Решение по делу № 2А-1203/2024 от 16.01.2025 - о признании незаконным решения жилищной комиссии.

0Дело № 2а-72/2025

Уникальный идентификатор дела

44RS0026-01-2024-002000-91

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 января 2025 года г. Кострома

Димитровский районный суд г. Костромы в составе председательствующего судьи Драничниковой И.Н., при секретаре Кулашкиной К.В., с участием административного истца ФИО1, заинтересованного лица ФИО2, представителя заинтересованного лица СУ СК России по Костромской области ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Следственному комитету Российской Федерации о признании незаконным решения жилищной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Димитровский районный суд г. Костромы с указанным иском, который мотивировал тем, что в период с 07.09.2007 по 18.12.2023 он проходил службу в следственном управлении Следственного комитета РФ по Костромской области, уволен по собственной инициативе с 18.12.2023, в связи с выходом на пенсию по выслуге лет. Решением жилищной комиссии от 07.09.2007 ФИО1 был поставлен на учет нуждающихся в жилом помещении лиц, не имеющих жилых помещений, с составом семьи из 4-х человек (супруга и двое несовершеннолетних детей). До настоящего времени он и члены его семьи проживают в служебном жилом помещении по адресу <адрес> В собственности ФИО1 и членов его семьи объектов недвижимости не имеется. 09.12.2022 истец обратился с заявлением в жилищную комиссию центрального аппарата СК РФ, просил признать его нуждающимся в жилом помещении в целях предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения жилья или жилого помещения в собственность, и принять на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в целях предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, по основаниям, предусмотренным ст. 35.1 ФЗ от 28.12.2010 №403-ФЗ «О Следственном комитете РФ», с составом семьи из 4-х человек. Решением жилищной комиссии СУ СК РФ по Костромской области от 16.12.2022, заявление ФИО1 было признано соответствующим закону, документы были предоставлены в полном объеме, после чего было решено направить заявление ФИО1 в жилищную комиссию СК РФ. Решением жилищной комиссии центрального аппарата СК РФ №79 от 09.02.2023 он был признан не нуждающимся в жилом помещении, в принятии его на учет нуждающихся в жилых помещениях ему было отказано. Указанное решение было им обжаловано, решением Димитровского районного суда г. Костромы от 01.09.2023, решение жилищной комиссии СК РФ признано незаконным, на жилищную комиссию Центрального аппарата СК РФ возложена обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 от 09.12.2022. Судом указано на то, что у истца и членов его семьи (супруги и двух несовершеннолетних детей) жилья в собственности не имеется, что ФИО1 и его мать ФИО4 совместно не проживают и членами одной семьи не являются. В своем заявлении истец не указывал мать в качестве члена семьи. При повторном рассмотрении заявления, решением жилищной комиссии центрального аппарата СК РФ от 05.08.2024 №852 на основании абзаца 4 пп. «д» п. 10, пп «а.» п. 12 Порядка №132, ФИО1 повторно признан не нуждающимся в жилом помещении и не принят на учет нуждающихся в жилых помещениях. При этом, в решении не указано каким жилым помещением ФИО1 и члены его семьи обеспечены. Фактически жилищная комиссия повторно незаконно приняла аналогичное решение, без учета судебного решения. Порядком принятии сотрудников СК РФ на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в целях предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений или жилых помещений в собственность, утвержденным Приказом СК РФ от 10.07.2018 г. №70, предусмотрено, что за сотрудниками, состоявшими по состоянию на 11.01.2018 на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях в период службы в СК при прокуратуре РФ или СК, сохраняется право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в целях предоставления единовременной выплаты. В данном случае вынесения решения о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в целях предоставления единовременной социальной выплаты или жилого помещения в собственность, не требуется. Действующим с 26.02.2021 порядком, утвержденным приказом СК РФ от 09.12.2020 №132, также не предусмотрено повторное признание сотрудников, уже состоящих на учете, нуждающимися в улучшении жилищных условий. На жилищную комиссию центрального аппарата СК РФ возложена обязанность по учету лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Учитывая систематическое нарушение ответчиком прав истца, оснований для возложения обязанности повторно рассмотреть его заявление, не имеется, он должен быть признан нуждающегося в жилых помещениях в целях предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений или предоставления жилых помещений в собственность.

На основании изложенного, с учетом уточнения исковых требований, ФИО1 просил признать незаконным и отменить решение жилищной комиссии центрального аппарата СК РФ от 05.08.2024 №85 (п. 5.11 протокола) о признании его и членов его семьи не нуждающимися в жилом помещении и не принятии его на учет нуждающихся в жилых помещениях; обязать жилищную комиссии центрального аппарата Следственного комитета РФ безапелляционно признать ФИО1 и членов его семьи в составе супруги – ФИО2, сына ФИО5, дочери ФИО5 нуждающимися в жилом помещении в целях предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений или жилых помещений в собственность и принять его на соответствующий учет с 09.12.2022. Установить срок исполнения решения суда в один месяц со дня вступления решения в законную силу; взыскать с административного ответчика понесенные истцом расходы на оплату госпошлины в размере 3 000 руб.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал, настаивая на их удовлетворении.

Административный ответчик Следственный комитет Российской Федерации, будучи извещенным надлежащим образом, в судебное заседание своего представителя не направил.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебном заседании полагала требования ФИО1 обоснованными и подлежащими удовлетворению. Заинтересованное лицо ФИО4, будучи извещенной надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении дела в ее отсутствии, ранее пояснив, что требования истца обоснованы.

Представитель заинтересованного лица Следственного управления Следственного комитета РФ ФИО6 в судебном заседании полагала заявленные требования не обсосанными, поддержав доводы отзыва. В нем указано, что из представленных ФИО1 документов следует, что в собственности его матери ФИО4 находится жилое помещение площадью 42 кв.м., расположенное по адресу <адрес> ФИО1 принимал участие в приватизации данного жилого помещения в 1998 году, затем в 2016 году уступил свою долю в праве собственности на квартиру в пользу матери. Состав семьи при определении уровня обеспеченности ФИО1 состоит из него и матери ФИО4 Принимая во внимание наличие в собственности ФИО4 жилого помещения площадью 42 кв.м., обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи составляет 21 кв.м., в связи с чем, оснований для признания ФИО1 нуждающимся в жилом помещении в целях предоставления единовременной социальной выплаты или жилого помещения в собственность, не усматривается.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы настоящего административного дела, суд приходит к следующему.

Как установлено положениями ст. 35.1 Федерального закона от 28.12.2010 N 403-ФЗ "О Следственном комитете Российской Федерации", обеспечение сотрудников Следственного комитета жилыми помещениями с учетом совместно проживающих с ними членов их семей осуществляется в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных Следственному комитету, путем предоставления сотрудникам Следственного комитета единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений (далее - единовременная социальная выплата). Единовременная социальная выплата предоставляется сотрудникам Следственного комитета, имеющим стаж службы не менее 10 лет в календарном исчислении на должностях прокурорских работников Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации и (или) сотрудников Следственного комитета и признанным нуждающимися в жилых помещениях, один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в Следственном комитете.

В целях предоставления единовременной социальной выплаты или жилого помещения в собственность нуждающимся в жилом помещении признается сотрудник Следственного комитета не являющийся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения; являющийся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспеченный общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров. При наличии у сотрудника Следственного комитета и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения в целях предоставления единовременной социальной выплаты или жилого помещения в собственность осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений. При определении уровня обеспеченности сотрудников Следственного комитета общей площадью жилого помещения в целях предоставления единовременной социальной выплаты или жилого помещения в собственность, в том числе при оценке действий, повлекших ухудшение их жилищных условий, под членами семьи понимаются лица, указанные в качестве членов семьи в Жилищном кодексе Российской Федерации.

Сотрудники Следственного комитета, которые с намерением получить единовременную социальную выплату или жилое помещение в собственность совершили действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, в результате которых они могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных действий. К намеренным действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий сотрудника Следственного комитета, относятся действия сотрудника Следственного комитета или членов его семьи, связанные с отчуждением жилых помещений или их частей.

Состав семьи сотрудника Следственного комитета в целях предоставления служебного жилого помещения и нормы предоставления площади служебного жилого помещения определяются в соответствии с частями 7 и 8 настоящей статьи. При расчете размера единовременной социальной выплаты, а также при определении общей площади жилого помещения, предоставляемого в собственность, в соответствии с настоящим Федеральным законом в составе семьи сотрудника Следственного комитета учитываются супруг (супруга), состоящие в браке с сотрудником Следственного комитета или состоявшие в браке с погибшим (умершим) сотрудником Следственного комитета на день гибели (смерти), несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, по очной форме обучения по основным образовательным программам (ч. 7).

Порядок признания сотрудников Следственного комитета нуждающимися в жилых помещениях в целях предоставления единовременной социальной выплаты или жилых помещений в собственность, не имеющими жилых помещений по месту службы, принятия сотрудников Следственного комитета на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в целях предоставления единовременной социальной выплаты или жилых помещений в собственность, в качестве не имеющих жилых помещений по месту службы, ведения соответствующих видов учета и порядок принятия решений о предоставлении единовременной социальной выплаты, жилых помещений в собственность, служебных жилых помещений устанавливаются Председателем Следственного комитета.

Приказом СК России от 09.12.2020 N 132 утвержден Порядок признания сотрудников Следственного комитета Российской Федерации и лиц, указанных в пунктах 2 и 3 части 21 статьи 35.1 Федерального закона от 28.12.2010 N 403-ФЗ "О Следственном комитете Российской Федерации", нуждающимися в жилых помещениях в целях предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений или предоставления жилых помещений в собственность, принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в целях предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений или предоставления жилых помещений в собственность и ведения такого учета и Порядок принятия решений о предоставлении единовременной социальной выплаты сотрудникам Следственного комитета Российской Федерации и лицам, указанным в части 21 статьи 35.1 Федерального закона от 28.12.2010 N 403-ФЗ "О Следственном комитете Российской Федерации", для приобретения или строительства жилых помещений или предоставлении им жилых помещений в собственность".

В п. 10 Порядка указано, что жилищная комиссия Следственного комитета осуществляет прием и рассмотрение заявлений и документов, представленных в соответствии с пунктами 4 - 6 настоящего Порядка сотрудниками (гражданами), в том числе полученные из жилищной комиссии следственного органа или учреждения Следственного комитета; осуществляет проверку правильности заполнения заявления и комплектности документов, представленных сотрудником (гражданином), а также соответствия сведений, указанных в заявлении и представленных документах; направляет почтовым отправлением в случае необходимости запросы о предоставлении сотруднику единовременной социальной выплаты или жилых помещений в собственность по прежним местам государственной службы; направляет почтовым отправлением в случае необходимости иные запросы в органы и организации для уточнения сведений, содержащихся в документах, представленных сотрудниками (гражданами); не позднее чем через 2 месяца со дня поступления заявления и документов, в том числе из жилищной комиссии следственного органа или учреждения Следственного комитета, принимает решение: о признании сотрудника (гражданина) нуждающимся в жилом помещении и принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях; о возврате сотруднику (гражданину) заявления и документов, представленных с нарушением требований настоящего Порядка; о признании сотрудника (гражданина) не нуждающимся в жилом помещении и непринятии его на учет нуждающихся в жилых помещениях.

В пп. «а» п. 12 указано, что основаниями для принятия жилищной комиссией Следственного комитета решения о признании сотрудника (гражданина) не нуждающимся в жилом помещении и непринятии его на учет нуждающихся в жилых помещениях являются обеспеченность сотрудника (гражданина), предоставившего документы по основаниям, предусмотренным пунктами 1 или 2 части 4 статьей 35.1 Федерального закона N 403-ФЗ, общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более 15 квадратных метров.

Как установлено ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. В "Обзоре судебной практики Верховного суда Российской Федерации N 2 (2022)" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 12.10.2022) указано на то, что по общему правилу в силу ч. 1 ст. 31 ЖК РФ обязательным условием отнесения детей и родителей собственника жилого помещения к членам семьи собственника жилого помещения является их совместное проживание.

В соответствии с разъяснениями, указанными в абз. 6 п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» наличие или отсутствие у лица регистрации в жилом помещении является лишь одним из доказательств по делу, которое подлежит оценке судом наряду с другими доказательствами.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из содержания ст. 227 КАС РФ следует, что для удовлетворения заявленных требований, необходимо признание оспариваемых решений и действий не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца. В таком случае суд должен возложить на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца.

Как установлено ст. 62 КАС РФ, обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

Из материалов дела следует, что ФИО1 проходил службу в органах Следственного комитета при прокуратуре РФ, а затем в Следственном комитете РФ в период с 07.09.2007 по 18.12.2023, уволен со службы, в связи с выходом на пенсию по выслуге лет.

Из содержания протокола заседания жилищно-бытовой комиссии СУ СК при прокуратуре Российской Федерации по Костромской области от 17.03.2008 следует, что ФИО1 (заместитель руководителя Галичского межрайонного следственного отдела) состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с 2006 года, срок службы в следственных органах 5 лет (п.10). Список работников следственного управления, нуждающихся в улучшении жилищных условий, был утвержден председателем жилищно-бытовой комиссии.

09.12.2022 ФИО1 обратился с заявлением в жилищную комиссию центрального аппарата Следственного комитета Российской Федерации через жилищную комиссию следственного управления Следственного комитета РФ по Костромской области, в котором просил признать его нуждающимся в жилом помещении в целях предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения жилья или жилого помещения в собственность и принять на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в целях предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения или предоставления жилого помещения в собственность по основаниям, предусмотренным ст. 35.1 ФЗ от 28.12.2010 № 403-ФЗ «О Следственном комитете Российской Федерации» с составом семьи с составом семьи из четырех человек (он, супруга и двое несовершеннолетних детей).

16.12.2022 состоялось заседание жилищной комиссии следственного управления Следственного комитета РФ по Костромской области. В протоколе указано, что ФИО1 состоит на учете в качестве нуждающегося в обеспечении служебным жильем с 17.03.2008, женат, имеет двоих несовершеннолетних детей. Было решено направить заявление и документы руководителя Костромского межрайонного следственного отдела СУ СК России по Костромской области ФИО1 в жилищную комиссию центрального аппарата Следственного комитета РФ, для рассмотрения вопроса о признании нуждающимся в жилом помещении в целях предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения жилья или жилого помещения в собственность и принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в целях предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения или предоставления жилого помещения в собственность.

Решением жилищной комиссии центрального аппарата Следственного комитета Российской Федерации от 09.02.2023 № 79, ФИО1 признан не нуждающимся в жилом помещении и в принятии его на учет нуждающихся в жилых помещениях было отказано. В качестве оснований для отказа указано, что ФИО1 в 1998 году принимал участие в приватизации жилого помещения по адресу: <адрес>, и позднее в 2016 году уступил свою долю в праве собственности на квартиру в пользу матери. Семья ФИО1 состоит из его и матери ФИО4, они обеспечены жилым помещением площадью 42 кв.м.

Не согласившись с данным решением жилищной комиссии, ФИО1 обратился с административным иском в суд. Решением Димитровского районного суда г. Костромы от 01.09.2023 решение жилищной комиссии центрального аппарата Следственного комитета Российской Федерации от 09.02.2023 № 79, признано незаконным, на жилищную комиссию центрального аппарата Следственного комитета Российской Федерации возложена обязанность повторно по заявление ФИО1 от 09.12.2022 о признании его с составом семьи из четырех человек нуждающимся в жилом помещении в целях предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений или жилых помещений в собственность и принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении для указанных целей. Судом было установлено, что для признания членом семьи собственника жилого помещения его родителей, супруга и детей, необходимо совместное с ними проживание. Вместе с тем, факт проживания ФИО1 с матерью ФИО4 в принадлежащем ей жилом помещении, не подтвержден. Напротив, из материалов дела следует, что после заключения брака (с 22.11.2008) ФИО1 проживал с супругой, а впоследствии с родившимися у них детьми, в арендованных жилых помещениях. Это подтверждено пояснениями, а так же копиями приказом и платежных поручений о выплате ФИО1 и членам его семьи компенсации за поднаем жилых помещений с 2012 по 2022 год, в которых в качестве членов его семьи ФИО4 не указана. Сохранение ФИО1 и его супругой регистрации в жилых помещениях их родителей, не подтверждает тот факт, что данные жилые помещения являлись их местом жительства. Служебное жилое помещение было предоставлено ФИО1 с составом семьи: супруга и двое детей. Жилищная комиссия уклонилась от разрешения заявления ФИО1 о признании его нуждающимся в жилом помещении с членами семьи (супруга, сын, дочь) в части необеспеченности жильем членов его семьи. Решение суда вступило в законную силу 17.10.2023.

При повторном рассмотрении заявления ФИО1, решением жилищной комиссии центрального аппарата Следственного комитета Российской Федерации от 05.08.2024 №85, на основании абзаца 4 пп. «д», п 10, пп. «а» п. 12 Порядка №132, ФИО1 признан не нуждающимся в жилом помещении и не принят на учет нуждающихся в жилых помещениях.

Как установлено положениями ст. 64 КАС РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Обстоятельства, установленные решением Димитровского районного суда г. Костромы от 01.09.2023, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом настоящего административного дела. Таким образом, семья ФИО1 состоит из 4 человек, к членам его семьи относятся супруга ФИО2, дети С.Е.Н.. и С.Е.Н.

Согласно ст. 16 КАС РФ, вступившие в законную силу судебные акты (решения, судебные приказы, определения, постановления) по административным делам являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Если в соответствии с законом за наделенными публичными полномочиями органом или лицом сохраняется возможность принять то или иное решение по существу вопроса, затрагивающего права, свободы, законные интересы административного истца (заявителя), суд вправе ограничиться возложением на него обязанности повторно рассмотреть поставленный гражданином, организацией вопрос. При таком рассмотрении наделенные публичными полномочиями орган или лицо обязаны учитывать правовую позицию и обстоятельства, установленные судом в результате рассмотрения дела (п. 26 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 N 21).

Вместе с тем, жилищная комиссия Следственного комитета Российской Федерации правовую позицию и обстоятельства, установленные решением Димитровского районного суда г. Костромы от 01.09.2023, проигнорировала, вновь уклонившись от разрешения заявления ФИО1 о признании его нуждающимся в жилом помещении с членами семьи (супруга, сын, дочь) в части необеспеченности жильем его и членов его семьи.

Требование административного истца о признании незаконным решения жилищной комиссии Следственного комитета Российской Федерации № 85 от 05.08.2024 о признании ФИО1 и членов его семьи не нуждающимися в жилом помещении и не принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, подлежит удовлетворению.

Согласно разъяснениям, приведенным в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации", признав оспоренное решение, действие (бездействие) незаконным, суд независимо от того, содержатся ли соответствующие требования в административном исковом заявлении (заявлении), вправе указать административному ответчику (наделенным публичными полномочиями органу или лицу) на необходимость принятия решения о восстановлении права, устранения допущенного нарушения, совершения им определенных действий в интересах административного истца (заявителя) в случае, если судом при рассмотрении дела с учетом субъектного состава участвующих в нем лиц установлены все обстоятельства, служащие основанием материальных правоотношений.

Как следует из материалов дела, с 2008 года по настоящее время ФИО1 состоит в браке со ФИО7 (ранее ФИО8) Г.Т., у них имеются дети ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, С.Е.Н.., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Они проживают в служебном жилом помещении по адресу <адрес> зарегистрированы в нем по месту пребывания. ФИО1 с 03.10.2023 зарегистрирован по адресу <адрес>, совместно с матерью ФИО4 ФИО2 и несовершеннолетние дети ранее были зарегистрированы по адресу <адрес> Из пояснений административного истца и заинтересованных лиц следует, что ФИО1 с 2008 года по настоящее время не проживал и не проживает с матерью, он проживал в ином съемном жилом помещении с супругой и впоследствии с детьми. После его перевода по службе в г. Кострому, с 2021 года проживают с матерью в различных городах, был обеспечен служебным жильем, исходя из того, что членами его семьи являются супруга и дети.

Следственный комитет РФ по Костромской области обратился в Димитровский районный суд г. Костромы суд с иском к ФИО1, ФИО2, С.Е.Н.С.Е.Н. о выселении из служебного жилого помещения и снятии с регистрационного учета. Решением Димитровского районного суда г. Костромы от 28.06.2024 исковые требования оставлены без удовлетворения. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Костромского областного суда от 23.10.2024 решение Димитровского районного суда г. Костромы отменено, принято новое решение, которым исковые требования удовлетворены.

28.01.1998 ФИО1 приобрел в порядке приватизации в совместную собственность квартиру по адресу <адрес> общей площадью 42 кв.м. 31.08.2016 ФИО1 подарил свою долю в праве на квартиру матери ФИО4 Согласно сведениям ЕГРН, указанная квартира находится в собственности не проживающей одной семьей с истцом (с точки зрения жилищного законодательства) ФИО4 Жилых помещений в собственности ФИО1, ФИО2, С.Е.Н.., С.Е.Н. не имеется, жилых помещений по договору социального найма им не предоставлялось.

Таким образом, наличие указанного в решении жилищной комиссии центрального аппарата Следственного комитета Российской Федерации от 05.08.2024 №85, основания для отказа, предусмотренного пп. «а» п. 12 Порядка №132 (обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более 15 квадратных метров), материалами дела опровергается. Иных оснований отказа приведено не было. Стаж службы ФИО1 превышает 10 лет, действия по отчуждению доли в праве на жилое помещение произведены более пяти лет назад. При установленных обстоятельствах, с целью восстановления нарушенных прав административного истца, суд полагает необходимым удовлетворить его требование о возложении на жилищную комиссию Следственного комитета Российской Федерации обязанности в течение месяца со дня вступления решения в законную силу признать ФИО1 с членами семьи супругой ФИО2, несовершеннолетними детьми С.Е.Н.С.Е.Н. нуждающимся в жилых помещениях в целях предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений или предоставления жилых помещений в собственность, с принятием на соответствующий учет.

Оценивая в совокупности все приведенные доводы и представленные доказательства, учитывая возложение бремени доказывания законности оспариваемого решения на административного ответчика, суд находит административный иск подлежащим удовлетворению.

По общему правилу, установленному ст. 111 КАС Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Учитывая, что требования удовлетворены, расходы административного истца по оплате госпошлины, подлежат возмещению административным ответчиком.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования удовлетворить, признать незаконным решение жилищной комиссии Следственного комитета Российской Федерации № 85 от 05.08.2024 о признании ФИО1 и членов его семьи не нуждающимися в жилом помещении и не принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях.

Возложить на жилищную комиссию Следственного комитета Российской Федерации обязанность в течение месяца со дня вступления решения в законную силу признать и принять на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях в целях предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений или предоставления жилых помещений в собственность ФИО1 с членами семьи супругой ФИО2, несовершеннолетними детьми С.Е.Н., С.Е.Н., на основании заявления от 09.12.2022.

Взыскать в пользу ФИО1 со Следственного комитета Российской Федерации в счет возмещения расходов по оплате госпошлины 3 000 руб.

Решение может быть обжаловано сторонами в Костромской областной суд через Димитровский районный суд г. Костромы в течение месяца со дня его принятия в мотивированном виде.

Судья И.Н. Драничникова

Решение в мотивированном виде

изготовлено 30.01.2025