66RS0056-01-2023-001147-09
№ 2а-1027(6)/2023
Решение
именем Российской Федерации
г. Тавда 16 октября 2023 года
Тавдинский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Афанасьевой А.А., при секретаре судебного заседания Боголюбовой Н.С., с участием административного истца ФИО2, представителя административных ответчиков ФКУ ИК-19 ГУФСИН России по Свердловской области, ГУФСИН России по Свердловской области, ФСИН России ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к ФКУ ИК-19 ГУФСИН России по Свердловской области, ГУФСИН России по Свердловской области, ФСИН России об оспаривании действий (бездействий) должностных лиц, связанных с условиями содержания в исправительном учреждении, компенсации морального вреда,
установил:
ФИО2, отбывающий наказание в ФКУ Тюрьма ГУФСИН России по Красноярскому краю обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ ИК-19 ГУФСИН России по Свердловской области, в котором просит признать незаконными действия (бездействия) должностных лиц администрации ФКУ ИК-19 ГУФСИН России по Свердловской области, причинившие моральный вред, взыскать в счет компенсации морального вреда денежные средства в размере 5 000 000 рублей.
В обоснование административного искового заявления указано, что в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отбывал наказание в ФКУ ИК-19 ГУФСИН России по Свердловской области, где проживал в отрядах №, №, №, №, №, №, №, № в течение двух сроков отбывания наказания. Условия содержания в указанной колонии являлись бесчеловечными и унижающими человеческое достоинство, причиняющими моральный вред. Он проживал в отрядах, где одновременно проживало до 100 человек, а в каких-то - больше. Помещения отряда имеют небольшую площадь и узкие коридоры. При этом норма площади на одного осужденного в соответствии с уголовно-исполнительным законодательством (ст.99 УИК РФ) должна составлять не менее 2 кв.м. В отрядах недостаточное количество электрических розеток (2-4). В отрядах имеются комнаты, где осужденные хранят свои личные продукты питания и столовые принадлежности в отдельных шкафах, площадь этих помещений 10 кв.м., что делает их использование для 100 человек затруднительным. Ответчиками нарушены нормы Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений". Туалеты расположены на улице в виде выгребных ям в отдельно стоящих от отряда деревянных помещениях, которые не отапливаются. В связи с близостью туалетов к жилым помещениям неприятный запах постоянно присутствовал в отрядах. Перегородки в туалетах не обеспечивают приватности, их высота чуть выше пояса. Отряды деревянные и ветхие. Спальное помещение представляет собой большую комнату с большим количеством двух ярусных кроватей, которые стоят близко друг к другу. Вторые ярусы кроватей не оснащены подъемными ступенями и барьерами безопасности.
В столовой антисанитария, грязные разносы и жирная посуда, из-за большого потока осужденных посуду только ополаскивали горячей водой без использования моющих средств. В столовой недостаточное количество ложек, плохое качество пищи, в рационе не было яиц, молоко давали крайне редко и разбавленное кипятком.
При поступлении в ИК-19 истцу была выдана не вся одежда, частично выдана одежда, бывшая в употреблении, в связи с чем, он вынужден был заказывать одежду и обувь за свой личный счет. В баню водили один раз в неделю по 30-40 человек. В бане было 4 крана с горячей водой и 4 крана с холодной. Осужденные мылись в тазиках, которых постоянно не хватало. Если не было холодной воды, то зимой разрешали брать снег, а летом остужали горячую воду. При обращении за медицинской помощью необходимо было ждать приема врача по 2 часа на улице.
Административный истец считает, что в результате действий административных ответчиков он в нарушение ст.3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст.ст.2, 21 Конституции РФ содержался длительное время в условиях изоляции от общества, которые нарушают человеческое достоинство. Такие условия вызывали страдания истца, выходящие за рамки обычных тягот и ограничений, присущих самому понятию лишения свободы. Так, истец был лишен возможности уединиться, отсутствовали качественное питание, возможность надлежащим образом осуществлять гигиенические процедуры помывки, не соблюдались условия приватности при использовании туалетов. Причиненный ему в результате изложенных в иске действий администрации ФКУ ИК-19 ГУФСИН России по Свердловской области моральный вред истец оценивает в 5 000 000 рублей, которые просит взыскать в свою пользу в соответствии с изложенными в иске основаниями с учетом ст.227.1 КАС РФ.
Также административный истец просил суд учесть при оценке обстоятельств соблюдения им срока на обращение в суд за защитой нарушенных прав с учетом ст.219 КАС РФ, что в случае обращения с иском о защите прав в результате ненадлежащих условий содержания лишенных свободы лиц подлежат применению общие положения ст.ст.151, 1069, 1070, 1071 ГК РФ, а также ст.208 ГК РФ, с учетом которой исковая давность не распространяется на требования о защите личных неимущественных прав и нематериальных благ.
В судебном заседании административный истец ФИО2 поддержал заявленные исковые требования в полном объеме по изложенным в иске основаниям. По обстоятельствам дела пояснил, что после указанных в иске периодов отбывания наказания в ФКУ ИК-19 ГУФСИН России по Свердловской области он некоторое время находился на свободе, в настоящее время отбывает наказание по приговору Свердловского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ с учетом заключения под стражу с ДД.ММ.ГГГГ. Ранее с рассматриваемым иском он не обратился в суд, так как о существовании возможности оспаривания действий и бездействия администрации исправительного учреждения узнал только в период нахождения в местах лишения свободы в 2023 году от другого осужденного, обратившегося в суд с аналогичным иском. Считает, что срок обращения в суд им не пропущен с учетом того, что периодически находился в местах лишения свободы, где был ограничен в правах. В результате описанных в иске действий (бездействия) администрации ФКУ ИК-19 ГУФСИН России по Свердловской области испытал физические и нравственные страдания, которые должны быть компенсированы путем выплаты возмещения морального вреда.
Представитель административных ответчиков ФКУ ИК-19 ГУФСИН России по Свердловской области, ГУФСИН России по Свердловской области, ФСИН России ФИО4 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований ФИО2, представила письменные возражения на иск, согласно которым считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Ст.219 КАС РФ предусмотрен срок на обращение с иском в суд в течение трех месяцев со дня, когда лицу стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов. Аналогичный срок был предусмотрен главой 25 ранее регулирующего аналогичные правоотношения ГПК РФ. Указанный срок может быть восстановлен только при наличии уважительных причин его пропуска. Административный истец из ИК-19 ДД.ММ.ГГГГ убыл для дальнейшего отбывания уголовного наказания в СИЗО-1 <адрес> (в ИК-19 отбывал наказание с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), следовательно, срок для обращения с административным иском за соответствующий период содержания истек ДД.ММ.ГГГГ. После чего административный истец из ИК-19 ДД.ММ.ГГГГ убыл для дальнейшего отбывания уголовного наказания в ФКУ ИК-52 ГУФСИН России по Свердловской области (в ИК-19 отбывал наказание с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), следовательно, срок для обращения с административным иском за соответствующий период содержания истек ДД.ММ.ГГГГ. С рассматриваемым иском в суд ФИО2 обратился только ДД.ММ.ГГГГ, спустя длительный промежуток времени, что свидетельствует о незначительности для него оспариваемых правоотношений, надуманности обстоятельств иска. В связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины, с учетом ст.219 КАС РФ административные ответчики просили отказать в удовлетворении административного иска в полном объеме.
Также в отзыве на иск указано, что осужденный ФИО2 отбывал уголовное наказание в ИК-19 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В связи со значительной давностью отбытого срока в настоящее время не имеется возможности установить отряды, в которых содержался осужденный. Документы уничтожены в связи с истекшим сроком хранения. В обозначенный период соблюдалась норма жилой площади на одного осужденного, количество спальных мест соответствовали количеству осужденных и требованиям закона. Установленные ст. 99 УИК РФ нормы жилой площади в ИК-19 не нарушались, сведения, изложенные в исковом заявлении, не соответствуют фактическим обстоятельствам.
С 2017 года ИК-19 располагает жилой площадью для размещения осужденных - 2366,63 кв.м. и участком колонии-поселения 119,46 кв.м., что позволяет с соблюдением условий ст.99 УИК РФ (норма жилой площади на 1 осужденного не менее 2 кв.м.) содержать 1 243 осужденных. Кроме того, лимиты наполнения ИК-19 устанавливаются приказами Минюста России и ГУФСИН России по Свердловской области. В период содержания истца в исправительном учреждении имели место быть следующие среднесписочная численность осужденных, лимиты наполнения, предельно допустимая численность осужденных в соответствии со ст. 99 УИК РФ: -2017 год - среднесписочная численность 1 166 осужденных/лимит наполнения 1 304 места/предельно допустимая численность осужденных 1 243 осужденных; 2018 год - среднесписочная численность 1 076 осужденных/лимит наполнения 1 304 места/предельно допустимая численность осужденных 1 243 осужденных.
В период отбывания уголовного наказания в ИК-19 истец содержался в следующих отрядах: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в общежитии отряда №. Среднесписочная численность осуждённых в общежитии отряда № в указанный период составляла 39 осужденных. <адрес> спальных помещений 141,7 кв.м. <адрес> на одного осужденного в данный период составляла 3,63 кв.м. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ содержался в общежитии отряда №. Среднесписочная численность осуждённых в общежитии отряда № в указанный период составляла 85 осужденных. <адрес> спальных помещений 189,2 кв.м. <адрес> на одного осужденного в данный период составляла 2,22 кв.м. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ содержался в общежитии отряда №. Среднесписочная численность осуждённых в общежитии отряда № в указанные периоды составляла 50 осужденных. <адрес> спальных помещений 141,6 кв.м. <адрес> на одного осужденного в данный период составляла 2,83 кв.м. Соблюдение норм жилой площади на одного осужденного, количество спальных мест соответствовали количеству осужденных и требованиям закона. Ежеквартально комиссионно проводятся осмотры зданий общежитий отрядов на пригодность их эксплуатации. Каких-либо угроз обрушений не выявлено. Факт того, что истцу приходилось мокнуть часами под дождем и мерзнуть зимой в изолированном участке отряда, допустим только при добровольности указанных действий. Какого-либо запрета на нахождение в общежитиях отряда для осужденных не существует. За весь срок отбывания наказания истец был обеспечен индивидуальным спальным местом, тумбочкой 1 на двух осужденных, табуретом. В общежитиях всех отрядов для осужденных оборудованы комнаты хранения продуктов питания и приема пищи из расчета 0,3 кв.м. на одного осужденного (в общежитии отряда № площадь составляет более 35 кв.м., на одного осужденного приходится 0,7 кв.м.; в общежитии отряда № площадь составляет 11,8 кв.м., на одного осужденного приходится 0,302 кв.м.; в общежитии отряда № площадь составляет 27,9 кв.м., на одного осужденного приходится 0,32 кв.м.). Горячее питание осужденные получают 3 раза в день в столовой исправительного учреждения.
Ссылка административного истца на наличие неотапливаемых уличных туалетов не соответствует действительности. Отряд № располагает 2 санитарными узлами: 1 - уличный отапливаемый; 2 - в здании общежития отряда. Отряд № располагает 2 санитарными узлами: 1 - уличный отапливаемый, 2 - в здании общежития отряда. Отряд № располагает 1 санитарным узлом: в здании общежития отряда. Все здания общежитий отрядов ИК-19 оборудованы санитарными узлами, которые отгорожены непроницаемым экраном от пола до потолка (стеной либо перегородкой), имеется входная дверь, что обеспечивает достаточную степень приватности во время пользования санитарным узлом и отгораживает его от остальной части отряда. Санитарные узлы в отрядах удалены от места приема пищи и спальных мест на расстоянии свыше 3 метров.
Доводы истца об антисанитарии, отсутствии холодной воды в банно-прачечном комплексе, не соответствуют действительности. Учреждение ИК-19 не оборудовано центральной канализацией, так как это не было предусмотрено при его строительстве и из-за большой удаленности от центральных городских систем. Весь район поселка Белый Яр, где дислоцируется учреждение, имеет выгребные системы канализации. ИК-19 находится вблизи водоема, что не позволяет оборудовать собственные очистные сооружения по экологическим нормам. Организована своевременная откачка выгребных ям.
В 2017 году выделялось финансирование на капитальный ремонт в размере 495000 рублей. Заключены договоры от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №. Электрические розетки в общежитиях отрядов для осужденных установлены из расчета подключения электрических приборов, предусмотренных и разрешенных для использования осужденными. Так, в спальных помещениях наличие электрических приборов переносного типа не предусмотрено, соответственно и электрические розетки отсутствуют. В бытовой комнате предусмотрены электрические розетки для подключения утюга, в комнате для хранения продуктов питания и приема пищи предусмотрены электрические розетки для электрических чайников, холодильника, микроволновой печи, в комнате воспитательной работы предусмотрены электрические розетки для подключения телевизора, телевизионной приставки. Таким образом, электрические розетки установлены в общежитиях отрядах по принципу целевого использования.
Для помывки, стрижки осужденных и стирки белья в колонии функционирует банно-прачечный комплекс. Стрижка осужденных осуществляется в их помывочные дни. Помывка осужденных и стирка белья осужденных осуществляется не менее двух раз в семь дней, согласно распорядку дня, установленному в исправительного учреждения. Помывка осуществляется группами до 30 осужденных за раз, количество кранов для воды: 8 (4 для горячей водой, 4 для холодной воды), количество тазов: 32. Продолжительность помывки составляет 30 минут. Все краны и тазы для воды в исправном состоянии, давление воды в кранах удовлетворительное. Помывка для осужденных в количестве 2 раз в неделю осуществляется с декабря 2016 года по настоящее время, до декабря 2016 года подобных требований законодательством не предусматривалось. После каждой помывки в присутствии фельдшера филиала МЧ-66 МСЧ-19 производится дезинфекция помещений и тазов.
В ИК-19 осужденные обеспечиваются питанием по нормам питания согласно Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, приказу ФСИН от ДД.ММ.ГГГГ №, приказу Минюста РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Продукты питания, из которых готовится пища для осужденных, поставляются в учреждение централизованно от ГУФСИН России по Свердловской области. Количество столовых приборов соответствует количеству осужденных. В случае отсутствия каких-либо продуктов питания производится их замена. Сотрудниками, работниками продовольственной службы ИК-19 обеспечивается контроль за качеством поступающего в учреждение продовольствия, условиями и сроками его хранения, особенно скоропортящегося (контроль органолептических показателей: внешний вид, цвет, запах, консистенция и вкус), организуется правильное хранение. Составляются соответствующие нормам питания и калорийности раскладки продуктов, что позволяет обеспечивать приготовление доброкачественной пищи осужденным, полное доведение до них положенных по нормам продуктов. С целью проверки выхода блюд и учета фактических норм отходов картофеля и овощей, выполнение поварами кулинарных правил и санитарно-эпидемиологических требований при обработке продуктов и приготовлении пищи ежемесячно в столовой учреждения проводятся контрольно-показательные варки. Продукты питания в учреждение поставляются по централизованным закупкам, проводимым ГУФСИН России по Свердловской области, по закупкам ИК-19 (молоко, яйца, творог ежегодно). Данные о закупках являются открытыми и находятся в общем доступе на сайте zakupki.gov.ru.
В исправительном учреждении организована систематическая дезинфекция и уборка, в том числе в столовой для спецконтингента, банно-прачечном комплексе. Оказание медицинской помощи осужденным ИК-19 обеспечивается работниками и сотрудниками филиала МЧ-19 ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России (лицензия № ФС-66-01-002054 от ДД.ММ.ГГГГ). Лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений. Согласно утвержденному графику амбулаторная помощь осужденным оказывается с 08:00 до 19:00. Экстренная медицинская помощь оказывается круглосуточно. Администрацией исправительного учреждения устанавливается и обеспечивается график посещения медицинской части осужденными, многочисленные скопления осужденных исключаются.
По прибытию в исправительное учреждение в апреле 2017 года административный истец ФИО2 был обеспечен следующим вещевым довольствием по сезону: свитер новый-1 шт.; костюм х/б новый-2 шт.; белье нательное новое-1 шт.; головной убор летний новый-1 шт.; головной убор зимний новый-1 шт.; ботинки новые-1 шт.; сапоги зимние новые-1 пара; полуботинки летние новые-1 пара; рубаха новая-1 шт.; матрац б/у-1 шт.; одеяло б/у-1 шт.; подушка б/у-1 шт.; простыни б/у-2 шт.; наволочка новая-1 шт. При обеспечении осужденных вещевым довольствием администрация ИК-19 руководствуется приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ №, приказом ГУФСИН России по Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ №, указанием ГУФСИН России по Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ. В 2017 года и 2018 году истцу производилась выдача вещевого имущества по заявлению. Администрацией в исправительном учреждении еженедельно проводятся смотры формы одежды осужденных, в ходе которых проверяется наличие, состояние, соблюдение правил ношения у осужденных формы одежды по сезону, ежедневно контролируется заправка индивидуальных спальных мест. При выявлении отсутствия вещевого имущества у осужденных администрацией исправительного учреждения отбирается соответствующее заявление, на основании которого производится выдача вещевого имущества. В период отбытия уголовного наказания в ИК-19 административный истец был обеспечен вещевым имуществом по положенности, отсутствие у него каких-либо предметов вещевого довольствия в ходе проведения строевых смотров выявлено не было. Представитель ответчиков обратила внимание суда на то, что административный истец прибыл для отбывания наказания в ИК-19 из СИЗО, где частично был обеспечен вещевым довольствием, в связи с чем, ему предоставлялось недостающее вещевое довольствие по установленным нормам.
Кроме того, в период отбывания уголовного наказания в ИК-19 от истца жалоб, заявлений на условия содержания не поступало. Доказательств того, что нахождение в условиях изоляции в ИК-19 превысило неизбежные элементы страдания или жестокого обращения истцом не приведено. При рассмотрении административного дела, по мнению ответчиков, необходимо учитывать личность истца, который находился в местах лишения свободы вследствие его противоправного поведения за совершение тяжкого умышленного преступления. Позволяя себе нарушать закон, административный истец требует неукоснительного соблюдения закона по отношению к себе, что само по себе нарушает баланс общественных интересов. Кроме того, относимых, допустимых, достаточных и достоверных доказательств нарушений условий содержания в исковом заявлении за период содержания истца в ИК-19 не представлено.
Условия содержания административного истца не свидетельствуют о том, что истец подвергся со стороны государства жестокому обращению, превышающему минимальный уровень суровости, который предполагает пребывание в пенитенциарных учреждениях. Учитывая вышеизложенное, по мнению ответчиков, у административного истца отсутствуют как законное, так и моральное право претендовать на какую-либо компенсацию. Административным истцом не представлена информация о причинении ему действиями ответчиков какого-либо вреда, наступления негативных последствий, связанных с нарушением условий содержания истца, что также исключает возможность получения им компенсации.
Изучив доводы, изложенные в административном исковом заявлении, заслушав стороны, исследовав материалы административного дела, суд считает требования административного истца не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца (ч.2 ст.227 Кодекса административного судопроизводства РФ).
В силу ст.227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном главой 22 названного Кодекса, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть 1). Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, с учетом особенностей, предусмотренных данной статьей (часть 3).
Частью 5 ст.227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ предусмотрено, что при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с ч.1 ст.227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.
Указанные нормы введены в действие Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и применяются с ДД.ММ.ГГГГ.
Пленум Верховного Суда РФ в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснил, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий. Судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации (например, ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ гражданин
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации", к бесчеловечному обращению относятся случаи, когда такое обращение, как правило, носит преднамеренный характер, имеет место на протяжении нескольких часов или когда в результате такого обращения человеку были причинены реальный физический вред либо глубокие физические или психические страдания. Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания.
В силу п.1 ст.99 Уголовно-исполнительного кодекса РФ норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров.
Осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности. Они обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий (п.2 ст.99 УИК РФ).
Минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации. Нормы вещевого довольствия осужденных утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний (п.3 ст.99 УИК РФ).
Как установлено в судебном заседании ФИО2 в настоящее время отбывает наказание по приговору Свердловского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ по п.«в» ч.4 ст. 162, п.«з» ч.2 ст.105 Уголовного кодекса РФ в виде лишения свободы сроком 18 лет с ограничением свободы на срок 2 года с учетом зачета периода содержания под стражей с ДД.ММ.ГГГГ.
В периоды времени, указанные административным истцом, ФИО2 отбывал наказание по приговору Верхотурского районного суда Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ по ст.30 п. «в» ч.3 ст. 228 Уголовного кодекса РФ в виде 7 лет лишения свободы, освобожден из мест лишения свободы по отбытию наказания ДД.ММ.ГГГГ; по приговору Верхотурского районного суда Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ по ч.2 ст. 228 Уголовного кодекса РФ в виде лишения свободы на срок 4 года 8 месяцев, освобожден по отбытии основного наказания ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно справке по личному делу осужденного в ФКУ ИК-19 ГУФСИН России по Свердловской области ФИО2 содержался в периоды времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
На основании приказа ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Перечня документов, образующихся в процессе деятельности Федеральной службы исполнения наказаний, органов, учреждений и предприятий уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, с указанием сроков хранения», в настоящее время сведения по отбытию уголовного наказания осужденным ФИО2 в ИК-19 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ годы уничтожены (справка от ДД.ММ.ГГГГ №).
Из справки от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что с 2017 года ФКУ ИК-19 ГУФСИН России по Свердловской области располагает жилой площадью для размещения осужденных - 2366,63 кв.м. и участком колонии-поселения 119,46 кв.м. Во время отбывания наказания в ИК-19 административный истец был обеспечен индивидуальным спальным местом. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 в исправительном учреждении содержался в общежитии отряда №. Среднесписочная численность осуждённых в общежитии отряда № в указанный период составляла 66 осужденных, жилая площадь спальных помещений 141,7 кв.м., жилая площадь на одного осужденного - 2,14 кв.м. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 содержался в общежитии отряда №, среднесписочная численность осуждённых в общежитии отряда № в указанный период составляла 85 осужденных, жилая площадь спальных помещений - 189,2 кв.м., жилая площадь на одного осужденного в - 2,22 кв.м. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 содержался в общежитии отряда №, где среднесписочная численность осуждённых в общежитии отряда составляла 50 осужденных, жилая площадь спальных помещений 141,6 кв.м., жилая площадь на одного осужденного - 2,83 кв.м.
С учетом изложенного, норма жилой площади на одного осужденного соответствовала количеству осужденных и требованиям ст.99 УИК РФ, что также подтверждается исследованными в ходе судебного заседания техническими паспортами на строение общежитий для спецконтингента № (отряд №), для спецконтингента № (отряд №), на здание общежития (отряд №).
Электрические розетки в общежитиях отрядов для осужденных установлены из расчета подключения электрических приборов, предусмотренных и разрешенных для использования осужденными. В спальных помещениях наличие электрических приборов переносного типа не предусмотрено, поэтому отсутствуют электрические розетки.
В соответствии с приложением 2 к приказу ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» комнаты хранения продуктов питания и приема пищи должны быть оборудованы, в том числе 1 столом, 2 табуретами, 1 холодильным шкафом, 1 стеллажом для хранения продуктов.
В общежитиях отрядов ФКУ ИК-19 ГУФСИН России по Свердловской области для осужденных оборудованы комнаты хранения продуктов питания и приема пищи из расчета 0,3 кв.м. на одного осужденного: в общежитии отряда № площадь составляет на одного осужденного 0,7 кв.м.; в общежитии отряда № на одного осужденного приходится 0,302 кв.м.; в общежитии отряда № на одного осужденного приходится 0,32 кв.м. Данное обстоятельство подтверждается исследованными в ходе судебного заседания техническими паспортами на строение общежития для спецконтингента.
Согласно справкам от ДД.ММ.ГГГГ № в ФКУ ИК-19 ГУФСИН России по Свердловской области имеются выгребные ямы с учетом расположения исправительного учреждения в районе поселка Белый Яр, где отсутствует система центральной канализации, наличие которой не было предусмотрено при строительстве учреждения. Организована откачка выгребных ям своими и сторонними силами.
Отряд № располагает 2 санитарными узлами: 1 - уличный отапливаемый; 2 - в здании общежития отряда, отряд № располагает 2 санитарными узлами: 1 - уличный отапливаемый; 2 - в здании общежития отряда, отряд № располагает 1 санитарным узлом: в здании общежития отряда. Санитарные узлы отгорожены непроницаемым экраном от пола до потолка (стеной либо перегородкой), имеется входная дверь в целях обеспечения приватности во время пользования санитарным узлом и отгораживания его от остальной части отряда. Санитарные узлы в отрядах удалены от места приема пищи и спальных мест на расстоянии свыше 3 метров. Места для отправления естественных надобностей в туалетах разделены между собой перегородками. В подтверждение указанных фактов предоставлены технические паспорта на строение общежитий для спецконтингента, фототаблица.
Европейским судом по правам человека в решении от ДД.ММ.ГГГГ «О приемлемости жалобы № ФИО5 против РФ» отмечено, что касаясь санитарных условий, отсутствие централизованной подачи питьевой воды и системы канализации на самом деле заслуживает порицания, равно как и размещение туалета в отдельном не отапливаемом строении, построенном над выгребной ямой. Тем не менее, необходимо отметить, что указанные условия ничем не отличаются от условий жизни в сельской местности ФИО1, где жители берут воду из колодцев и пользуются отдельно стоящим туалетом с выгребной ямой. Европейский суд полагает, что данная ситуация не является настолько неудовлетворительной, чтобы приравниваться к нарушению положений статьи 3 Конвенции.
Таким образом, вопреки доводам административного истца наличие в исправительном учреждении и использование осуждёнными, в том числе уличных туалетов, наличие выгребных ям само по себе не может расцениваться как нарушение его прав.
Вопросы обеспечения вещевым довольствием урегулированы приказом Минюста ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N 216 «Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах», приказа ГУФСИН России по Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Инструкции по организации учета вещевого имущества и личных вещей осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в исправительных учреждениях и следственных изоляторах, подчиненных ГУФСИН России по Свердловской области».
С учетом п.п.2, 4 Приложения № к приказу Минюста ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N 216 – Порядка обеспечения вещевым довольствием осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, и лиц, содержащихся в следственных изоляторах выдача вещевого довольствия вновь осужденным осуществляется в день их прибытия в исправительное учреждение. Последующая выдача вещевого довольствия производится по письменному заявлению осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, но не ранее истечения установленных сроков носки находящихся в пользовании предметов. Учет выданного вещевого довольствия ведется по лицевому счету. При перемещении осужденных к лишению свободы из одного учреждения уголовно-исполнительной системы в другое они убывают в одежде и обуви, находящихся у них в пользовании. При перемещении осужденные обеспечиваются предметами вещевого довольствия по сезону в пределах положенности по утвержденным нормам снабжения.
Осужденный ФИО6 при был в ФКУ ИК-19 ГУФСИН России по Свердловской области из ИЗ-66/2 <адрес>. С учетом сведений лицевого счета по обеспечению осужденного ФИО2, справки бухгалтерии ФКУ ИК-19 ГУФСИН России по Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ № по прибытии в данное учреждение он был обеспечен следующим вещевым довольствием: свитер -1 шт.; белье нательное -1 шт.; белье нательное теплое-1 шт.; головной убор летний -1 шт.; головной убор зимний -1 шт.; ботинки -1 шт.; сапоги зимние -1 пара; полуботинки летние -1 пара; костюм-2 шт.; носки х/б – 2 пары; рубаха – 1 шт.; матрац -1 шт.; одеяло -1 шт.; подушка -1 шт.; простыни -2 шт.; наволочка -1 шт.
Администрацией исправительного учреждения еженедельно проводятся смотры формы одежды осужденных, в ходе которых проверяется наличие, состояние, соблюдение правил ношения у осужденных формы одежды по сезону. Отсутствие у ФИО2 каких-либо предметов вещевого довольствия в ходе проведения строевых смотров в период отбывания им наказания не выявлялось (справка от ДД.ММ.ГГГГ №).
В соответствии с п.21 раздела V Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N 295, действовавших в период, в том числе 2017-2018 годов, помывка осужденных с еженедельной сменой нательного и постельного белья обеспечивается не менее двух раз в семь дней.
Для помывки, стрижки осуждённых и стирки белья в ИК-19 функционирует банно-прачечный комплекс. Помывка для осужденных в количестве 2 раз в неделю осуществляется с декабря 2016 года по настоящее время согласно распорядку дня, установленному в исправительном учреждении. Помывка осуществляется группами до 30 осужденных за раз, количество кранов для воды: 8 (4 для горячей водой, 4 для холодной воды), количество тазов: 32. Продолжительность помывки составляет 30 минут. После каждой помывки в присутствии фельдшера филиала МЧ-66 МСЧ-19 производится дезинфекция помещений и тазов. В подтверждение предоставлены копия технического паспорта задания бани, справка от ДД.ММ.ГГГГ №, фототаблица помещений бани.
Вопросы организации питания осужденных урегулированы Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 205 «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время», приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 48 «Об установлении повышенных норм питания» (действовавшим в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), приказом ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ N 696 «Об утверждении Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы».
Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ № осужденные ФКУ ИК-19 ГУФСИН России по Свердловской области обеспечиваются питанием в задании столовой по нормам согласно вышеуказанным правовым актам (предоставлен технический паспорт здания столовой, фототаблица помещения столовой). Сотрудниками, работниками продовольственной службы ИК-19, врачом обеспечивается контроль за качеством поступающего в учреждение уголовно-исполнительной системы продовольствия, условиями и сроками его хранения, особенно скоропортящегося, организуется правильное хранение. Составляются соответствующие нормам питания и калорийности раскладки продуктов. Нарушений и срывов питания не допускается. Продукты питания в учреждение поставляются по централизованным закупкам, проводимым ГУФСИН России по Свердловской области, а также по закупкам ИК-19. О составляющих питания свидетельствуют меню-требования, что подтверждается предоставленными копиями указанных документов за период с 2017 по 2018 годы.
В исправительном учреждении организована систематическая дезинфекция и уборка, в том числе в столовой для спецконтингента, что подтверждается актами о расходовании соответствующих материалов столовой за период с 2017 года по 2018 годы.
За время нахождения в ИК-19 в 2017-2018 годах ФИО2 с учетом сведений журналов №№, 145 учета личного приема осужденных с жалобами на условия содержания не обращался (справка начальника канцелярии от ДД.ММ.ГГГГ №).
С учетом приведенных обстоятельств, установленных на основании предоставленных сторонами доказательств, суд приходит к выводу, что ФИО2, перечисляя предполагаемые нарушения условий содержания в исправительном учреждении в периоды отбывания им наказания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не привел обстоятельств, указывающих на реальное причинение ему физических и психических страданий, не предоставил доказательств нарушения его прав в результате действий (бездействия) ФКУ ИК-19 ГУФСИН России по Свердловской области и его должностных лиц.
Кроме того, установить обстоятельства отбывания административным истцом лишения свободы в ФКУ ИК-19 ГУФСИН России по Свердловской области в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ объективно не предоставляется возможным по причине уничтожения исправительным учреждением соответствующих документов по истечении сроков их хранения. При этом сам факт непредставления доказательств административным ответчиком ввиду объективных, независящих от него обстоятельств (обращение за восстановлением предполагаемого нарушенного права последовало спустя 19 лет с момента убытия из исправительного учреждения), не является безусловным основанием для удовлетворения требований административного истца.
Административным истцом в свою очередь в обоснование нарушений условий содержания, кроме как общих фраз, иных доказательств не приведено. Достоверных и допустимых доказательств незаконности действий (бездействия) административных ответчиков в необеспечении надлежащими условиями содержания, нарушения прав административного истца действиями (бездействием) административных ответчиков, причинно-следственной связи между оспариваемыми действиями (бездействием) и причиненными ему страданиями в материалах дела не имеется. Основания для удовлетворения исковых требований ФИО2 отсутствуют.
Также представителем административных ответчиков заявлено о том, что административным истцом пропущен срок для обращения в суд.
Оценивая данные доводы административных ответчиков, а также возражения административного истца относительно них, суд руководствуется следующим.
В силу ч.ч.1, 7, 8 ст.219 Кодекса административного судопроизводства РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
Аналогичные положения относительно срока обращения были предусмотрены действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ главой 25 ГПК РФ (ст.256).
Исходя из п.12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 47, проверяя соблюдение предусмотренного частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства РФ трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.
В силу положений п.2 ч.9, ч.11 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации на административного истца возложена обязанность доказать соблюдение срока обращения в суд.
Из административного искового заявления следует, что обращение в суд обусловлено нарушением прав административного истца администрацией ФКУ ИК-19 ГУФСИН России по Свердловской области в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, о предполагаемом нарушении своих прав административному истцу стало известно непосредственно в момент, когда такие нарушения были допущены, то есть в указанный период, однако в суд с административным иском ФИО2 обратился лишь спустя 19 и 5 лет соответственно - ДД.ММ.ГГГГ году.
При этом, прося восстановить сроки на обращение с рассматриваемым иском, административный истец уважительных причин пропуска указанного срока, а также невозможности своевременного обращения, по мнению суда, не представил.
Доводы административного истца о том, что он отбывал наказание в виде лишения свободы, юридически неграмотен, а также узнал, что вправе обратиться в суд с исковыми требованиям в защиту своих прав от других осужденных, отбывая наказание в 2023 году в ФКУ Тюрьма ГУФСИН России по Красноярскому краю, суд считает несостоятельными.
Так, сам факт отбывания наказания в условиях изоляции не может являться уважительной причиной пропуска срока на обращение в суд, учитывая, что административный истец в течение всего спорного периода подвергался наказанию, после чего освобождался из мест лишения свободы. ФИО2 был освобожден из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ, а также осужден и заключен под стражу ДД.ММ.ГГГГ, после чего освобожден из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ, в настоящее время осужден ДД.ММ.ГГГГ и находится под стражей с ДД.ММ.ГГГГ. Между тем, с требованиями, связанными с его содержанием исправительном учреждении, обратился в суд лишь ДД.ММ.ГГГГ.
Доводы о том, что о нарушении своих прав и о возможности взыскания компенсации за ненадлежащие условия содержания ему стало известно от других осужденных, судом признаются несостоятельными и не подтвержденные материалами дела. Суд отмечает, что осознание административным истцом факта нарушения его прав и законных интересов не может ставиться в зависимость от сообщения ему об этом другими осужденными.
Административным истцом доказательств уважительности причин пропуска указанного срока, а также обстоятельств, объективно препятствующих своевременному обращению в суд за защитой нарушенных прав, суду не представлено. Административный истец имел возможность своевременно оспорить бездействие (действия) административного ответчика в соответствии с главой 25 Гражданского процессуального кодекса РФ, действовавшей в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, главой 22 Кодекса административного судопроизводства РФ, в том числе воспользоваться юридической помощью, поскольку никаких препятствий не имелось.
Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал, что установление в законе сроков для обращения в суд с административным исковым заявлением, а также момента начала их исчисления относится к дискреционным полномочиям федерального законодателя, его установление обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность публичных правоотношений, а также получение реальной судебной защиты в целях эффективного восстановления в правах посредством правосудия в случае их нарушения (определения от ДД.ММ.ГГГГ N 2599-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 360-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 2494-О и др.).
При таких обстоятельствах, учитывая, что оспариваемые действия, выразившиеся в необеспечении надлежащих условий содержания, были прекращены более 19 лет назад (период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) и 5 лет назад (период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), исходя из положений ч.1 ст.219 Кодекса административного судопроизводства РФ, п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N47, позиций Конституционного Суда Российской Федерации, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для восстановления срока на обращение в суд с рассматриваемым иском, что в силу положений ч. 8 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства РФ является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227, 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ,
решил:
в удовлетворении исковых требований ФИО3 к ФКУ ИК-19 ГУФСИН России по Свердловской области, ФСИН России, ГУФСИН России по Свердловской области об оспаривании действий (бездействий) должностных лиц, связанных с условиями содержания в исправительном учреждении, компенсации морального вреда отказать.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения ДД.ММ.ГГГГ путем подачи апелляционной жалобы через Тавдинский районный суд <адрес>, вынесший решение.
Решение изготовлено в совещательной комнате машинописным способом.
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий судья подпись А.А. Афанасьева