УИД 60RS0024-01-2022-001922-96

Дело № 5-13/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

07 марта 2023 г. 182250 Псковская область, г. Себеж,

ул. Челюскинцев, д. 1

Судья Себежского районного суда Псковской области Клюшечкина С.В.,

с участием представителя Псковской таможни ФИО1 по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

при секретаре судебного заседания Елисеевой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении № в отношении гражданина Российской Федерации ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, место рождения: <адрес>, проживающего по адресу: д. Ковалево-Сиженье, <адрес>, РФ 182296, тел.: №, адрес электронной почты: dmitry.vasyutenkov@yandex.ru, заграничный паспорт гражданина РФ №, выдан: МВД №, дата выдачи ДД.ММ.ГГГГ, работающего водителем в SIA «LIGIMANT, привлекаемого к административной ответственности по части 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

ФИО2 совершил недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ на таможенный пост МАПП Бурачки Псковской таможни (по направлению въезд в РФ) прибыло грузовое транспортное средство марки «SCANIA», рег. номер №, полуприцеп рег. номер №, следующее под управлением гражданина РФ ФИО2

При проведении таможенного контроля гражданин ФИО2 пассажирскую таможенную декларацию не подавал, о наличии товаров, подлежащих письменному декларированию, не сообщил.

В ходе таможенного досмотра был обнаружен товар:

- пули желтого цвета с серым наконечником. Пули по 100 штук уложены в полиэтиленовые упаковки, которые уложены в 3-и индивидуальные картонные коробки, на которых имеется маркировка, нанесенная графическим способом: "HORNADY, ACCURATE DEADLY DEPENDABLE, BULLETS, INTERLOCK, AERODYNAMIC SECANT OGIVE DELIVERS FLAT TRAJECTORIES AND GREAT ACCURACY, TAPERED JACKET FOR DEEP PENETRATION AND CONTROLLED EXPANSION, INTERLOCK RING LOCKS CORE AND JACKET TOGETHER, TRADITIONAL HUNTING BULLET WITH LEAD ALLOY CORE, MEDIUM TO BIG GAME BULLET CHOICE, MADE IN THE USA, LOT#2160963, HORNADY MFG CO., GRAND ISLAND, NE 688021848, L6400A, ITEM NO. 3320, 0 90255 23320 9, 338 CAL, 225 GR SP-RP, QTY: 100, #3320,. 338". Общее количество пуль - 300 шт., общим весом - 4,5 кг.

Указанный товар, в соответствии с таможенным законодательством, гражданином ФИО2 задекларирован не был.

По результатам таможенного досмотра у гражданина ФИО2 было получено объяснение, из содержания которого следует, что товар – «пули», в количестве трех упаковок (300 пуль), он купил в <адрес>, чтобы привезти их в Москву для друга отца. Стоимость одной упаковки составляет 52 евро.

Согласно выводам таможенного эксперта, изложенных в заключении от ДД.ММ.ГГГГ №, исследованный объект представляет собой части охотничьих винтовочных патронов калибра 338 (8.6 х 70 мм), а именно металлические пули. Изготовлены промышленным способом, предназначены для использования в охотничьем нарезном огнестрельном оружии. Используются для самостоятельного снаряжения патронов соответствующего калибра в не промышленных условиях. К категории боеприпасов не относятся.

Согласно служебной записке из отдела запретов, ограничений и товарной номенклатуры следует, что перемещаемый товар «пули» классифицируется в подсубпозиции 9306 30 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

По результатам таможенного контроля товаров, перемещаемых гражданином ФИО2, таможенным органом было принято решение о признании перемещаемых через таможенную границу товаров - товарами не для личного пользования (Решение о неотнесении товаров к товарам для личного пользования № от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ в отношении гражданина РФ ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения.

В соответствии со статьей 27.10 КоАП РФ по протоколу изъятия вещей и документов изъят товар – предмет административного правонарушения:

- пули желтого цвета с серым наконечником. Пули по 100 штук, уложены в полиэтиленовые упаковки, которые уложена в 3-и индивидуальные картонные коробки, на которой имеется маркировка, нанесенная графическим способом "HORNADY, ACCURATE DEADLY DEPENDABLE, BULLETS, INTERLOCK, AERODYNAMIC SECANT OGIVE DELIVERS FLAT TRAJECTORIES AND GREAT ACCURACY, TAPERED JACKET FOR DEEP PENETRATION AND CONTROLLED EXPANSION, INTERLOCK RING LOCKS CORE AND JACKET TOGETHER, TRADITIONAL HUNTING BULLET WITH LEAD ALLOY CORE, MEDIUM TO BIG GAME BULLET CHOICE, MADE IN THE USA, LOT#2160963, HORNADY MFG CO., GRAND ISLAND, NE 688021848, L6400A, ITEM NO. 3320, 0 90255 23320 9, 338 CAL, 225 GR SP-RP, QTY: 100, #3320,. 338".

Количество индивидуальных упаковок с товаром - 3 шт., количество - 300 шт., вес брутто товара - 4,5 кг.

Товар - предмет административного правонарушения, согласно акту приема-передачи помещен на ответственное хранение в камеру хранения вещественных доказательств Псковской таможни (ул. В.И. Марго, <адрес> А, г. Себеж, Псковская область).

Согласно заключению эксперта №, стоимость предмета административного правонарушения составила 61749,99 (шестьдесят одна тысяча семьсот сорок девять) рублей.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО2, его представитель ФИО3 в судебное заседание не явились. О дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. ФИО3 направила в суд ходатайство об отложении рассмотрения дела ввиду подачи апелляционной жалобы на решение суда первой инстанции по делу № 2а-5898/2022, рассматриваемого в Псковском городском суде Псковской области, по иску ФИО2 к Псковской таможне, в связи с чем полагает, что рассмотрение настоящего дела не возможно, поскольку результат рассмотрения по апелляционной жалобе может повлиять на результат рассмотрения данного административного дела. Указывает на то, что поданное административное исковое заявление направлено на признание незаконным решения № от ДД.ММ.ГГГГ и является главным доказательством по настоящему делу.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ жалоба рассмотрена в отсутствие указанных лиц, поскольку ходатайство об отложении слушания дела оставлено без удовлетворения.

В судебном заседании представитель Псковской таможни полагал доказанной вину ФИО2 в совершении вменяемого административного правонарушения и просил назначить наказание в соответствии с санкцией части 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

Судья, заслушав представителя таможенного органа, изучив материалы дела, приходит к выводу о виновности гражданина Российской Федерации ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

Согласно пп.45 п.1 ст.2 ТК ЕАЭС товарами является любое движимое имущество.

В силу пп.3 ч.1 ст.2 ТК ЕАЭС, «ввоз товаров на таможенную территорию Союза» - совершение действий, которые связаны с пересечением таможенной границы Союза и в результате которых товары прибыли на таможенную территорию Союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до выпуска таких товаров таможенными органами.

В соответствии со ст. 9 ТК ЕАЭС, все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу с соблюдением положений, установленных таможенным законодательством ЕАЭС и законодательством государств-участников союза. Товары перемещаются через таможенную границу в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза.

В соответствии с п.2 ст.9 ТК ЕАЭС товары и транспортные средства, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному контролю в соответствии с ТК ЕАЭС.

Как следует со ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру, либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

Согласно п. 2 ст.84 ТК ЕАЭС, декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров, представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено таможенным законодательством таможенного союза; предъявить декларируемые товары в случаях, установленных ТК ЕАЭС, либо по требованию таможенного органа; уплатить таможенные платежи и (или) обеспечить их уплату в соответствии с ТК ЕАЭС; соблюдать требования и условия использования товаров в соответствующей таможенной процедуре; выполнять иные требования, предусмотренные ТК ЕАЭС.

В соответствии с п.4 ст.256 ТК ЕАЭС отнесение товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом исходя из: 1) заявления физического лица о перемещаемых через таможенную границу Союза товарах в устной форме или в письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации; 2) характера и количества товаров; 3) частоты пересечения физическим лицом таможенной границы Союза и (или) перемещения товаров через таможенную границу Союза этим физическим лицом или в его адрес.

Согласно п. 38 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования установлены пунктом 4 статьи 256 Таможенного кодекса, согласно которому таковыми признаются сведения, указанные в заявлении физического лица о перемещаемых товарах, характер товаров, определяемый их потребительскими свойствами и традиционной практикой применения и использования в быту, количество товаров, которое оценивается с учетом их однородности (например, одного наименования, размера, фасона, цвета) и обычной потребности в соответствующих товарах физического лица и членов его семьи, частота пересечения физическим лицом и (или) перемещения им либо в его адрес товаров через таможенную границу (то есть количества однородных товаров и числа их перемещений за определенный период).

На основании заявления физического лица о перемещаемых через таможенную границу Союза товарах и качественных характеристик товаров таможенным органом принято решение об неотнесении товара - «пули желтого цвета с серым наконечником, уложенные в полиэтиленовые упаковки по 100 штук, которые уложена в 3-и индивидуальные картонные коробки, на которой имеется маркировка, количеством - 300 шт., вес брутто товара - 4,5 кг.» к категории товаров для личного пользования.

Согласно п. 7 ст.256 ТК ЕАЭС положения главы 37 ТК ЕАЭС не применяются к товарам, отнесенным таможенным органом к товарам не для личного пользования, следовательно, вышеуказанный товар, перемещаемый ФИО2 должен быть задекларирован в общем порядке с подачей декларации на товары (ст. ст. 104, 105, 106, 108, 109 ТК ЕАЭС).

Материалами дела установлено, что никаких действий по декларированию вышеуказанного товара ФИО2 предпринято не было.

Факт совершения гражданином ФИО2 административного правонарушения, выразившегося в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих декларированию, установлен, и подтверждается материалами дела, а именно: актом таможенного досмотра № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12-42); объяснением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 43); решением о неотнесении товаров к товарам для личного пользования от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 44); заключением таможенного эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 53-59); служебной запиской от ДД.ММ.ГГГГ № «О классификации товара и наличии запретов и ограничений» (л.д. 61-62); служебной запиской Отдела запретов, ограничений и товарной номенклатуры от 18 октября 2022 г. (л.д. 63-66); протоколом изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 67-72); актом приема-передачи материальных ценностей на ответственное хранение от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 118); заключением эксперта экспертно-криминалистической службы – регионального филиала ЦЭКТУ <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 113-117); протоколом об административном правонарушении (л.д. 102-109), иными материалами дела в их совокупности.

Действия ФИО2 судья квалифицирует по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ, как недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих обязательному таможенному декларированию.

Указание ФИО2 на обжалование решения № от ДД.ММ.ГГГГ о неотнесении товаров к товарам для личного пользования, не свидетельствует о незаконности указанного решения таможенного органа о неотнесении товара к товарам для личного пользования. Как следует из объяснений ФИО2, данных им по результатам таможенного досмотра, перемещаемый товар (пули желтого цвета с серым наконечником) перемещался им для друга его отца. Таким образом, товар перемещался ФИО2 в адрес третьего лица, то есть не был предназначен для личного пользования. Количество товара, перемещенного через таможенную границу ФИО2, значительность его общего объема, также свидетельствуют о том, что данный товар ввезен им не для личного пользования, в связи с чем товар подлежит таможенному декларированию в соответствии с требованиями ТК ЕАЭС.

Согласно информации, полученной с официального сайта Псковского городского суда Псковской области, решением Псковского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №а-1288/2023 в удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к Псковской таможне о признании незаконным решения о неотнесении товаров к товарам для личного пользования, отказано.

Решение о неотнесении товаров к товарам для личного пользования № от ДД.ММ.ГГГГ на момент рассмотрения настоящего дела не отменено, является действующим.

Санкция ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Признаков, предусмотренных статьей 2.7 КоАП РФ, не установлено, как и отсутствуют основания для применения ст.2.9 КоАП РФ.

При вынесении решения по данному делу судья учитывает, что ФИО2 ранее к административной ответственности за аналогичное правонарушение не привлекался.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

Статьей 267 ТК ЕАЭС предусмотрено, что стоимость товаров для личного пользования заявляется в пассажирской таможенной декларации при таможенном декларировании товаров для личного пользования на основании стоимости, указанной в чеках, счетах, на бирках и ярлыках или в иных документах о приобретении таких товаров, содержащих сведения о стоимости товаров для личного пользования, за исключением товаров для личного пользования, пересылаемых в международных почтовых отправлениях, в отношении которых в качестве пассажирской таможенной декларации используются документы, предусмотренные актами Всемирного почтового союза и сопровождающие международные почтовые отправления; для подтверждения стоимости товаров для личного пользования физическим лицом представляются оригиналы документов, на основании которых заявлена стоимость товаров для личного пользования, а в отношении товаров для личного пользования, доставляемых перевозчиком, - оригиналы документов либо их копии, в стоимость товаров для личного пользования не включаются расходы по их перевозке и страхованию.

В качестве информации о стоимости товаров для личного пользования таможенный орган может использовать в том числе сведения, указанные в каталогах и на сайтах иностранных организаций, осуществляющих розничную продажу аналогичных товаров, с учетом сведений, представленных физическим лицом; для целей применения настоящей статьи под аналогичным товаром понимается товар, который имеет характеристики, близкие к характеристикам ввозимого товара для личного пользования, то есть сопоставим с декларируемым товаром для личного пользования по своему назначению, применению, качественным, техническим и иным характеристикам.

Кроме того, в пункте 5 Постановления Пленума ВС РФ N 18 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства" разъяснено, что система оценки ввозимых товаров для таможенных целей, основанная на статье VII ГАТТ 1994, исходит из их действительной стоимости - цены, по которой такие или аналогичные товары продаются или предлагаются для продажи при обычном ходе торговли в условиях полной конкуренции. При этом за основу определения действительной стоимости в максимально возможной степени должна приниматься договорная цена товаров и не должна приниматься фиктивная или произвольная стоимость; с учетом данных положений примененная сторонами внешнеторговой сделки цена ввозимых товаров не может быть отклонена по мотиву одного лишь несогласия таможенного органа с ее более низким уровнем в сравнении с ценами на однородные (идентичные) ввозимые товары или ее отличия от уровня цен, установившегося во внутренней торговле.

Вместе с тем судам необходимо учитывать, что одним из правил таможенной оценки является наделение таможенных органов правом убеждаться в достоверности декларирования таможенной стоимости исходя из действительной стоимости ввозимых товаров, которое реализуется при проведении таможенного контроля (статья 17 Соглашения по применению статьи VII ГАТТ 1994, пункт 5 статьи 2 Соглашения).

По смыслу п. 1 примечания к статье 16.2 КоАП РФ, для исчисления размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 настоящей статьи, налагаемого на граждан, используется стоимость товаров для личного пользования, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу Евразийского экономического союза. При этом из указанной стоимости исключается стоимость товаров, перемещаемых через таможенную границу Евразийского экономического союза с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов в соответствии с правом Евразийского экономического союза.

Таким образом, для целей исчисления размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 1 статьи 16.2 КоАП РФ должна приниматься не рыночная, а таможенная стоимость ввезенных незадекларированных товаров, которая определяется на основе анализа предоставляемых лицом финансовых документов, подтверждающих приобретение данного товара и его стоимость, а в случае их отсутствия или наличия сомнений в достоверности таких сведений, экспертным путем.

Согласно материалам дела, таможенная стоимость товара определена на основании таможенной экспертизы, назначенной и проведенной в соответствии с требованиями закона в рамках проверочных мероприятий в связи с выявленным административным правонарушением. Указанная экспертиза проведена экспертом, имеющим соответствующую квалификацию, который предупреждался об административной ответственности по статье 17.9 КоАП РФ за дачу заведомо ложного заключения. Исследование по определению рыночной стоимости товара проводилось информационно-аналитическим методом, органолептическим методом, а также на основе сравнительного подхода, т.е. методом сравнения с товаром-аналогом. Не доверять выводам эксперта, оснований не имеется. На основе данных о рыночной стоимости товара, указанной в экспертизе, таможенным органом определена его таможенная стоимость.

Согласно заключению эксперта экспертно-криминалистической службы – филиала Центрального экспертно-криминалистического управления в г. Санкт-Петербург № от ДД.ММ.ГГГГ, рыночная стоимость товара, являющегося предметом административного правонарушения, на территории Российской Федерации по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, составила 61749,99 (шестьдесят одна тысяча семьсот сорок девять рублей 99 копеек).

С учетом обстоятельств совершенного правонарушения, личности виновного, судья считает, что к ФИО2 следует применить административное наказание в виде минимального административного штрафа, равного ? размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения без конфискации предмета административного правонарушения, предусмотренное санкцией части 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

Издержек, связанных с расследованием административного дела, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь частью 1 статьи 16.2, статьями 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Гражданина Российской Федерации ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в сумме 30 875 (тридцать тысяч восемьсот семьдесят пять рублей) 00 копеек, без конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения.

Товар – предмет административного правонарушения:

- пули желтого цвета с серым наконечником; пули по 100 штук уложены в полиэтиленовые упаковки, которые уложены в 3-и индивидуальные картонные коробки, на которых имеется маркировка, нанесенная графическим способом: "HORNADY, ACCURATE DEADLY DEPENDABLE, BULLETS, INTERLOCK, AERODYNAMIC SECANT OGIVE DELIVERS FLAT TRAJECTORIES AND GREAT ACCURACY, TAPERED JACKET FOR DEEP PENETRATION AND CONTROLLED EXPANSION, INTERLOCK RING LOCKS CORE AND JACKET TOGETHER, TRADITIONAL HUNTING BULLET WITH LEAD ALLOY CORE, MEDIUM TO BIG GAME BULLET CHOICE, MADE IN THE USA, LOT#2160963, HORNADY MFG CO., GRAND ISLAND, NE 688021848, L6400A, ITEM NO. 3320, 0 90255 23320 9, 338 CAL, 225 GR SP-RP, QTY: 100, #3320,. 338". Общее количество пуль - 300 шт., общим весом - 4,5 кг, изъятый по протоколу изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, помещенный на ответственное хранение в камеру хранения вещественных доказательств Псковской таможни (<...> <адрес>А), на основании акта приема-передачи на ответственное хранение от ДД.ММ.ГГГГ по вступлению настоящего постановления в законную силу, вернуть собственнику – ФИО2 после надлежащего таможенного оформления в соответствии с действующим законодательством.

Сумму штрафа в рублях следует перечислять на счета взыскателя Псковской таможни (Псковская таможня: <адрес>, г. Псков, Псковская область, 180000, ОГРН <***>, ИНН <***>, дата внесения записи в ЕГРЮЛ ДД.ММ.ГГГГ, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ).

Реквизиты для перечисления штрафа: УИН: 15№; Получатель: Операционный департамент Банка России /Межрегиональное операционное УФК; БИК: 024501901; ИНН: <***>; КПП 773001001; Межрегиональное операционное УФК (ФТС России); Счет получателя: 40№; счет получателя средств: 03№; КБК: 153 1 16 01161 01 0000 140; ОКТМО: 45328000; Код таможни: 10209000; Назначение платежа: штраф по делу об АП № для Псковской таможни.

Разъяснить лицу, привлекаемому к административной ответственности, что штраф должен быть уплачен в 60-дневный срок со дня вступления в законную силу настоящего постановления.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо предоставить в канцелярию Себежского районного суда Псковской области. Неуплата административного штрафа в установленный срок без уважительных причин может явиться основанием для привлечения к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Себежский районный суд лицами, указанными в статьях 25.1 – 25.5, части 1.1 статьи 30.1 КоАП РФ в течение 10 дней со дня вручения, либо получения копии постановления.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья С.В. Клюшечкина