дело № 2-549/2023

уид: 23RS0040-01-2022-007962-95

Решение

Именем Российской Федерации

10 апреля 2023 года город Краснодар

Первомайский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего судьи Фойгеля К.М.,

секретаря судебного заседания Балачевцевой Е.А.,

с участием:

истца ФИО1,

ответчиков - ФКУ «Военный комиссариат Краснодарского края»,

Министерства обороны РФ в лице представителя ФИО4, действующей на основании доверенностей №108-юр от 14.02.2022г., № 207/10/010/д/309 от 23.11.2020г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ФКУ «Военный комиссариат Иркутской области», ФКУ «Военный комиссариат Краснодарского края», Министерству обороны РФ о признании действия территориального органа незаконным,

установил:

Истец обратился в Первомайский районный суд города Краснодара с исковым заявлением к ФКУ «Военный комиссариат Иркутской области», ФКУ «Военный комиссариат Краснодарского края», Министерству обороны РФ о признании действия территориального органа незаконным.

В обоснование исковых требований указано, что истец состоит на учете в военном комиссариате Иркутской области. Является получателем военной пенсии с 1996г. Постоянное место жительство истца соответствует месту его регистрации: <адрес>. Однако в связи со снятием с регистрационного учета по месту жительства на основании решения суда, Иркутский ВК проинформировал истца, что выплата пенсии ему с 01.04.2022г. приостановлена. Истцу предложено обратится за выплатой военной пенсии в ВК Краснодарского края, так как ему предоставлено жильё в Краснодаре.

Истец указывает, что вышеуказанное действие, территориального органа МО РФ - ВК Иркутской области являются незаконным, нарушающим права на получение пенсионного довольствия, независимо от наличия регистрации или ее отсутствия, так как жилья на территории Краснодарского края у истца не имеется.

На основании изложенного, согласно уточненным исковым требованиям истец просит суд признать право ФИО1 на получение пенсионного довольствия в отсутствие регистрации у ФИО1 в Иркутской области, по месту нахождения пенсионного дела. Обязать министерство обороны РФ, в лице его территориального органа – Военного комиссариата Иркутской области, возобновить выплату пенсии, приостановленной с 01.04.2022г.

Истец в судебном заседании поддержал уточненные исковые требования, настаивал на их удовлетворении. Пояснил суду, что решение Ленинского районного суда о предоставлении ему жилого помещения в настоящее время не исполнено. Его пребывание в г. Краснодаре временное и связано с необходимостью получения жилья.

В судебном заседании представитель ответчиков возражала против удовлетворения исковых требований, представила в суд письменные возражения на заявленные требования. Пояснила в судебном заседании, что пенсия выплачивается по месту проживания или пребывания пенсионера, истец не доказал свое проживание в г. Усольске, так же пояснила об обстоятельствах аналогичных изложенным в возражениях на иск.

Ответчик ФКУ «Военный комиссариат в Иркутской области» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом уведомлен.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседания лиц, что не противоречит ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные в дело доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 20 ГК РФ местом жительства гражданина признается место, где он постоянно или преимущественно проживает.

Согласно требованиям ст. 56 и ст. 64 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу" выплата пенсий производится по месту жительства или месту пребывания пенсионеров в пределах территории Российской Федерации. При переезде пенсионера на новое место жительства или место пребывания в пределах территории Российской Федерации выплата и доставка пенсии осуществляется по его месту жительства или месту пребывания в пределах территории Российской Федерации на основании пенсионного дела и документов о регистрации по месту жительства или месту пребывания, выданного в установленном порядке органами регистрационного учета.

Согласно постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 02.06.2011 г. №11-П выплата пенсий липам, проходившим военную службу, и не имеющим регистрации по месту жительства или месту пребывания в пределах территории Российской Федерации, должна осуществляться по месту их фактического проживания, которое устанавливается на основании их личного заявления.

Судом установлено, что истец ФИО1 является военным пенсионером и был ранее обеспечен пенсионным денежным довольствием по месту жительства в <адрес>.

Вступившим в законную силу решением Усольского городского суда от 07.12.2015г. по делу №2-4212/2015г. исковые требования ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России (далее по тексту ФГКУ «Центральное ТУПО» МО РФ) к ФИО1 об истребовании имущества из чужого незаконного владения, выселении без предоставления другого жилого помещения, снятии с регистрационного учёта, расторжении договора найма служебного помещения - удовлетворены в полном объеме. Суд решил расторгнуть договор социального найма, специализированного (служебного) жилого помещения № от декабря 2009г., расположенного по адресу: <адрес>-7, <адрес>. Указанная квартира истребована из незаконного владения ФИО1 и члена его семьи ФИО5, ФИО1 и член его семьи выселены из указанного жилого помещения.

Также судом установлено, что вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда города Краснодара от 23.12.2016 г. на уполномоченный орган министерства обороны РФ возложена обязанность предоставить в собственность ФИО1 и членам его семьи жилое помещение по адресу: <адрес>, общей площадью 71,8 кв.м.

Согласно решения Пресненского районного суда г. Москвы от 08.10.2019 г. ФИО1 и членам его семьи предоставлено в собственность жилое помещение по адресу: <адрес>, а право ФИО1 быть обеспеченным жилым помещением реализовано в полном объеме.

Согласно письма ФКУ «Военного комиссариата Иркутской области» № 2ГИ-30538 от 21.06.2022г. в ответ на обращение ФИО1 выплата пенсии осуществляется по месту жительства или месте пребывания пенсионеров. Пенсионное обеспечение должно осуществляться военным комиссариатом Краснодарского края.

Проанализировав установленные судом фактические обстоятельства дела, суд приходит к выводу о том, что истец ФИО1 не лишен права и возможности обратится в ВК <адрес> с заявлением о выплате ему пенсионного обеспечения по месту своего жительства либо пребывания, как это предусмотрено законом. ФИО1 фактически проживает на территории города Краснодара, обеспечен жильём, однако, по мнению суда ФИО1 намеренно не завершает процедуру оформления своих жилищных прав, в связи желанием получать пенсионное обеспечение на территории прежнего места жительства в Иркутской области, так как в денежном выражении, пенсионное обеспеченье на территории Иркутской области выше в отличие от денежного обеспечения в Краснодарском крае.

К такому выводу суд пришел исходя из смысла ст. 2 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 № 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним честностях", в соответствии с которой, основанием для начисления и выплаты районного коэффициента к пенсии является проживание пенсионера в местностях, определенных Правительством Российской Федерации.

К доводам истца, относительно того, что местом его постоянного жительства является Иркутская область, суд относится критически, так как согласно докладной записки № 953 администрации городского поселения Мишелевского муниципального образования ФИО1 снят с регистрационного учета. Также указанный истцом довод опровергается вступившими в законную силу решениями судов об обеспечении ФИО1 жильем на территории Краснодарского края.

Суд приходит к выводу о том, что каких-либо препятствий для направления соответствующего обращения в военный комиссариат Краснодарского края у ФИО1 для возобновления пенсионных выплат по месту его фактического пребывания и жительства не имеется.

Учитывая постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 02.06.2011 г. №11-П выплата пенсий липам, проходившим военную службу, и не имеющим регистрации по месту жительства или месту пребывания в пределах территории Российской Федерации, должна осуществляться по месту их фактического проживания, которое устанавливается на основании их личного заявления.

Доводы истца о наличии в его паспорте штампа о регистрации по месту жительства в Иркутской области не состоятельны, так как суд приходит к выводу о том, что истец намеренно не обращается в уполномоченные органы с соответствующим заявлением.

Факт наличия у истца в паспорте штампа о регистрации по месту жительства на территории Иркутской области не является доказательством проживания истца на территории Иркутской области, поскольку регистрация по месту жительства носит заявительный характер и в силу ст. 3 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», не может служить основанием или условием реализации прав граждан, в том числе на получение пенсии с учетом районного коэффициента.

Также суд обращает внимание на то, что истец не исполнил рекомендации ФКУ «Военный комиссариат Иркутской области» о необходимости обратиться с заявлением в центр социального обеспечения военного комиссариата Иркутской области или в военный комиссариат по месту жительства о направления личного выплатного дела в военный комиссариат Краснодарского края.

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии у ответчика законных оснований для возобновления выплаты пенсии, приостановленной 01.04.2022г., а также о намеренном злоупотреблении правом.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ФКУ «Военный комиссариат Иркутской области», ФКУ «Военный комиссариат Краснодарского края», Министерству обороны РФ о признании действия территориального органа незаконным– отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Первомайский районный суд г. Краснодара.

Судья К.М. Фойгель

Мотивированное решение изготовлено 17.04.2023г.