УИД 68RS0004-01-2023-001875-46

Дело №12-291/2023

РЕШЕНИЕ

7 сентября 2023 г. г. Тамбов

Судья Тамбовского районного суда Тамбовской области Дюльдина А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ТОГБСУ СОН «Тамбовский дом-интернат для ветеранов войны и труда» ФИО1 на постановление № от 27 июня 2023 года врио начальника отдела по надзору и контролю за соблюдением законодательства о труде в Тамбовской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении ФИО1,

установил:

Постановлением № от 27 июня 2023 года врио начальника отдела по надзору и контролю за соблюдением законодательства о труде в Тамбовской области директор ТОГБСУ СОН «Тамбовский дом-интернат для ветеранов войны и труда» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, директор Тамбовский дом-интернат для ветеранов войны и труда» ФИО1 подала на него жалобу, в которой просит постановление изменить путем замены назначенного наказания в виде административного штрафа на предупреждение.

Жалоба мотивирована тем, что заработная плата ФИО2 за февраль была выплачена в полном объеме 10 марта 2023 года путем произведения доначисления в размере 615,68 руб., сразу же после обнаружения ошибки начисления. В данном случае угрозы причинения вреда или наступления негативных материальных последствий, препятствующих назначению наказания в виде предупреждения, не усматривается, находят назначенное наказание с учетом существа допущенного нарушения слишком суровым.

В судебное заседание заявитель ФИО1 не явилась, будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте рассмотрения жалобы.

Защитник ФИО1 по доверенности ФИО3 в судебном заседании доводы жалобы поддержала по изложенным в ней основаниям. Пояснила, что должностным лицом ошибка в начислении заработной платы была выявлена и исправлена самостоятельно, ФИО1 ранее к административной ответственности не привлекалась, вину в совершении правонарушения признает.

Должностное лицо Государственной инспекции труда в Тамбовской области в судебное заседание не явилось, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения жалобы. В лице ФИО4 обратился в суд с письменным ходатайством о рассмотрении дела в свое отсутствие.

В материалы дела представлены письменные возражения на жалобу Государственной инспекции труда в Тамбовской области, согласно которым выплата заработной платы в полном размере за февраль 2023 года лишь 10 марта 2023 года влечет за собой возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан, в связи с чем в данном случае основания для удовлетворения жалобы ФИО1 отсутствуют.

Срок обжалования постановления должностного лица соблюден, принимая во внимание, что копия постановления вручена ФИО1 27 июня 2023 года, жалоба подана в суд 03 июля 2023 года.

Исследовав материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ к числу задач производства по делам об административных правонарушениях относится всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

В силу ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо воспрепятствование работодателем осуществлению работником права на замену кредитной организации, в которую должна быть переведена заработная плата, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ст. 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

В соответствии со ст. 136 ТК РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

Как следует из материалов дела 1 февраля 2023 года между ТОГБСУ СОН «Тамбовский дом-интернат для ветеранов войны и труда» и ФИО2 заключен трудовой договор №, согласно которому последняя была принята на работу повара, дата начала работы – 01.02.2023. За выполнение трудовых обязанностей установлен должностной оклад - 7854 руб., с выплатами за вредные условия труда в размере 4 % от оклада, а также выплатами стимулирующего характера на основании соответствующих условий. В силу п. 4.4. трудового договора выплата заработной платы работнику производится не реже, чем каждые полмесяца: 9 числа и 24 числа каждого месяца путем перечисления на указанный работником счет в банке.

Заработная плата за февраль 2023 года была начислена ФИО2 в размере 18079,68 руб., из которых оплата по окладу - 7262 руб., надбавка за вредные условия труда - 290,48 руб., оплата за качество выполненных работ – 10527,20 руб.

Таким образом, заработная плата ФИО2 за февраль 2023 г. была начислена в меньшем размере, чем установлено трудовым договором, на 615,68 руб.

Начисление и выплата заработной платы за февраль 2023 года в меньшем размере была произведена ошибочно из расчета оклада 7262 руб. вместо 7854 руб., что подтверждается пояснениями защитника в судебном заседании, а также письменными объяснениями ФИО1 от 21 июня 2023 г.

Заработная плата за февраль 2023 года в недостающей сумме 615,68 руб. была выплачена ФИО2 10 марта 2023 года. Иной задолженности перед ФИО2 у работодателя не имелось и не имеется.

Таким образом, в действиях ФИО1 усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ – неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Факт допущенного нарушения не отрицался заявителем ФИО1 и ее защитником.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных материалов дела: постановлением прокурора Тамбовского района о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 21 июня 2023 года, трудовым договором, штатным расписанием, расчетными листками за февраль и март 2023 года, реестром выплат № от 10 марта 2023 года, письменными объяснениями ФИО1, и другими материалами дела.

При этом как в постановлении о возбуждении производства об административном правонарушении от 21 июня 2023 года, так и в оспариваемом постановлении о привлечении ФИО1 к административной ответственности неверно указана дата совершения административного правонарушения - 10 марта 2023 года, то есть дата, когда работодателем было произведено начисление недостающей суммы заработной платы за февраль 2023 года.

Так, в соответствии с п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 декабря 2021 г. N 45 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами общей юрисдикции дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права», административное правонарушение, выражающееся в несвоевременной выплате работнику заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, не является длящимся; срок давности привлечения к административной ответственности за данное правонарушение начинает исчисляться со дня, следующего за днем, когда должна быть исполнена соответствующая обязанность (часть 1 статьи 4.5 КоАП РФ).

В трудовом договоре датой выплаты заработной платы указана дата 24 число месяца. При этом в силу ст. 136 ТК РФ при совпадении дня выплаты с выходным или нерабочим праздничным днем выплата заработной платы производится накануне этого дня.

В соответствии с производственным календарем на 2023 год 23,24,25 и 26 февраля 2023 года являлись нерабочими праздничными днями. Таким образом, срок исполнения обязанности по полной выплате заработной платы за февраль является 22 февраля 2023 года.

Датой совершения административного правонарушения является 23 февраля 2023 года. При этом, учитывая, что срок давности за совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, составляет в силу положений ст. 4.5 КоАП РФ один год, и на момент привлечения ФИО1 к административной ответственности такой срок не истек, данное обстоятельство не влечет отмену оспариваемого постановления. Указание такой даты не опровергает ни установленные фактические обстоятельства совершения административного правонарушения, ни выводы должностного лица о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ.

Основания для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ отсутствуют.

Статьей 4.1.1 КоАП РФ регламентируется замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением в случае, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса.

Между тем, возможность назначения административного наказания в виде предупреждения прямо предусмотрена санкцией ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, таким образом, в данном случае не подлежит оценке возможность применения положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, вопреки доводам должностного лица Государственной инспекции труда в Тамбовской области, изложенным в письменных возражениях. Не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела и доводы должностного лица о том, что допущенное правонарушение, с учетом конкретных обстоятельств дела, повлекло угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан.

Как следует из текста оспариваемого постановления, при назначении наказания должностным лицом были учтены обстоятельства, смягчающие административную ответственность – раскаяние лица, совершившего административное правонарушение. Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, не установлены.

При этом должностным лицом необоснованно не было учтено в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность в силу п. 2 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение. Так, из материалов дела следует, что доначисление и выплата заработной платы была произведена ТОГБСУ СОН «Тамбовский дом-интернат для ветеранов войны и труда» самостоятельно, до проведения проверки и до возбуждения дела об административном правонарушении.

Назначение более строгого наказания, чем предупреждение, не мотивировано.

При таких обстоятельствах назначенное директору ТОГБСУ СОН «Тамбовский дом-интернат для ветеранов войны и труда» административное наказание в виде административного штрафа в сумме 10000 рублей не соответствует характеру совершенного заявителем административного правонарушения, личности виновного, и может повлечь избыточное ограничение прав привлекаемого лица. С учетом конкретных обстоятельств дела назначенное наказание подлежит изменению с административного штрафа на предупреждение.

На основании изложенного постановление от 27 июня 2023 года врио начальника отдела по надзору и контролю за соблюдением законодательства о труде в Тамбовской области, вынесенное в отношении ФИО1, подлежит изменению в части вида назначенного наказания, а также в части указания даты совершения административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст. 30.7 КоАП РФ

решил:

Жалобу директора ТОГБСУ СОН «Тамбовский дом-интернат для ветеранов войны и труда» ФИО1 удовлетворить.

Постановление № от 27 июня 2023 года врио начальника отдела по надзору и контролю за соблюдением законодательства о труде в Тамбовской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении ФИО1 изменить путем указания на дату совершения административного правонарушения – 23 февраля 2023 года, путем замены административного наказания в виде административного штрафа в размере 10000 рублей на предупреждение.

В остальной части постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения его копии в Тамбовский областной суд.

Судья А.И. Дюльдина