Дело №12-56/2023

УИД № 24RS0003-01-2023-000797-68

РЕШЕНИЕ

п. Балахта 13 октября 2023 года

Судья Балахтинского районного суда Красноярского края Алексейцев И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу администрации Балахтинского района Красноярского края на постановление начальника отделения – судебного пристава исполнителя МОСП по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по г. Красноярску от 03.08.2023 г. №952 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отделения - старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по г. Красноярску ФИО4 №952 от 03.08.2023 года администрация Балахтинского района привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ к наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Согласно постановлению, 26.07.2019 г. межрайоным отделением судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по г. Красноярску возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного листа ФС № от 04.06.2019, выданного Балахтинским районным судом по делу №2-224/2019, вступившему в законную силу 15.05.2019, с предметом исполнения: обязать администрацию Балахтинского района Красноярского края предоставить ФИО2 по договору найма специализированного жилого помещения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, по месту проживания на территории Балахтинского района Красноярского края, отвечающее установленным санитарным, техническим правилам и нормам, применительно к условиям соответствующего населенного пункта, исходя из нормы предоставления общей площади - 33 кв. м. с увеличением общей площади не более чем на 9 кв.м., или уменьшением не более чем на 11 кв.м., исходя из конструктивных особенностей жилого помещения. Должнику администрации Балахтинского района Красноярского края вручено постановление о возбуждении исполнительного производства. В срок для добровольного исполнения должник требования исполнительного листа не исполнил, в связи с чем, 03.02.2021 года вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50 000 руб. 11.04.2022 года администрация Балахтинского района Красноярского края привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, решением Балахтинского районного суда по делу №11-49/2022 постановление №297 оставлено без изменений. 11.05.2023 года администрации Балахтинского района Красноярского края вручено требование судебного пристава-исполнителя от 27.04.2023 года об исполнении требований исполнительного документа в срок до 29.06.2023 г. В установленный срок требования исполнительного документа ФС № от 04.06.2019 исполнено не было. Таким образом, администрация Балахтинского района Красноярского края совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, выразившегося в неисполнении требований исполнительного документа неимущественного характера, в установленный судебным приставом-исполнителем срок.

Не согласившись с указанным постановлением, администрация Балахтинского района обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что, по мнению должностного лица, администрация Балахтинского района совершила административное правонарушение, выразившееся в неисполнении требования судебного пристава-исполнителя о предоставлении ФИО2 жилого помещения в срок до 29.06.2023 г. Однако должностным лицом не учтено, что в начале декабря 2022 года администрация Балахтинского района в целях исполнения решения суда предложила ФИО2 заключить договор найма специализированного жилого помещения. 05.12.2022 г. ФИО2 обратилась в администрацию Балахтинского района с заявлением, о том что она желает воспользоваться мерой социальной поддержки лиц из категории детей-сирот в виде социальной выплаты удостоверенной сертификатом, просит в настоящее время не предоставлять ей жилое помещение, а предоставить ей его 02.12.2024 г. Также в своем заявлении ФИО5 указывает, что согласна на приостановление исполнительного производства и не имеет претензий к администрации Балахтинского района относительно исполнения решения Балахтинского районного суда от 26.02.2019 г. по делу №2-224/2019. Таким образом, ФИО2 самостоятельно, временно отказалась от предлагаемого ей жилого помещения. Данные обстоятельства должностным лицом не учтены, не оценены, в постановлении по делу об административном правонарушении не отражены. Учитывая изложенное, полагает, что производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению, в связи отсутствием состава административного правонарушения, поскольку вина администрации Балахтинского района в совершении вменяемого административного правонарушения не доказана.

Представитель лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, администрации Балахтинского района Красноярского края, в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом.

Начальник отделения - старший судебный пристав Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по г. Красноярску ФИО3, прокурор Балахтинского района Красноярского края, заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, и проверив их с учетом требований ст. 30.6 КоАП РФ, проанализировав доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1, 2 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

На основании положений ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Исходя из положений ч.1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно ч. 3 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит виновность лица в совершении административного правонарушения.

В силу ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательства устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет назначение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

В силу ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно ч. 2 указанной статьи при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Как установлено в судебном заседании решением Балахтинского районного суда Красноярского края от 26.02.2019 года на администрацию Балахтинского района Красноярского края возложена обязанность предоставить ФИО2 по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, по месту проживания на территории Балахтинского района Красноярского края, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, применительно к условиям соответствующего населенного пункта, исходя из нормы предоставления общей площади - 33 кв. м. с увеличением общей площади не более чем на 9 кв.м., или уменьшением не более чем на 11 кв.м., исходя из конструктивных особенностей жилого помещения.

На основании указанного решения Балахтинским районным судом Красноярского края 04.06.2019 года выдан исполнительный лист серии ФС №.

26.07.2019 года судебным приставом-исполнителем Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по г. Красноярску (МОСП по ИИДНХ по г. Красноярску) на основании исполнительного листа серии ФС №, вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП. Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

03.02.2021 года судебным приставом-исполнителем МОСП по ИИДНХ по г. Красноярску вынесено постановление о взыскании с должника - администрации Балахтинского района исполнительского сбора в размере 50000 руб., в связи с тем, что администрацией Балахтинского района не исполнено в установленный срок, требование, содержащееся в исполнительном листе серии ФС № от 04.06.2019 года.

Апелляционным определением Красноярского краевого суда от 15.05.2019 г. решение Балахтинского районного суда от 26.02.2019 г. оставлено без изменения.

Определением Балахтинского районного суда Красноярского края от 19.08.2019 г. администрации Балахтинского района Красноярского края отсрочено исполнение решения Балахтинского районного суда от 26.02.2019 г. на срок до 31.12.2020 года.

Определением Балахтинского районного суда Красноярского края от 30.08.2021 г. в удовлетворении заявления администрации Балахтинского района Красноярского края об отсрочке исполнения решения Балахтинского районного суда от 26.02.2019 г. отказано.

Постановлением начальника отделения - старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по г. Красноярску ФИО3 от 11.04.2022г. № 297 юридическое лицо - администрация Балахтинского района Красноярского края привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 руб.

Решением Балахтинского районного суда Красноярского края от 12.10.2022 г. постановление начальника отделения - старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по г. Красноярску ФИО3 от 11.04.2022г. № 297 оставлено без изменения.

11.05.2023 года администрации Балахтинского района Красноярского края вручено требование судебного пристава-исполнителя от 27.04.2023 года об исполнении требований исполнительного документа в срок до 29.06.2023 г.

В установленный требованием от 11.05.2023 г. срок, требования исполнительного документа исполнены не были.

03.08.2023 года по итогам рассмотрения дела начальником отделения - старшим судебным приставом Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по г. Красноярску ФИО3 от вынесено постановление №952 о признании администрации Балахтинского района виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Таким образом, администрация Балахтинского района Красноярского края не исполнила содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, что является основанием для привлечения должника к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ.

Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя по предоставлению ФИО2 по договору найма специализированного жилого помещения, благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда, после наложения административного штрафа, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Факт совершения администрацией Балахтинского района административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами: копией исполнительного документа серии ФС № от 04.06.2019 г.; постановлением о возбуждении исполнительного производства №-ИП от 26.07.2019 г.; постановлением о взыскании исполнительного сбора от 03.02.2021 г.; решением Балахтинского районного суда от 12.10.2022 г.; требованием в отношении администрации Балахтинского района об исполнении в срок до 29.06.2023 г. требований исполнительного документа ФС № от 04.09.2019 г.; протоколом об административном правонарушении №952 от 31.07.2023 года.

Должностное лицо начальник отделения - старший судебный пристав Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по г. Красноярску ФИО4 пришла к обоснованному выводу о том, что администрацией не приняты своевременные, необходимые и достаточные меры к исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, и соблюдению норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

При этом обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, при рассмотрении настоящего дела не установлено.

Доказательств, свидетельствующих о невозможности исполнения решения суда в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, о наличии обстоятельств, объективно препятствующих администрации Балахтинского района исполнить требования, содержащиеся в исполнительном документе, суду не представлено.

При этом, суд учитывает, что согласие взыскателя ФИО2 на предоставление жилья 02.12.2024 года и ее согласие на приостановление исполнительного производства само по себе не порождает правовых последствий, с учетом позиции взыскателя, должник не был лишен возможности обращения в суд по вопросу отсрочки исполнения судебного акта. Вместе с тем, материалы дела и исполнительного производства не содержат сведений об обращении должника в суд с заявлением о предоставления отсрочки исполнения судебного решения.

Доводы жалобы о том, что в начале декабря 2022 года администрация Балахтинского района Красноярского края предлагала ФИО2 заключить договор найма специализированного жилого помещения являются голословными и ничем не подтверждены.

Заявление взыскателя ФИО2 от 05.12.2022 года о желании воспользоваться мерой социальной поддержки в виде социальной выплаты, удостоверенной сертификатом, не снимает с должника обязанности, установленной решением суда по предоставлению жилого помещения, поскольку должник, взыскатель в суд с заявлением об изменении способа и порядка исполнения судебного акта не обращались.

Под уважительными причинами необходимо понимать чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 №13-П). Вышеуказанных сведений в материалах дела не имеется.

При производстве по делу об административном правонарушении срок давности привлечения к административной ответственности не нарушен, административное наказание назначено в соответствии с нормами КоАП РФ, нарушений процессуальных требований, влекущих отмену постановления должностного лица, не допущено.

Поскольку все юридически значимые обстоятельства при рассмотрении дела об административном нарушении, имеющие существенное значение для правильного разрешения спора, установлены на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств и им дана надлежащая правовая оценка, оснований для удовлетворения жалобы администрации Балахтинского района, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление начальника отделения - старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по г. Красноярску ФИО4 №952 от 03.08.2023 г. о привлечении администрации Балахтинского района Красноярского края к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ - оставить без изменения, а жалобу администрации Балахтинского района Красноярского края – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Красноярский краевой суд через Балахтинский районный суд Красноярского края.

Судья: