Дело № 2а-62/2023

55RS0013-01-2022-001787-45

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Исилькульский городской суд Омской области в составе

председательствующего судьи Н.Г.Глазковой,

при секретаре Клениной М.С.,

с участием прокурора Оберст Н.В.,

рассмотрев в судебном заседании в г.Исилькуль 20 января 2023 года административное дело по административному иску Исилькульского межрайонного прокурора к администрации Первотаровского казачьего сельского поселения Исилькульского муниципального района Омской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в неразмещении на официальном сайте муниципального образования в сети "Интернет" информации в разделе по вопросам противодействия коррупции,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор обратился с административным иском к администрации Первотаровского казачьего сельского поселения Исилькульского муниципального района Омской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в неразмещении на официальном сайте муниципального образования в сети "Интернет" информации в разделе по вопросам противодействия коррупции в интересах неопределенного круга лиц, ссылаясь на ст.29 Конституции РФ, ст.ст.1, 2, 5, 7 Федерального закона от 25.12.2008 г. №273-ФЗ «О противодействии коррупции», ч.6 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст.ст.3, 4, 6 ч.1 ст.10, ч.ч.1, 2 ст.13, п.7 ст.14 Федерального закона от 09.02.2009 г. №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», п.3 Положения о требованиях к размещению и наполнению разделов, посвященных противодействию коррупции, официальных сайтов Правительства Омской области, иных органов исполнительной власти Омской области, государственных органов Омской области, создаваемых в соответствии со статьей 58.1 Устава Омской области, утвержденного Указом Губернатора Омской области от 20.01.2015 г. №5. В обоснование иска указано, что Исилькульской межрайонной прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ проведен мониторинг официального сайта Первотаровского казачьего сельского поселения. В результате установлено, что в нарушение предъявляемых требований о наполняемости раздела сайта «Противодействие коррупции», в данном разделе размещены только сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и частично о правовых актах муниципального образования в сфере противодействия коррупции. В нарушение требований, предусмотренных пунктами 3, 5-10, 17-20 Положения о требованиях о требованиях к размещению и наполнению раздела, посвященного вопросам противодействию коррупции, официального сайта Первотаровского казачьего сельского поселения Исилькульского муниципального района Омской области, утвержденного постановлением администрации Первотаровского казачьего сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №, отсутствуют подразделы «правовые акты в сфере противодействия коррупции», «антикоррупционная экспертиза», «методические материалы», «форма документов, связанных с противодействием коррупции для заполнения», «комиссия по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликтов интересов», «как сообщить о фактах коррупции», «информация об основных результатах реализации Плана противодействия коррупции в администрации Первотаровского казачьего сельского поселения Исилькульского муниципального района Омской области». На выявленные нарушения указано в представлении прокурора от ДД.ММ.ГГГГ Согласно ответу на представление, поступившему ДД.ММ.ГГГГ, нарушения законодательства не устранены. Просит суд признать незаконным бездействие администрации Первотаровского казачьего сельского поселения Исилькульского муниципального района Омской области по неразмещению на официальном сайте муниципального образования в сети "Интернет" указанной информации, обязать административного ответчика устранить допущенные нарушения.

В судебном заседании прокурор заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель администрации Первотаровского казачьего сельского поселения Исилькульского муниципального района Омской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, указав о согласии с заявленными требованиями.

Исследовав и оценив доказательства по делу в совокупности, с учетом заявленных требований, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.ст.1, 2 Федерального закона от 25.12.2008 г. №273-ФЗ «О противодействии коррупции» под противодействием коррупции понимается деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий: по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции); по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией); по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.

Статьей 5 данного закона предусмотрено, что органы местного самоуправления осуществляют противодействие коррупции в пределах своих полномочий.

В соответствии с п.7 ст.7 данного закона одним из основных направлений деятельности государственных органов по повышению эффективности противодействия коррупции являются обеспечение доступа граждан к информации о деятельности органов местного самоуправления.

В силу ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и ст.2 Закона Омской области от 24.09.2015 г. №1786-ОЗ «О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями Омской области» осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения закреплено за сельскими поселениями Омской области.

В соответствии со ст.3 Федерального закона от 09.02.2009 г. №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» правовое регулирование отношений, связанных с обеспечением доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, осуществляется также в соответствии с законами, иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а в отношении органов местного самоуправления - муниципальными правовыми актами.

Согласно ст.4, ч.2 ст.6 указанного закона, одним из способов обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления является свобода поиска, получения, передачи и распространения информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления любым законным способом, таковым может является размещение государственными органами, органами местного самоуправления информации о своей деятельности в сети "Интернет".

Согласно п.7 ст.14 названного закона перечни информации о деятельности органов местного самоуправления утверждаются в порядке, определяемом органами местного самоуправления.

В п.3 Положения о требованиях к размещению и наполнению разделов, посвященных противодействию коррупции, официальных сайтов Правительства Омской области, иных органов исполнительной власти Омской областьи, государственных органов ФИО2 области, создаваемых в соотвесттвии со статьей 58.1 Устава Омской области, утвержденного Указом Губернатора Омской области от 20.01.2015 г. №5, перечислены последовательные ссылки на подразделы, которые должны быть в разделе "Противодействие коррупции" сайта Правительства Омской области. Органам местного самоуправления Омской области рекомендовано руководствоваться настоящим Указом при разработке нормативных правовых актов о размещении и наполнении разделов, посвященных вопросам противодействия коррупции, официальных сайтов органов местного самоуправления.

Постановлением администрации Первотаровского казачьего сельского поселения Исилькульского муниципального района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о требованиях к размещению и наполнению раздела, посвященных вопросам противодействия коррупции, официального сайта Первотаровского казачьего сельского поселения, в соответствии с которым утверждены подразделы сайта, требования к ним. Пунктом 3 Положения предусмотрено наличие в разделе «Противодействие коррупции» последовательных ссылок, помимо прочего, на подразделы: «Правовые акты в сфере противодействия коррупции», «Антикоррупционная экспертиза», «Методические материалы», «Формы документов, связанных с противодействием коррупции, для заполнения», «Комиссия по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов», «Как сообщить о фактах коррупции». Пункты 5-10, 17-20 Положения устанавливают объем наполнения и содержание указанных подразделов

Как следует из объяснения главы Первотаровского сельского поселения, информации страница официального сайта требования п.п.3, 5-10, 17-20 Положения о требованиях о требованиях к размещению и наполнению раздела, посвященного вопросам противодействию коррупции, не выполнены.

На выявленные нарушения прокурором указано в представлении, внесенном главе Первотаровского казачьего сельского поселения ДД.ММ.ГГГГ №.

В ответе на представление ДД.ММ.ГГГГ глава (атаман) Первотаровского казачьего сельского поселения сообщает о том, что работа по наполнению сайта Первотаровского сельского поселения в сфере противодействия коррупции будет закончена в ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст.157 КАС РФ, в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

С учетом исследованных доказательств суд считает возможным принять признание иска административным ответчиком и удовлетворить заявленные требования. Принимая во внимание характер заявленных требований суд устанавливает срок для исполнения решения – десять дней со дня вступления решения в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административный иск Исилькульского межрайонного прокурора удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Первотаровского казачьего сельского поселения Исилькульского муниципального района Омской области по неразмещению на официальном сайте муниципального образования в сети «Интернет» информации, предусмотренной пунктами 3, 5-10, 17-20 Положения о требованиях к размещению и наполнению раздела, посвященного вопросам противодействию коррупции, официального сайта Первотаровского казачьего сельского поселения Исилькульского муниципального района Омской области, утвержденного постановлением администрации Первотаровского казачьего сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно подразделов: «Правовые акты в сфере противодействия коррупции», «Антикоррупционная экспертиза», «Методические материалы», «Форма документов, связанных с противодействием коррупции, для заполнения», «Комиссия по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликтов интересов», «Как сообщить о фактах коррупции», «Информация об основных результатах реализации Плана противодействия коррупции в администрации Первотаровского казачьего сельского поселения Исилькульского муниципального района Омской области».

Обязать администрацию Первотаровского казачьего сельского поселения Исилькульского муниципального района Омской области в срок десять дней со дня вступления настоящего решения в законную силу разместить на официальном сайте муниципального образования в сети «Интернет» информации, предусмотренной пунктами 3, 5-10, 17-20 Положения о требованиях о требованиях к размещению и наполнению раздела, посвященного вопросам противодействию коррупции, официального сайта Первотаровского казачьего сельского поселения Исилькульского муниципального района Омской области, утвержденного постановлением администрации Первотаровского казачьего сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно подразделы: «Правовые акты в сфере противодействия коррупции», «Антикоррупционная экспертиза», «Методические материалы», «Форма документов, связанных с противодействием коррупции, для заполнения», «Комиссия по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликтов интересов», «Как сообщить о фактах коррупции», «Информация об основных результатах реализации Плана противодействия коррупции в администрации Первотаровского казачьего сельского поселения Исилькульского муниципального района Омской области».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья Н.Г.Глазкова