№ 2а-9357/2023

УИД 03RS0003-01-2023-007720-97

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Уфа 23 августа 2023 года

Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Вахитовой Э.Р.

при секретаре Колесниковой Э.М.,

с участием административного ответчика судебного пристава-исполнителя ФИО1,

представителя административного ответчика Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан ФИО2, действующей по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Товарищества собственников недвижимости Садоводческое некоммерческое товарищество Поселок-сад Отрада к Межрайонному отделу судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан, Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан, судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО1, начальнику отдела – старшему судебному приставу Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО3 об оспаривании решения, признания бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным.

УСТАНОВИЛ:

Товарищество собственников недвижимости Садоводческое некоммерческое товарищество Поселок-сад Отрада (далее – ТСН СНТ Поселок-сад Отрада) в лице председателя ФИО4 обратилось в суд с административным исковым заявлением к Межрайонному отделу по ИОИП УФССП России по РБ, ведущему судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела по ИОИП УФССП России по РБ ФИО1, Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о признании незаконным постановления об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела по ИОИП УФССП России по РБ ФИО1, признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по ИОИП УФССП России по РБ ФИО1, выразившееся в фактическом оспаривании решения суда, обязании восстановить права и законные интересы административного истца путем совершения исполнительных действий, необходимых для исполнения исполнительного документа путем вынесения запрета Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан совершать какие-либо действия, направленные на передачу, предоставление иным лицам в собственность, аренду, безвозмездную передачу либо безвозмездное пользование, осуществлять подготовку схемы расположения, утверждать схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, образование земельного или земельных участков в отношении земельного участка с кадастровым номером № до исполнения решения суда по делу №.

В обоснование требований административным истцом указано на то, что решением Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан по делу № судом постановлено, в том числе, обязать административного ответчика совершить определенные действия в целях устранения допущенных нарушений прав, законных интересов административного истца, а именно в течение 14 дней со дня вступления в законную силу решения суда рассмотреть заявление на утверждение схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, прилагаемое к настоящему административному исковому заявлению под номером №. ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство № в отношении Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан.

Определением Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ отказано в удовлетворении заявления Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о прекращении исполнительного производства в связи с его исполнением.

ДД.ММ.ГГГГ получен ответ от Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, а ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель вынесла постановление об окончании исполнительного производства.

Полагает, что решение суда на сегодняшний день не исполнено, постановление об окончании исполнительного производства вынесено преждевременно, без осуществления необходимых и достаточных мер для исполнения решения суда.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного соответчика привлечены УФССП России по РБ и начальник отдела – старший судебный пристав Межрайонного отдела по ИОИП УФССП России по РБ ФИО3

Административный истец ТСН СНТ Поселок-сад Отрада в лице председателя ФИО4 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела по ИОИП УФССП России по РБ ФИО1 в судебном заседании в удовлетворении иска возражала, просила отказать, указав, что взыскатель трактует предмет исполнения иначе, чем установлено решением суда. Поскольку должник рассмотрел заявление взыскателя и дал ему ответ, как установлено решением суда, исполнительное производство было окончено.

Представитель административного ответчика Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан ФИО2 в судебном заседании в удовлетворении иска возражала, просила отказать, поддержав доводы письменного отзыва на административное исковое заявление.

Представители административных ответчиков УФССП России по РБ, Межрайонного отдела по ИОИП УФССП России по РБ в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Представитель заинтересованного лица прокуратуры Республики Башкортостан в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания судом извещены надлежащим образом.

Выслушав административного ответчика судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по ИОИП УФССП России по РБ ФИО1, представителя административного ответчика Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Статья 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) предусматривает, что одной из задач административного судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 8, 9 статьи 226 КАС РФ предусмотрено, что при проверке законности указанных решений, действий (бездействия) суд выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи в полном объеме. Если иное не предусмотрено настоящим кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены лм требования нормативных правовых актов, устанавливающих порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения.

Согласно части 11 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии со статьей 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу ст. ст. 1, 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» на судебных приставов возлагаются задачи по осуществлению принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Законом об исполнительном производстве актов других органов и должностных лиц; в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

По смыслу приведенных норм, требования административного истца могут быть удовлетворены лишь при условии доказанности нарушения оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) его прав и законных интересов, при этом обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) должностных лиц возлагается на лицо, обратившееся в суд (ч. 11 ст. 226 КАС РФ).

Согласно части 1 статьи 36 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 данной статьи.

В статьях 64 - 68 указанного Закона приведен перечень мер принудительного исполнения требований исполнительных документов, а также регламентирован порядок совершения связанных с этим исполнительных действий.

Судом установлено, что вступившим в законную силу решением Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан по делу № от ДД.ММ.ГГГГ частично удовлетворено административное исковое заявление председателя ТСН СНТ Поселок-сад Отрада ФИО4 к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, начальнику Управления земельных отношений Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан ФИО5, судом постановлено, в том числе, обязать административного ответчика совершить определенные действия в целях устранения допущенных нарушений прав, законных интересов административного истца, а именно в течение 14 дней со дня вступления в законную силу решения суда рассмотреть заявление на утверждение схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, прилагаемое к настоящему административному исковому заявлению под номером 12.

На основании исполнительного листа № постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по ИОИП УФССП России по РБ ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство № в отношении должника Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в пользу взыскателя ТСН СНТ Поселок-сад Отрада, предмет исполнения: обязать административного ответчика совершить определенные действия в целях устранения допущенных нарушений прав, законных интересов административного истца, а именно в течение 14 дней со дня вступления в законную силу решения суда рассмотреть заявление на утверждение схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, прилагаемое к настоящему административному исковому заявлению под номером 12; должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Межрайонного отдела по ИОИП УФССП России по РБ поступило сопроводительное письмо от ДД.ММ.ГГГГ должника Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан об исполнении решения суда по делу № с приложением повторного ответа Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 и доказательства направления ответа ФИО4

Согласно повторному ответу Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4, Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан повторно рассмотрело заявление ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ на утверждение схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, прилагаемого к административному исковому заявлению под номером 12, ФИО4 отказано в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории с условным номером № в соответствии с пп.3 п. 16 ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев представленный ответ должника Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, судебный пристав-исполнитель ФИО1 пришла к выводу об исполнении исполнительного документа в полном объеме, в связи с чем постановлением от ДД.ММ.ГГГГ окончила исполнительное производство №.

Обращаясь в суд с настоящим административным иском, административный истец ТСН СНТ Поселок-сад Отрада в лице председателя ФИО4 указал, что решение суда не исполнено, в связи с чем окончание исполнительного производства является преждевременным.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований административного истца, суд исходит из следующего.

Решением Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан по делу № от ДД.ММ.ГГГГ судом признан незаконным возврат заявления ТСН СНТ поселок-сад Отрада без рассмотрения по существу, поскольку заявителем была соблюдена форма заявления, утвержденная приказом Минэкономразвития от 14.01.2015 г. №7, а также признан незаконным отказ в утверждении схемы расположения земельного участка и заключения соглашения о перераспределении земель, поскольку доказательств того, что образование земельного участка с кадастровым номером № в соответствии с предоставленной схемой приведет к вкрапливанию в другой земельный участок с кадастровым номером № не представлено. При этом суд не усмотрел оснований для удовлетворения требования истца в части обязания административного ответчика совершить определенные действия в целях устранения допущенных нарушений прав, законных прав административного истца, принять решение по конкретному вопросу, а именно в течение 14 дней со дня вступления в законную силу решения суда утвердить схему расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, прилагаемую к настоящему административному иску под номером №.

Таким образом, решением суда постановлено рассмотреть заявление на утверждение схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, что и было сделано административным ответчиком Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан. Обязанности по утверждению схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории на Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан решением суда не возлагалось.

В связи с чем, суд полагает, что судебный пристав-исполнитель пришел к обоснованному выводу об исполнении исполнительного документа в полном объеме, в связи с чем постановление от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства № является законным и обоснованным.

В компетенцию судебного пристава-исполнителя не входит оценка законности и обоснованности отказа в утверждении схемы расположения земельного участка.

Несогласие административного истца с результатом рассмотрения его заявления не может служить основанием для не окончания исполнительного производства судебным приставом-исполнителем.

Доказательств оспаривания со стороны судебного пристава-исполнителя решения суда, и, как следствие, признания незаконным ее бездействия, со стороны административного истца не представлено, в связи с чем в указанной части требование административного иска удовлетворению не подлежит.

В части требования административного иска об обязании восстановить права и законные интересы административного истца путем совершения исполнительных действий, необходимых для исполнения исполнительного документа путем вынесения запрета Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан совершать какие-либо действия, направленные на передачу, предоставление иным лицам в собственность, аренду, безвозмездную передачу либо безвозмездное пользование, осуществлять подготовку схемы расположения, утверждать схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, образование земельного или земельных участков в отношении земельного участка с кадастровым номером № до исполнения решения суда по делу № суд исходит из того, что поскольку исполнительное производство окончено, оснований для совершения названных исполнительных действий не имеется.

Кроме того, административным истцом пропущен срок для обращения в суд с административным исковым заявлением.

В силу ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений Федеральной службы судебных приставов, а также решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Из представленного скриншота (л.д. 58) усматривается, что копия постановления от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства направлена в адрес взыскателя ТСН СНТ поселок-сад Отрада путем направления в личный кабинет ЕПГУ председателя ТСН СНТ поселок-сад Отрада ФИО4 Копия постановления получена им ДД.ММ.ГГГГ

Согласно квитанции об отправке (л.д. 9), настоящее административное исковое заявление направлено административным истцом в адрес суда ДД.ММ.ГГГГ, то есть за истечением установленного ч. 3 ст. 219 КАС РФ срока. Доказательств уважительности причин пропуска срока на подачу административного искового заявления административным истцом не представлено.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч. 8 ст. 219 КАС РФ).

Принимая во внимание законность принятого СПИ постановления об окончании исполнительного производства, а также пропуск административным истцом срока обжалования указанного постановления, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований ТСН СНТ Поселок-сад Отрада.

Руководствуясь ст.ст.175-180, ст.227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Товарищества собственников недвижимости Садоводческое некоммерческое товарищество Поселок-сад Отрада к Межрайонному отделу судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан, Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан, судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО1, начальнику отдела – старшему судебному приставу Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО3 об оспаривании решения, признания бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным – оставить без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Верховный Суд Республики Башкортостан путем подачи жалобы через Кировский районный суд города Уфы.

Судья Вахитова Э.Р.

Мотивированное решение составлено 30.08.2023 г.