе истца во вредных условиях труда не представил (отчиталось за истца общими условиями), в связи с чем факт работы истца во вредных условиях труда не доказан. В дополнительном отзыве (л.д. 143) указывает, что 04.04.2023 истцу исполнилось 53 года, необходимый стаж работы по Списку № 1 для данного возраста составляет 7 лет. С учетом периода работы истца с 24.06.2022 по 13.10.2023 в ООО «Карбид- Хеннкель Металл» и уплаты работодателем за истца страховых взносов по дополнительному тарифу, специальный стаж истца по Списку № 1 составит 6 лет 8 мес. 3дня, что дает ему право на льготное пенсионное обеспечение в возрасте 54 лет ( с 04.04.2024).
Выслушав представителя истца, изучив материалы настоящего дела, пенсионные дела в отношении ФИО3, ФИО4, ФИО5, гражданское дело № 2-548/2014 по иску ФИО5 к пенсионному органу о признании права на досрочную трудовую пенсию, суд пришел к выводу об удовлетворении требований истца в части связи с нижеследующим.
Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в её ст. 7 (ч. 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.
В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из ст. 39 (ч. 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ.
В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.
Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.
Пунктом 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ определено, что страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с вредными условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия мужчинам назначается с уменьшением возраста на один год за каждый полный год такой работы при наличии индивидуального пенсионного коэффициента (далее - ИПК) в размере не менее 30.
Переходным положением, предусмотренным ч. 3 ст. 35 Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013, с 01.01.2022 г. страховая пенсия по старости назначается при наличии величины ИПК не ниже 23,4.
Возраст ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на дату обращения с заявлением о назначении пенсии 51 лет, требуемый специальный стаж по Списку № 1 для данного возраста – 9 лет.
При назначении досрочной страховой пенсии по п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 применяется Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10.
На основании п. 3 Постановления № 665 «О списках, работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» от 16.07.2014 г. исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Закона от 28.12.2013 г. осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 № 173-ФЗ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 (далее Правила от 11.07.2002), а также Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 (далее Правила от 02.10.2014).
Также на основании пункта 3 Постановления № 665 от 16.07.2014 г., исчисление периодов указанной работы осуществляется с применением к периодам работы по 01.01.1992 г. Списков №1 и №2, утвержденных от 22.08.1956 г. № 1173, по выбору застрахованного лица могут применяться положения пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета министров СССР от 03.08.1972 г. № 590, которое действовало при назначении пенсий в соответствии с Законом СССР от 14.07.1956 г. «О государственных пенсиях».
Согласно части 1, 2 ст. 14 Закона от 28.12.2013, при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном у (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Дата регистрации ФИО1 в системе ОПС – 20.04.1999 г., продолжительность страхового стажа истца более 20 лет, ИПК свыше 23,4.
Согласно пункту 2 подраздела 1 раздела VIII «Химическое производство», Списка № 1 от 1956 г., правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются рабочие и инженерно-технические работники, занятые полный рабочий день в цехах и производствах (на правах цехов) и отдельны установках производств, поименованных в указанном разделе, в том числе в производстве карбида кальция.
Согласно подразделу А1 раздела VIII «Химическое производство», Списка № 1 от 1991г. правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются рабочие, руководители и специалисты предприятий химической и нефтехимической отрасли промышленности, занятые полный рабочий день в производствах поименованных в указанном разделе (позиция 1080А000-17541), в том числе в производстве карбида кальция.
В судебном заседании установлено, что 26.01.2022 (заявление, л.д. 51-53) ФИО1 обратился в ОПФР по Алтайскому краю с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации».
Решением ОПФР по Алтайскому краю (г. Бийск) от 05.05.2022 № 44330/22 (л.д. 15-16) в назначении досрочной страховой пенсии истцу ФИО1 отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа работы: установлено наличие специального стажа по Списку № 1 – 5 лет 4 мес. 23 дня, вместо требуемых 9 лет, что дает истцу право на назначение указанной пенсии по достижении возраста 55 лет.
В соответствии с указанным решением в специальный стаж по Списку № 1 ФИО1 пенсионным органом не были засчитаны в том числе следующие периоды работы:
- с 01.06.1998 по 30.06.1998, с 01.10.1998 по 30.10.1998, с 01.01.1999 по 06.03.2002 - в качестве аппаратчика сплавления карбида кальция в ЗАО «Алтай-Карбид», с 19.01.2004 по 20.11.2006 - в качестве аппаратчика сплавления карбида кальция в ООО «Карбид», поскольку в выписке из индивидуального лицевого счета периоды отражены общими условиями, сведения сданы своевременно, документальное подтверждение льготного характера работы предприятием не представлено.
Разрешая требования истца о включении в специальный стаж работы вышеуказанных периодов, а также периода работы с 24.06.2022 по 03.10.2023 в качестве плавильщика ферросплавов 6 разряда ферросплавного цеха ООО ООО «Карбид - Хенкелль металл», имевшего место после принятия пенсионным органом оспариваемого решения, суд исходит из следующего.
На основании ст.66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.
В соответствии с Правилами подсчета подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ N555 от 24.07.2002 г., основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Соответственно, характер работы гражданина в определенной должности подтверждается работодателем путем внесения соответствующих записей в трудовую книжку, а также путем оформления справки, уточняющей особый характер труда или условия, необходимые для досрочного назначения трудовой пенсии.
Из записей в трудовой книжке истца (л.д. 17-24) установлено, что ФИО1:
- 05.09.1995 принят учеником аппаратчика сплавления карбида кальция в ТОО «Карбид», 20.11.1995 присвоен 3 разряд аппаратчика сплавления карбида кальция; 05.07.1996 ТОО «Карбид» переименовано в ЗАО «Алтай-Карбид», 25.09.1996 присвоен 4 разряд аппаратчика сплавления карбида кальция, 06.03.2002 уволен по собственному желанию;
- 19.01.2004 принят на должность аппаратчика сплавления карбида кальция в ООО «Карбид», 20.11.2006 уволен в связи с ликвидацией предприятия;
- 12.08.2019 принят слесарем-ремонтником 5 разряда в ферросплавный цех ООО «Карбид - Хеннкелль металл», 13.10.2020 переведён на должность плавильщика ферросплавов 6 разряда ферросплавного цеха ООО «Карбид - Хеннкелль металл», 09.12.2020 переведен на должность слесаря-ремонтника 5 разряда плавильщика ферросплавов 6 разряда ферросплавного цеха ООО ООО «Карбид - Хеннкелль металл», где работает по настоящее время (справка, л.д. 133).
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N30 от 11.12.2012 года "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.
Исследовав имеющиеся в деле доказательства, суд считает, что в данном случае в ходе судебного разбирательства нашел подтверждение факт выполнения истцом ФИО1 в спорные периоды работы во вредных условиях труда, которая дает право на назначение льготной пенсии.
Так, согласно справке, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии, и подтверждающие постоянную занятость на льготной работе от 17.03.2022 № 5, выданной ЗАО «Алтай-карбид» (л.д. 111) ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, работал с 05.09.1995 по 12.11.1999 в цехе по производству карбида кальция с полным рабочим днем, в режиме полной рабочей недели в качестве ученика аппаратчика сплавления карбида кальция Список № 1 раздел VIII подраздел 1080А000 позиция 17541 (10971), в качестве аппаратчика сплавления карбида кальция 3 разряда Список № 1 раздел VIII подраздел 1080А000 позиция 17541 (10971), аппаратчика сплавления карбида кальция 4 разряда Список № 1 раздел VIII подраздел 1080А000 позиция 17541 (10971), стаж работы по Списку № 1 составляет 4 года 2 мес. 8 дней.
Судом отмечается, что согласно оспариваемому решению пенсионного органа периоды работы с 05.09.1995 по 31.05.1998, 01.07.1998 по 30.09.1998, с 01.11.1998 по 31.12.1998 засчитаны истцу в специальный стаж по Списку № 1 в качестве ученика аппаратчика сплавления карбида кальция, аппаратчика сплавления карбида кальция в ТОО «Алтай-Карбид» (ЗАО «»Алтай-Карбид»), согласно уточняющей справке от 17.03.2002 № 5 и сведениям ИЛС, при этом как следует из пояснений истца в указанные периоды характер его работы и условия труда оставались неизменными.
В соответствии с Уставом ЗАО «Алтай-Карбид» (л.д. 25) предметом деятельности общества является производство карбида и насыщение потребительского рынка Алтайского края и близлежащих регионов этой продукцией (п. 2.1.).
Бийское товарищество «Карбид» переименовано в ТОО «Карбид» с 14.04.1996, ТОО «Карбид» переименовано в ЗАО «Алтай-Карбид» (справка, л.д. 26).
Справкой Бийского городского центра санэпиднадзора от 15.04.1997 № 634/04 подтверждается, что карбид кальция, производимый на ЗАО «Алтай-Карбид», согласно ГОСТ 1460-81 и ГОСТ 12.1.005-88 по степени воздействия на организм относится к веществам I класса опасности (л.д. 27,28).
В соответствии с утвержденным директором ЗАО «Алтай-Карбид» 06.06.1997 перечнем процессий, должностей и категорий работников цехов и подразделений, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях в льготных размерах в соответствии со Списками № 1 и № 2 цехов, производств, профессий и должностей с вредными условиями труда, утвержденными Постановлением Кабинета Министров СССР от 25.01.1991 № 10, аппаратчик сплавления включен в данный «малый список» (л.д. 29-32).
В материалы дела представлен акт ГУ «Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора (межрайонный) в г. Бийске, Бийском, Зональном и Солтонском районах Алтайского края» по результатам мероприятий по контролю от 07.10.2004 (л.д. 33-37) в отношении ООО «Карбид», которым установлено, что предприятие осуществляет деятельность по производству карбида (1000 т. в год). Технологическом процессе производства карбида-кальция – используется метод электротермической переработки смеси известняка и антроцита в дуговой руднотермической электропечи мощностью 1,02 МВ: прием, подготовка сырья, приготовление шихты, получение расплава, кристаллизация и остывание карбида, дробление, сортировка и упаковка карбида кальция, очитка отходящих дымовых газов. В процессе производства карбида кальция выделяются вещества I класса опасности, вещества чрезвычайной опасности, оказывающие раздражающее действия на кожу, дыхательные пути, глаза (пыль карбида кальция, ацетилен, фосфористый водород). Специальной одеждой рабочие обеспечены.
Истцом указано на то, что в период с 01.06.1998 по 06.03.2002 каких-либо простоев в работе предприятия не имелось, в отпусках без сохранения заработной платы истец не находился, прогулов не совершал.
Доводы ответчика о том, что спорные периоды работы истца по Списку № 1 не подтверждены надлежащими доказательствами, поскольку документальное подтверждение льготного характера не представлено, суд находит несостоятельными, поскольку истцом представлена уточняющая справка ЗАО «Алтай-Карбид» от 17.03.2002 № 5, а также в материалах дела имеются иные документы, подтверждающие особый характер работы, условий труда, постоянную занятость истца на соответствующих видах работ в спорный период.
Поскольку ЗАО «Алтай-Карбид» ликвидировано, ООО «Карбид» основным видом деятельности которого в период с 11.09.2002 по 13.11.2008 являлось производство прочих основных органических химических веществ (реорганизовано, выписка из ЕГРЮЛ л.д. 60-68), истец в настоящее время по независящим от него причинам лишен возможности представить иные справки, уточняющие особый характер его работы в указанных организациях для подтверждения льготного стажа.
Однако данное обстоятельство само по себе не может лишать его права на назначение льготной пенсии.
При отсутствии документов об имеющемся стаже работы и невозможности их получения ввиду полной ликвидации предприятия, учреждения, организации либо отсутствия архивных данных по иным причинам, чем те, которые перечислены в пункте 2.1, трудовой стаж устанавливается на основании показаний не менее двух свидетелей, знающих заявителя по совместной с ним работе на предприятии, в учреждении, организации, колхозе, ином кооперативе или в одной системе и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу заявителя. (Пункт 2.2 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР (утв. приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 4 октября 1991 N190).
Условия работы истца в спорные периоды времени подтверждается показаниями свидетелей ФИО4, ФИО5, ФИО3, допрошенных в судебном заседании 11.08.2023, пояснивших суду, что они совместно с ФИО1 работали в качестве аппаратчиков сплавления карбида кальция, выполняли одни и те же обязанности в технологическом процессе. Им было известно, что они работают во вредных условиях труда по Списку № 1, о чем им сообщали при трудоустройстве. За это они получали доплату, а также дополнительное дни к отпуску, спецодежду. Каких-либо простев в работе предприятия не имелось.
Показания свидетелей согласуются с записями в их трудовых книжках (л.д. 92-98), сведениями пенсионных дел.
Так, свидетель ФИО4 в период с 06.05.1997 по 04.03.2002 работал аппаратчиком сплавления карбида кальция в ЗАО «Алтай-Карбид», с 19.01.2004 по 20.11.2006 аппаратчиком сплавления карбида кальция в ООО «Карбид».
Свидетель ФИО5 с 23.08.1995 по 14.02.2002 работал учеником аппаратчика, аппаратчиком сплавления карбида кальция в ТОО «Алтай-Карбид», с 19.01.2004 по 05.04.2006 аппаратчиком сплавления карбида кальция в ООО «Карбид».
Свидетель ФИО3 с 27.06.1992 по 15.07.2002 работал аппаратчиком сплавления карбида кальция в ТОО «Алтай-Карбид», с 19.01.2004 по 22.08.2006 аппаратчиком сплавления карбида кальция в ООО «Карбид».
В материалах пенсионного дела свидетеля ФИО5 имеется уточняющая справка ЗАО «Алтай-Карбид» №7 от 17.03.2002 из которой следует, что ФИО5 в период с 23.08.1995 по 12.11.1999 работал в цехе производства карбида кальция в режиме полной рабочей недели в качестве ученика аппаратчика сплавления карбида кальция и аппаратчика сплавления карбида кальция (Список №1, раздел VIII, позиция 17591), что дает право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости на основании подпункта 1 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Аналогичная уточняющая справка от 15.07.2002 имеется в материалах пенсионного дела свидетеля ФИО3, подтверждающая его работу по Списку № 1 в ЗАО «Алтай-Карбид» в период с 27.06.1992 по 15.07.2002 в качестве в аппаратчика сплавления карбида кальция.
Актом № 20 документальной проверки обоснованности выдачи льготной справки по запросу клиенткой службы от 21.10.2005 в целях оценки пенсионных прав ФИО3 установлено, что анализ документов, представленных на проверку показал, что рабочие и мастера ООО «Карбид», занятые полный рабочий день в технологическим процессе производства карбида кальция, в так же рабочие и мастера, занятые на ремонте и обслуживании технологического оборудования и электрооборудования в производстве карбида кальция имеют право на назначение досрочной трудовой пенсии по подразделу «б» раздела «Химическое производство» Списка № 1, так как заняты в производстве продукции неорганической химии с наличием в воздухе рабочей зоны вредных веществ 1 им 2 класса опасности.
Также в материалах пенсионного дела на имя ФИО3 имеется уточняющая справка от 11.01.2006 № 1, выданная ООО «Карбид» согласно которой свидетель работал с полным рабочим днем в режиме полной рабочей недели в период с 19.01.2004 по 11.01.2006 на производстве карбида кальция с наличием в воздухе рабочей зоны вредных веществ 1 и 2 классов опасности – Список № 1.
При этом судом принимается во внимание справка, выданная ООО «Карбид», о том, что в работе указанного предприятия имел место вынужденный простой с 01.07.2005 по 14.10.2005.Периоды нахождения в отпусках без сохранении заработной платы и прогулы, простои как по вине работника, так и по вине работодателя не подлежат включению в льготный стаж, в силу п.п. 4 и 5 Правил исчисления периодов работы от 11.07.2002 года N 516, предусматривающих, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно справке ООО «Карбид-Хеннкель металл» от 11.08.2023 № 81 (л.д. 133) ФИО1 работает в указанной организации в должности плавильщик ферросплавов 6 разряда с 12.08.2019 по дату выдачи справки.
Справкой ООО «Карбид-Хеннкель металл» от 25.08.2023 № 85 (л.д. 134) подтверждается, что ФИО1 работает в особых условиях труда по Списку № 1 позиция 1030200а-16645, в период с 24.06.2022 по настоящее время предприятие уплачивает дополнительные взносы (9%) на заработную плату.
Период работы истца с 24.06.2022 по 03.10.2023 в качестве плавильщика ферросплавов 6 разряда ферросплавного цеха ООО «Карбид - Хеннкелль металл» не оценен в решении пенсионного органа.
В соответствии с информацией пенсионного органа, представленной по запросу суда ( л.д. 142) возраст истца на октябрь 2023 года составил 53года. Требуемый стаж по п.1 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» составляет 7 лет. При включении спорного периода работы с 24.06.2022 по 13.10.2023 (1 год 3 мес. 10дней) в ООО «Карбид-Хеннкелль металл», а также при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации и при подтверждении соответствия класса условий труда на рабочих местах по работам вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда в специальный стаж по п.1 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» льготный стаж с учетом учтённого льготного стажа ОСФР 5 лет 4 месяца 23 дня составит 6 лет 08 месяцев 3 дня вместо требуемого - 7 лет, что не дает право на установление досрочной страховой пенсии в 53 года. Право на назначение досрочной страховой пенсии возникает у мужчин, достигших возраста 54 года.
Вместе с тем, руководствуясь разъяснениями, содержащимися в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года, утвержденного постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 7 и 14 июня 2006 года (вопрос 29), согласно которым суд, рассматривая спор, возникший в связи с отказом в назначении трудовой пенсии по старости досрочно, проверяет обоснованность решения об отказе пенсионного органа в назначении гражданину трудовой пенсии по старости досрочно, а также выясняет, имеется ли у гражданина право на назначение такой пенсии; если у истца возникло право на трудовую пенсию по старости в период рассмотрения дела судом, то суд не лишен возможности указать в решении на право истца на такую пенсию и на дату возникновения этого права, суд проверяет наличие у истца права на назначение пенсии на момент рассмотрения дела.
В силу п.4 Правил № 516 от 11.07.2002 года в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Одним из условий назначения досрочной трудовой пенсии по старости является постоянная занятость в течение полного рабочего дня.
Понятие полного рабочего дня на работах, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, изложено в п.5 разъяснения Министерства труда РФ «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст.ст.12,78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» от 22.05.1996 года №5 (утверждено постановлением Минтруда России от 22 мая 1996 года №29) (далее по тексту – Разъяснение № 5), в соответствии с которым под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени, с включением в него времени выполнения вспомогательных, подготовительных и других работ, указанных в этом пункте.
Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени.
В специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
Исходя из Правил № 516 от 11.07.2002 года и Разъяснений № 5 в стаж на соответствующих видах работ не включаются периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы, прогулы, периоды работы в режиме неполной рабочей недели или неполного рабочего дня и другие периоды, когда работник не выполнял профессиональных (должностных) обязанностей.
Что касается порядка исчисления периодов работы, включаемых в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, по фактически отработанному времени, то п. 6 Правил № 516 он предусмотрен для периодов работы, которая выполнялась в режиме неполной рабочей недели, но полного рабочего дня в связи с сокращением объемов производства, а также периодов работ, определяемых Минтрудом России по согласию с ПФР или предусмотренных списками, которые по условиям организации труда не могут выполняться постоянно. При этом Правилами не предоставлена возможность органам, осуществляющим пенсионное обеспечение, самостоятельно относить конкретную работу к работе, периоды занятости которой могут исчисляться по фактически отработанному времени.
Так, согласно п. 6 Правил №516 по фактически отработанному времени периоды соответствующей работы могут исчисляться:
- работникам, занятым на работах, для которых предусмотрена возможность исчисления стажа по фактически отработанному времени списками, с учетом которых определяется право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Так, Списком №2 (раздел XXXII «Работы с радиоактивными веществами, источниками ионизирующих излучений и бериллием» подраздел 5 «Работы на ускорительных установках, генераторах нейтронов с выходом нейтронов 109 нейтронов в секунду и более» предусмотрены рабочие и специалисты, занятые ремонтом оборудования (за фактически отработанное время);
- работникам, которые постоянно выполняют работы на одном рабочем месте, но в связи с временной экономической ситуацией (сокращение объемов производства) вынуждены работать в режиме неполной рабочей недели, но полного рабочего дня (работники специализированных ремонтных организаций).
Во всех случаях исчисления периодов соответствующих видов работ по фактически отработанному времени учету подлежат только полные рабочие дни, периоды получения пособия по государственному социальному страхованию и периоды временной нетрудоспособности, периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков, выходные и праздничные дни в стаж на соответствующих видах работ не включаются.
В пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 г. N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» обращено внимание судов на то, что исходя из пункта 5 названных выше Правил, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, в календарном порядке. При этом периоды работы, которая выполнялась в режиме неполной рабочей недели, но полного рабочего дня в связи с сокращением объемов производства (за исключением работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 13 и 19 - 21 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), а также иные периоды работ, которые по условиям организации труда не могут выполняться постоянно, исчисляются по фактически отработанному времени (пункт 6 Правил). Особый порядок установлен для исчисления стажа работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, указанных в пунктах 7, 13 и 15 этих Правил (полевые геологические работы, работы в течение полного навигационного периода, полного сезона, подземные работы).
В пункте 2.3.14 вышеназванного Постановления Правления ПФ РФ от 6 декабря 2018 г. N 507п, также содержатся разъяснения, согласно которым периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, которая выполнялась в режиме неполной рабочей недели, но полного рабочего дня, в связи с сокращением объемов производства (за исключением работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 13 и 19 - 21 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), а также периоды работ, определяемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации по согласованию с ПФР или предусмотренных списками, которые по условиям организации труда не могут выполняться постоянно, исчисляются по фактически отработанному времени в соответствии с пунктом 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516.
Вышеприведенный порядок исчисления указанных спорных периодов работы истца, применим в случае, если работа, дающая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнялась в режиме неполной рабочей недели, но полного рабочего дня, в связи с сокращением объемов производства.
Если работа, предусмотренная Списком №1, выполнялась непостоянно и (или) неполный рабочий день (менее 80 процентов рабочего времени), то на основании Правил №516 периоды такой работы не включаются в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
В материалы дела не представлены сведения, что занятость ФИО1 в спорные периоды не была полной или составляла менее 80% рабочего времени, а потому суд рассматривает спорные периоды работы в календарном исчислении.
Оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что периоды работы истца, с учетом ч.3 ст. 196 ГПК РФ:
- с 01.06.1998 по 30.06.1998, с 01.10.1998 по 30.10.1998, с 01.01.1999 по 12.11.1999 (по дату, указанную в уточняющей справке работодателя) - в качестве аппаратчика сплавления карбида кальция в ЗАО «Алтай-Карбид»;
- с 19.01.2004 по 30.06.2005, с 15.10.2005 по 20.11.2006 (с учетом простоя с 01.07.2005 по 14.10.2005) - в качестве аппаратчика сплавления карбида кальция в ООО «Карбид»;
- с 24.06.2022 по 03.10.2023 в качестве плавильщика ферросплавов 6 разряда ферросплавного цеха ООО «Карбид - Хеннкелль металл» подлежат включению в специальный стаж истца по Списку № 1 от 1991 года.
Разрешая требования истца о включении в страховой стаж периода работы с 01.01.2002 по 06.03.2002 в качестве аппаратчика сплавления карбида кальция в ЗАО «Алтай-Карбид», суд принимает во внимание следующее.
Согласно ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (пункт 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
П. 43 Правил № 1015 определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Из ст. 3 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе, создание условий для назначения страховых и накопительных пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абз. 1 – 3).
Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации (ст. 5 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования).
На территории Российской Федерации на каждого гражданина Российской Федерации, а также на каждого иностранного гражданина и каждое лицо без гражданства, постоянно или временно проживающих (пребывающих) на территории Российской Федерации, Пенсионный фонд Российской Федерации открывает индивидуальный лицевой счет, имеющий постоянный страховой номер (п. 1 ст. 6 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования).
В силу п.п. 1, 2 ст. 11 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования страхователи представляют предусмотренные п.п. 2 - 2.2 и 2.4 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные п. 2.3 данной статьи, - в налоговые органы по месту их учета. Страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице в числе прочего сведения о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в РКС и МКС.
Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ст. 8.1 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования).
По смыслу приведенных нормативных положений индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов.
Таким образом, по общему правилу, периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
В трудовой книжке истца содержится запись о спорном периоде работы, при этом часть периода, непосредственно предшествовавшего спорному, зачтена пенсионным органом в страховой стаж ФИО1 по данным ИЛС. Вместе с тем, записи в трудовой книжке истца выполнены последовательно, без исправлений, имеют ссылки на первичные документы (приказы). Пояснениями истца и свидетельскими показаниями подтвержден факт постоянной работы ФИО1 в период с 05.09.1995 по 06.03.2002 в ЗАО «Карбид-Алтай», обратного ответчиком не доказано.
Учитывая, что по правилам ст. ст. 8,15 Закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» обязанность по предоставлению в органы Пенсионного фонда РФ сведений о застрахованных лицах в сроки, установленные ст. 11 данного закона возложена на страхователя – работодателя, суд приходит к выводу, что отсутствие соответствующих сведений на индивидуальном лицевом счете истца свидетельствует лишь о неисполнении работодателем установленной законом обязанности и не может служить подтверждением отсутствия у истца страхового стажа.
Принимая во внимание постановление Конституционного Суда РФ от 10.07.2007 № 9-П о том, что исключение из страхового стажа периодов работы, за которые страхователем не уплачены страховые взносы, равно как и снижение в указанных случаях у застрахованных лиц, работавших по трудовому договору и выполнивших требуемые от них законом условия, размера страховой части трудовой пенсии, фактически означает установление таких различий в условиях приобретения пенсионных прав - в зависимости от того, исполнил страхователь (работодатель) надлежащим образом свою обязанность по перечислению страховых пенсионных платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации или нет, которые не могут быть признаны соответствующими конституционно значимым целям и, следовательно, несовместимы с требованиями статей 19 (части 1 и 2) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, в связи с чем невыполнение страхователем требований Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» само по себе не может служить основанием для отказа гражданину в реализации его права на пенсионное обеспечение, в связи с чем суд полагает возможным включить в страховой стаж истца период работы с 01.01.2002 по 06.03.2002 в качестве аппаратчика сплавления карбида кальция в ЗАО «Алтай-Карбид».
Конституцией РФ гарантировано право на реализацию пенсионных прав граждан.
Согласно ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ) каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
С учетом указанных положений закона суд полагает, что истцом представлены достаточные относимые и допустимые доказательства в подтверждение заявленных требований.
В силу п.1 ст.22 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Поскольку с учетом включенных периодов работы специальный стаж ФИО1 по состоянию на 04.04.2023, когда истец достиг возраста 53 лет, составил более 7 лет, страховой стаж более 20 лет, ИПК более 23,4, суд в соответствии с частью 1 статьи 22, подпунктом 1 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», приходит к выводу о наличии оснований для признания за истцом права на досрочную страховую пенсию по старости с 04.04.2023 года, в связи с чем исковые требования истца подлежат частичному удовлетворению.
С указанной даты на ответчика следует возложить обязанность назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости по основаниям п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях
На основании ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 руб.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 ФИО12 удовлетворить частично.
Возложить на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю (ИНН <***>) обязанность включить в специальный стаж ФИО1 ФИО13 (паспорт №) в календарном исчислении периоды работы:
- с 01.06.1998 по 30.06.1998, с 01.10.1998 по 30.10.1998, с 01.01.1999 по 12.11.1999 - в качестве аппаратчика сплавления карбида кальция в ЗАО «Алтай-Карбид»;
- с 19.01.2004 по 30.06.2005, с 15.10.2005 по 20.11.2006 - в качестве аппаратчика сплавления карбида кальция в ООО «Карбид»;
- с 24.06.2022 по 03.10.2023 в качестве плавильщика ферросплавов 6 разряда ферросплавного цеха ООО «Карбид - Хеннкелль металл», в страховой стаж период работы с 01.01.2002 по 06.03.2002 в качестве аппаратчика сплавления карбида кальция в ЗАО «Алтай-Карбид».
Признать за ФИО1 ФИО14 (паспорт №) право на назначение пенсии на основании подпункта 1 части 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013.
Возложить на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю (ИНН <***>) обязанность назначить ФИО1 ФИО15 (паспорт №) страховую пенсию по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» с 04.04.2023 года.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю (ИНН <***>) в пользу ФИО1 ФИО16 (паспорт №) в возмещение расходов по оплате государственной пошлины 300 руб.
Решение суда может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края в течение одного месяца с момента принятия в окончательной форме.
Судья Н.С. Максимова
Мотивированное решение составлено 01 ноября 2023 года.