Решение по делу № 2-2416/2022 от 18.11.2022 - о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста, обязании назначить страховую пенсию по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 ноября 2022 года город Тула

Советский районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Федотовой М.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Латыповой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 71RS0028-01-2022-003089-85 (производство № 2-2416/2022) по иску ФИО8 к государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста, обязании назначить страховую пенсию по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста,

установил:

ФИО8 обратилась в суд иском, который неоднократно в ходе рассмотрения дела уточняла, к государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста, обязании назначить страховую пенсию по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста, указав в обоснование уточненных исковых требований, что в период обучения в Тульском сельскохозяйственном колледже с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована и проживала в <...> <адрес>. 5 марта 2022 г. обратилась в Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии с правовыми нормами Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергнувшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в связи с проживанием в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <...> <адрес>, т.е. на территории зоны проживания с правом на отселение.16 мая 2022 г. Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области вынесло решение об отказе в установлении пенсии, поскольку отсутствуют документы, подтверждающие проживание на территории, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. При установленных ответчиком обстоятельствах право на назначение страховой пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста в соответствии со статьей 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» не возникло.

Истец с учетом уточнения исковых требований просит суд признать за ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на назначение страховой пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста в связи с проживанием в период обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в зоне проживания с правом на отселение. Обязать государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области назначить ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, пенсию по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста в связи с проживанием в зоне с правом на отселение с 05.03.2022 г.

Истец ФИО8, представитель истца ФИО8 по ордеру адвокат Чембуров А.С. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержали, просили суд удовлетворить исковые требования в полном объеме, поскольку правовых оснований для отказа в назначении пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста в связи с проживанием в зоне с правом на отселение у ответчика не имелось.

Представитель ответчика государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области по доверенности ФИО9 в судебном заседании возражала относительно заявленных исковых требований, просила отказать в удовлетворении иска.

Выслушав в ходе судебного разбирательства по делу объяснения истца и его представителя, принимая во внимание возражения ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет; страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Законом РФ № 1244-1 от 15 мая 1991 года "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (с дополнениями и изменениями) установлены пределы права на снижение общеустановленного пенсионного возраста гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Частью первой статьи 13 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение (пункт 7) и граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально -экономическим статусом (пункт 8).

Пенсионное обеспечение указанной категории граждан регулируется разделом IV "Пенсионное обеспечение граждан, пострадавших от чернобыльской катастрофы" названного Закона, а также Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

В соответствии со ст. 10 названного Федерального закона, устанавливающей условия назначения пенсий гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, и членам их семей, пенсия по старости гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с правом на отселение, и гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально - экономическим статусом, назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Статьи 33 и 34 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" предусматривают, что гражданам, указанным в пункте 7 части первой его статьи 13, пенсия по старости назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности; гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 уменьшение возраста выхода на пенсию предусмотрено на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Исходя из примечания к ст. ст. 32 - 35 названного Закона РФ, установленная ими первоначальная величина снижения пенсионного возраста предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством РФ об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Перечни населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утверждены распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.12.1991 года № 237-р, Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 № 1074,Постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 № 1582.

Деревня <адрес>, расположенная в Арсеньевском районе Тульской области, отнесена к зоне проживания с правом на отселение.

Согласно пункту 7 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в РФ» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», утвержденного Постановлением Минтруда РФ и ПФР от 27.02.2002 №16/19па, к заявлению о назначении пенсии по старости граждан, пострадавших в результате радиационных или техногенных катастроф, должны быть приложены документы о проживании или работе в определенных зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Пунктом 100 Перечня от 28.11.2014 № 958н указано, что в качестве документов, подтверждающих проживание и работу в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, принимаются: удостоверения установленного образца, документы, подтверждающие проживание в указанных зонах (регистрация по месту жительства или месту пребывания).

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родилась в <адрес> Арсеньевского района Тульской области.

5 марта 2022 г. истец обратилась в Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии с правовыми нормами Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергнувшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в связи с проживанием в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <...> <адрес>, т.е. на территории зоны проживания с правом на отселение.

16 мая 2022 г. Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области вынесло решение об отказе в установлении пенсии, поскольку отсутствуют документы, подтверждающие проживание на территории, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. При установленных ответчиком обстоятельствах право на назначение страховой пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста в соответствии со статьей 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» у ФИО8 не возникло.

Не согласившись с вышеуказанным решением ответчика, ФИО8 обратилась в суд с иском о признании права на назначение страховой пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста, представив в подтверждение доводов о проживании в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <...> <адрес> - на территории зоны проживания с правом на отселение следующие документы.

Из справки о заключении брака №, выданной Отделом записи актов гражданского состояния по городу Тула комитета по делам записи актов гражданского состояния и обеспечению деятельности мировых судей в Тульской области, следует, что у истца ФИО8 до заключения брака была фамилия ФИО2.

Из справки, выданной ГПОУ ТО «Тульский сельскохозяйственный колледж имени И.С. Ефанова» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что истец ФИО10 (ФИО2) Любовь Александровна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обучалась в ГПОУ ТО «Тульский сельскохозяйственный колледж имени И.С. Ефанова» по специальности «Бухгалтерский учет в сельскохозяйственном производстве» на очной форме обучения в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Согласно архивной выписке, выданной муниципальным архивом администрации муниципального образования Арсеньевский район № от 04 мая 2022 г.,по документам архивного фонда исполнительного комитета Захаровского сельского Совета депутатов трудящихся Арсеньевского района Тульской области в похозяйственных книгах учета личных хозяйств жителей <адрес> за период с 1967 года по 1990 год значится семья ФИО7. В период с 1986 год по 1990 год значится семья ФИО1, с указанием адреса хозяйства в <адрес>, лицевой счет №. Согласно списку членов семьи ФИО2 является внучкой ФИО1. В период обучения с 1986 года по 1987 года в Тульском сельскохозяйственном техникуме проживала в <адрес>, в июне 1987 года выбыла из хозяйства, переехала в г. Тулу.

Из архивной справки, выданной муниципальным архивом администрации муниципального образования Арсеньевский район № от 12 мая 2022 г., по документам архивного фонда колхоза «Россия» Захаровского сельского совета <адрес> в книгах учета расчетов по оплате труда работников колхоза «России» за период с 1984 года по 1987 год значится ФИО2 Люба с указанием заработка – стипендии в период с 1986 год по июнь 1987 года.

Из архивной выписки, выданной муниципальным архивом администрации муниципального образования Арсеньевский район, № от 28 сентября 2022 г., следует, что колхоз «Россия» располагался в Тульской области в Арсеньевском районе <адрес>.

В целях правильного и своевременного рассмотрения дела для получения информации о наличии жилья в г. Туле в период обучения в колледже по ходатайству представителя ответчика в адрес учебного учреждения, в котором обучалась истица, был направлен запрос.

Из ответа ГПОУ ТО «Тульский сельскохозяйственный колледж имени И.С. Ефанова» на судебный запрос следует, что архив не сохранился, в связи с чем представить сведения о предоставлении ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилого помещения на период обучения в колледже с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не представляется возможным.

По ходатайству стороны истца в судебном заседании были допрошены в качестве свидетелей ФИО4, ФИО5, ФИО6, которые подтвердили в судебном заседании, что ФИО10 (ФИО2) Л.А. в период с 1984 года по 1987 год обучалась в г. Туле в ГПОУ ТО «Тульский сельскохозяйственный колледж имени ФИО3», иногда ФИО8 оставалась после учебы ночевать в Туле, но преимущественно в этот период проживала в <адрес>, где она родилась и проживала ее семья. Выходные дни, каникулы проводила всегда дома в д. Боброво. ФИО6 – брат истицы указал, что его сестра ФИО8 не имела возможности в период обучения постоянно жить в Туле, поскольку в <адрес> у нее была семья – родители, два младших брата, которым нужно было помогать, у семьи было большое хозяйство. ФИО8 в период обучения подрабатывала в колхозе «Россия», проходила там учебную практику.

Оснований не доверять показаниям вышеуказанных свидетелей у суда не имеется, поскольку свидетели были предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, их показания последовательны, не противоречат документам, имеющимся в материалах дела, в связи с чем суд показания свидетелей, допрошенных в судебном заседании, принимает в качестве надлежащих доказательств по делу.

В силу части 2 статьи 56 ГПК РФ суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

В соответствии с частью 1 статьи 196 ГПК РФ при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению.

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1 статьи 67 ГПК РФ).

Не доверять представленным доказательствам у суда оснований не имеется, поскольку они последовательны, непротиворечивы и составляют совокупность сведений о проживании истицы в спорный период на территории зоны проживания с правом на отселение. Доказательств, опровергающих доводы истицы, в материалах дела нет.

Согласно статьи 33 и 34 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, указанным в пункте 7 части первой его статьи 13, пенсия по старости назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.

Исходя из примечания к ст. ст. 32 - 35 названного Закона РФ, установленная ими первоначальная величина снижения пенсионного возраста предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по ДД.ММ.ГГГГ независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством РФ об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Установив вышеуказанные обстоятельства, исследовав представленные истцом доказательства, принимая во внимание представленные стороной истца письменные документы, свидетельские показания, суд приходит к выводу о том, что факт проживания ФИО11 в 1986 году в <адрес>- на территории зоны проживания с правом на отселение, подтвержден, не смотря на имеющиеся в материалах дела сведения об обучении истицы в этот период в г. Туле в ГПОУ ТО «Тульский сельскохозяйственный колледж имени И.С. Ефанова».

В связи с вышеизложенным, принимая во внимание, что в соответствии с действующим законодательством первоначальная величина снижения пенсионного возраста составляет 2 года за проживание на территории зоны проживания с правом на отселение, при этом первоначальная величина снижения пенсионного возраста предусматривается для граждан, проживающих на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года независимо от времени пребывания на указанной территории, установив факт проживания Ивановой (ФИО2) Л.А. в 1986 году в <адрес> - на территории зоны проживания с правом на отселение, суд приходит к выводу, что отсутствуют правовые основания для исключения спорного периода из подсчета периода проживания, дающего право на назначение пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста, следовательно истец имеет право на назначение пенсии по старости со снижением общеустановленного возраста выхода на пенсию на 2 года, в связи с чем решение государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> об отказе в назначении пенсии ФИО8 суд признает незаконным, нарушающим права истца в области пенсионного законодательства.

Пенсия назначается со дня обращения за страховой пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на данную пенсию. При этом заявление о назначении пенсии может быть подано гражданином и до наступления пенсионного возраста, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Учитывая, что ФИО8 на момент обращения в Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области исполнилось 53 года, и, принимая во внимание, что с заявлением о назначении пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста она обратилась в государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области 05.03.2022 г., право на назначение досрочной страховой пенсии по старости истец приобретает с 05.03.2022 г.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО8 к государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста, обязании назначить страховую пенсию по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста, удовлетворить.

Признать за ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на назначение страховой пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста в связи с проживанием в период обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в зоне проживания с правом на отселение.

Обязать государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области назначить ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, пенсию по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста в связи с проживанием в зоне с правом на отселение с 05.03.2022 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд г.Тулы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий