УИД: 89RS0005-01-2023-003512-86

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 ноября 2023 года город Ноябрьск ЯНАО

Ноябрьский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи Габовой Т.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём Агавердиевой З.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3036/2023 по иску прокурора города Ноябрьска в интересах ДроньЕА к департаменту имущественных отношений Администрации <адрес> о предоставлении жилого помещения взамен аварийного без доплаты, взыскании судебной неустойки,

установил:

прокурор <адрес>, действуя в интересах ДроньЕА, обратился в Ноябрьский городской суд с иском к департаменту имущественных отношений Администрации <адрес> о возложении обязанности предоставить ДроньЕА, ДроньВО и ДроньАО в общую долевую собственность по ... доли каждому взамен жилого помещения, находящегося в собственности, признанного аварийным и подлежащим сносу – <адрес>, расположенной по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, <адрес>, поселок УТДС, <адрес>, равнозначное благоустроенное жилое помещение, площадью не менее ... кв.м., расположенное в черте <адрес>, без доплаты, взыскании судебной неустойки в размере ... рублей за каждый день неисполнения решения суда до его фактического исполнения. В обоснование иска указано, что ДроньЕА, ДроньВО, ДроньАО на праве общей долевой собственности по ... доли каждому с ... года принадлежит <адрес>, общей площадью ... кв.м., расположенная в <адрес> поселке УТДС в городе Ноябрьске. Заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № (... многоквартирный <адрес> поселке УТДС признан аварийным и подлежащим сносу. Распоряжением Администрации <адрес> №-з от ДД.ММ.ГГГГ (с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ) установлены сроки отселения граждан до ДД.ММ.ГГГГ и сноса дома до ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением Администрации <адрес> № ... от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок и жилые помещения в <адрес> поселке УТДС изъяты для муниципальных нужд. Многоквартирный дом, в котором находится спорное жилое помещение, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории <адрес> на ... годы, утвержденную постановлением Правительства ЯНАО от ДД.ММ.ГГГГ №-П. Собственниками жилого помещения избран способ реализации жилищных прав в связи с признанием дома аварийным и подлежащим сносу путем предоставления другого жилого помещения в собственность. Несмотря на истечение сроков отселения и сноса дома, изъятие земельного участка под многоквартирным домом и жилых помещений в нем для муниципальных нужд, другое равнозначное жилое помещение ДроньЕА не предоставлено до настоящего времени.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО7 на исковых требованиях настаивала, привела изложенные в исковом заявлении доводы.

Истец ДроньЕА в судебном заседании участия не принимала, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие, на исковых требованиях настаивает.

Представитель ответчика – департамента имущественных отношений Администрации <адрес>, в судебном заседании не присутствовал, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в письменных возражениях на иск указали, что с иском не согласны, размер судебной неустойки, заявленной ко взысканию, является чрезмерно завышенным, не соответствующим неблагоприятным последствиям, которые могут наступить в случае неисполнения решения суда. В случае, если суд придет к выводу об удовлетворении иска прокурора, с учетом того, что департамент выступает в защиту публичных интересов, просят снизить размер судебной неустойки до размера, не превышающего 70 рублей за каждый день неисполнения решения суда.

Третьи лица ДроньВО и ДроньАО в судебном заседании не присутствовали, о времени и месте судебного заседания извещены, просили о рассмотрении дела в свое отсутствие, исковые требования поддержали.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора – НО «Фонд жилищного строительства <адрес>», департамента строительства и жилищной политики <адрес>, в судебное заседание не явились, просили о рассмотрении дела в отсутствие своих представителей. НО «Фонд жилищного строительства <адрес>» в письменном отзыве на иск указали, что разрешение исковых требований прокурора оставляют на усмотрение суда, по окончанию строительства домов на территории <адрес> жилые помещения будут переданы муниципальному образованию <адрес> для последующего расселения граждан. Департамент строительства и жилищной политики <адрес> в письменном отзыве на иск просили в иске прокурору отказать, поскольку иск о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение взамен аварийного без доплаты в силу действующего правового регулирования не может быть удовлетворен.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, <адрес> микрорайоне «...» (поселок ...) <адрес> принадлежит на праве общей долевой собственности ДроньЕА, ДроньВО и ДроньАО (по ... доли каждому).

Согласно выписке из ЕГРН право собственности на квартиру зарегистрировано за вышеуказанными лицами ДД.ММ.ГГГГ.

В <адрес> поселке УТДС зарегистрированы по месту жительства: ДроньЕА, ФИО8, ДроньВО и ДроньАО, что следует из сообщения отдела по вопросам миграции ОМВД России по городу Ноябрьску от ДД.ММ.ГГГГ, а также паспорта гражданина Российской Федерации на имя ФИО8.

Заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № ... многоквартирный <адрес> микрорайоне «...) признан аварийным и подлежащим сносу.

Распоряжением Администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-з (в редакции распоряжения Администрации от ДД.ММ.ГГГГ № ...) жилые помещения многоквартирного <адрес> ...) включены в Перечень непригодного для проживания и аварийного жилищного фонда на территории муниципального образования <адрес>, установлены сроки отселения из занимаемых жилых помещений собственников - до ДД.ММ.ГГГГ, и сноса многоквартирного дома - ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ... земельный участок с кадастровым номером ... площадью ... кв.м., входящий в состав общего имущества собственников помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, <адрес>, микрорайон «Р», <адрес>, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также жилые помещения в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию <адрес>, изъяты для муниципальных нужд.

Собственники <адрес> микрорайоне «Р» на учёте граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на территории <адрес> не состоят, что лицами, участвующими в деле, не оспаривалось.

В соответствии с частью 1 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому свободу экономической деятельности, включая свободу договоров, право иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами, признание и защиту, включая судебную, указанных прав и свобод, реализуемую на основе равенства всех перед законом и судом (статья 8, части 1 и 2 статьи 19, части 1 и 2 статьи 35, часть 1 статьи 45, часть 1 статьи 46).

В силу частей 1 и 3 статьи 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом, никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

В развитие приведенных конституционных положений Жилищный кодекс Российской Федерации в статье 32 предусматривает обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, как путем заключения соглашения о выплате возмещения за изымаемое жилое помещение, так и путем заключения соглашения с ним о предоставлении взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за жилое помещение.

По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в данном доме путем выкупа.

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (часть 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

При этом правоотношения по переселению граждан из аварийного жилищного фонда регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», который устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на переселение граждан.

Если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Таким образом, включение жилых помещений в региональную адресную программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда расценивается в качестве обстоятельства, расширяющего объем жилищных прав собственников помещений при переселении их из аварийного жилищного фонда по сравнению с положениями части 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Постановлением Правительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-П утверждена региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории <адрес> в 2019–2025 годах (далее – региональная адресная программа), в Перечень которой включен и многоквартирный <адрес> микрорайоне «Р» (поселок УТДС) в городе Ноябрьске под номером 341.

Региональной адресной программой предусмотрено, что гражданам, выселяемым из жилых помещений в аварийном многоквартирном доме, принадлежащих им на праве собственности, предоставляется право выбора в соответствии со статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации на получение возмещения или по соглашению с собственниками им предоставляются другие жилые помещения.

Таким образом, собственники <адрес> микрорайоне «Р» ДроньЕА, ДроньВО и ДроньАО по своему выбору имеют право требовать либо выкупа жилого помещения, либо предоставления другого жилого помещения в собственность.

Собственниками аварийного жилого помещения избран способ реализации жилищных прав в связи с признанием дома аварийным и подлежащим сносу путем предоставления другого жилого помещения в собственность. Третьи лица ДроньВО и ДроньАО, являющиеся сособственниками аварийного жилого помещения, исковые требования прокурора в интересах ДроньЕА о предоставлении в собственность жилого помещения взамен аварийного поддерживают.

Поскольку спорное жилое помещение принадлежит на праве общей долевой собственности ДроньЕА, ДроньВО и ДроньАО (по ... доли каждому), а многоквартирный дом, в котором оно расположено, признан непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, они имеют право выбора способа обеспечения жилищных прав.

Предоставление жилого помещения должно осуществляться в силу части 1 статьи 7 Жилищного кодекса Российской Федерации в соответствии с нормами, предусмотренными статьями 87, 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, т.е. жилое помещение должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости на жилое помещение, признанное аварийным, следует, что <адрес>

В этой связи ДроньЕА, ДроньВО и ДроньАО должно быть предоставлено в общую долевую собственность равнозначное жилое помещение, общей площадью не менее ... кв.м..

Орган местного самоуправления предоставляет ответчику жилое помещение в рамках реализации мероприятий по переселению граждан из аварийного и непригодного жилищного фонда.

Исходя из буквального толкования в совокупности положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», разъяснений, изложенных в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, положений адресной программы <адрес>, утвержденной постановлением Правительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-П, следует, что ни федеральным законодательством, ни адресной программой <адрес> по переселению граждан из аварийного жилищного фонда не установлена обязанность граждан, переселяемых из жилых помещений в аварийном многоквартирном доме, по доплате разницы между стоимостью изымаемого жилого помещения и вновь предоставляемого.

Региональной адресной программой, в редакции, действующей на момент возникновения правоотношений по изъятию у собственников жилого помещения для муниципальных нужд, предусмотрено, что в случае, если стоимость жилого помещения, передаваемого в собственность взамен изымаемого жилья, ниже выкупной цены изымаемого жилого помещения, то собственнику выплачивается разница между стоимостью прежнего и нового жилого помещения, а если стоимость предоставляемого жилого помещения выше выкупной цены изымаемого жилого помещения, то по соглашению сторон обязанность по оплате разницы между ними возлагается на собственника.

По смыслу приведенного положения программы обязанность по оплате разницы между стоимостью прежнего и нового жилого помещения может быть возложена лишь по соглашению сторон.

Согласно разделу IV региональной адресной программы (Обоснование ресурсного обеспечения Программ) источниками финансирования программных мероприятий являются средства Фонда ЖКХ, средства окружного бюджета и средства местных бюджетов. Объемы финансирования Программы определены исходя из расчетной потребности в средствах, необходимых для переселения граждан из аварийных домов, включенных в перечень. Источники и объемы финансирования Программы, в том числе по муниципальным образованиям и годам реализации, приведены в плане мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым, до ДД.ММ.ГГГГ, согласно приложению № к настоящей Программе.

В приложении № к Программе приведен План мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до ДД.ММ.ГГГГ. В данном плане указаны источники финансирования программы, объемы денежных средств, предоставляемых из каждого источника, в целом, а также отдельно по каждому муниципальному образованию. Кроме того, указано о возмещении части стоимости жилых помещений, в том числе, за счет средств собственников жилых помещений. Однако размер таких средств составляет согласно Плану 0 рублей.

Из этого следует, что региональной адресной программой не предусмотрено осуществление финансирования ее мероприятий, в том числе, оплата стоимости (части стоимости) предоставляемых жилых помещений собственниками изымаемого жилья.

При таких обстоятельствах, требования прокурора о возложении на департамент обязанности предоставить им другое жилое помещение взамен расположенного в аварийном доме, без возложения на них обязанности по возмещению разницы между предоставляемым и изымаемым жилыми помещениями являются законными и обоснованными.

Как указано в статье 28-3 Закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗАО «О порядке обеспечения жилыми помещениями граждан, проживающих в <адрес>», в редакции, действующей на момент возникновения правоотношений по изъятию у собственников жилого помещения для муниципальных нужд, по соглашению с собственником жилого помещения в многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, в том числе включенном в границы подлежащей комплексному развитию территории жилой застройки при осуществлении комплексного развития территории жилой застройки (далее - жилое помещение в аварийном доме), в случае предоставления ему взамен жилого помещения в аварийном доме (в виде квартиры или комнаты) соответственно однокомнатной квартиры или одной комнаты, когда размер возмещения за изымаемое жилое помещение в аварийном доме меньше стоимости предоставляемого жилого помещения, размер возмещения за изымаемое жилое помещение в аварийном доме приравнивается к стоимости предоставляемой однокомнатной квартиры или одной комнаты. В случае если жилое помещение в аварийном доме принадлежит на праве общей собственности нескольким собственникам, мена жилого помещения в аварийном доме осуществляется при наличии согласия всех собственников. Мена долей в праве общей собственности на жилое помещение не осуществляется (часть 2).

Следовательно, ДроньЕА, ДроньВО и ДроньАО, переселяемым из жилого помещения, принадлежащего им на праве общей долевой собственности и находящегося в признанном аварийным и подлежащим сносу жилом доме, в рамках региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, жилое помещение должно предоставляться без каких-либо доплат площадью не менее 32,2 кв.м., а в случае предоставления им жилого помещения, состоящего более чем из одной комнаты и большей площадью, вопрос по оплате разницы подлежит разрешению по соглашению сторон.

С учетом изложенного, исковые требования прокурора <адрес> о предоставлении собственникам аварийной квартиры другого равнозначного благоустроенного жилого помещения являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

Разрешая требования прокурора в интересах ДроньЕА к департаменту имущественных отношений Администрации <адрес> о взыскании судебной неустойки суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1).

Из пункта 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» следует, что на основании пункта 1 статьи 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (далее - судебная неустойка). Уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (пункт 2 статьи 308.3 ГК РФ).

Пунктами 31 и 32 указанного постановления также разъяснено, что суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре. Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ). В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение.

Поскольку исковые требования истца связаны с исполнением обязательства в натуре, то их требования о присуждении судебной неустойки суд находит обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Судебная неустойка по своей сути несет в себе публично-правовую составляющую, поскольку она является мерой ответственности на случай неисполнения судебного акта, устанавливаемой судом, в целях дополнительного воздействия на должника, следовательно, она не может быть взыскана за неисполнение судебного акта до момента ее присуждения. Размер судебной неустойки определяется судом по своему внутреннему убеждению с учетом обстоятельств дела и исходя из принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды должником из своего незаконного или недобросовестного поведения. Соразмерность судебной неустойки определяется исходя из степени сопротивления должника в исполнении обязательства, и, соответственно, присуждается в целях преодоления имеющегося сопротивления и побуждения к исполнению.

Определяя размер неустойки, учитывая характер спора и требований, на исполнении которых настаивает истец, во взаимосвязи с положениями части 3 статьи 35 Конституции Российской Федерации, в силу которой отчуждение имущества для государственных нужд допускается только по решению суда и только при условии предварительного и равноценного возмещения, а также характер обязательств, исполнение которых возлагается на департамент имущественных отношений Администрации <адрес>, принцип справедливости и разумности, суд полагает, что размер неустойки в сумме 200 рублей в пользу истца ДроньЕА будет отвечать критерию справедливости и соразмерности последствиям неисполнения решения суда, при этом, начисление неустойки следует производить со дня вступления решения суда в законную силу и до дня фактического исполнения настоящего судебного акта.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора <адрес>, действующего в интересах ДроньЕА, удовлетворить.

Обязать департамент имущественных отношений Администрации <адрес> (...) предоставить в общую долевую собственность по 1/3 доли ДроньЕА (СНИЛС ..., ДроньВО (...), ДроньАО (...) другое благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее 32,2 кв.м., отвечающее техническим и санитарным требованиям, расположенное в черте муниципального образования <адрес>, взамен принадлежащего им на праве общей долевой собственности аварийного жилого помещения, расположенного по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, <адрес>, без доплаты разницы в стоимости предоставляемого и изымаемого аварийного жилого помещения.

Взыскать с департамента имущественных отношений Администрации <адрес> в пользу ДроньЕА (... судебную неустойку в размере ... рублей за каждый день неисполнения решения суда, начиная со дня, следующего за днем вступления решения суда в законную силу, и по день его фактического исполнения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд <адрес> через Ноябрьский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья: Т.Н. Габова

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.