Дело № 2-307/2025
УИД 24RS0038-01-2025-000721-25
Заочное решение
Именем Российской Федерации
п. Нижний Ингаш 17 ноября 2025 года
Нижнеингашский районный суд Красноярского края в составе: председательствующего судьи Абрамовой Т.М., при секретаре Рулевой О.Ф.,
с участием истца - представителя КГКУ «Управление социальной защиты населения» ФИО1 (по доверенности),
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения» к ФИО2 о взыскании выплаченных денежных средств,
установил:
Краевое государственное казенное учреждение «Управление социальной защиты населения» обратилось в суд с иском к ответчику, в котором просит взыскать с ФИО2 в пользу истца денежные средства государственной социальной помощи, выплаченные на основе социального контракта, в размере 70780,00 рублей. Требования мотивированы тем, что 10.03.2024 ФИО2 обратилась в территориальное отделение краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения» по Нижнеингашскому району (далее - ТО КГКУ «УСЗН» по Нижнеингашкому району, территориальное отделение) с заявлением о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта. С 2021 года полномочия по предоставлению гражданам государственных услуг в сфере социальной поддержки, в том числе на основании социального контракта, осуществляет Краевое государственное казенное учреждение «Управление социальной защиты населения» (далее - КГКУ «УСЗН», Учреждение) в лице его территориальных отделений. На территории Нижнеингашского района указанные полномочия осуществляет территориальное отделение по Нижнеингашскому району. Согласно постановлению Правительства Красноярского края от 30.09.2013 № 507-п «Об утверждении государственной программы Красноярского края «Развитие системы социальной поддержки граждан» (в ред. от 23.04.2024), государственная программа включает подпрограмму «Повышение качества жизни отдельных категорий граждан, степени их социальной защищенности». На основании заявления ФИО2 о назначении государственной социальной помощи на преодоление трудной жизненной ситуации территориальным отделением принято решение о назначении государственной социальной помощи на основе социального контракта от 03.06.2024; с ФИО2 03.06.2024 заключен социальный контракт № 45-04-0044/24 сроком на 4 месяца (с 03.06.2024 по 02.10.2024) на сумму 70780 рублей. Денежные средства перечислены на расчетный счет ответчика, указанный в заявлении. По условиям социального контракта на получателя помощи возложена обязанность ежемесячно, до 15-го числа месяца, следующего за отчетным, представлять отчет о выполнении мероприятий, предусмотренных социальным контрактом. 24.07.2024 территориальным отделением принято решение о прекращении оказания ФИО2 государственной социальной помощи и расторжении социального контракта в одностороннем порядке в связи с непредоставлением получателем ежемесячного отчета о выполнении мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации. В нарушение п.п. 4 п.4.1 раздела 4 социального контракта ФИО2 не отчиталась за приобретенный товар на основе социального контракта, при этом на связь не выходила, на телефонные звонки специалистов не отвечала. При личном посещении специалистов данной семьи в рабочее и не в рабочее время дверь никто не открыл. ФИО2 направлены три сообщения с просьбой явиться в ТО КГКУ «УСЗН» для решения вопроса о возврате полученных средств, также в адрес ответчика направлено решение от 24.07.2024 № 219 о прекращении оказания государственной помощи и возврате денежных средств в размере 70780 рублей. До настоящего времени денежные средства на расчетный счет КГКУ «УСЗН» не поступили.
В судебное заседание представитель истца – ФИО1 (по доверенности) исковые требования поддержала в полном объеме, просила суд их удовлетворить, выразила согласие на рассмотрение дела в порядке заочного производства.
Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, об отложении рассмотрения дела не просила.
В силу ст. ст. 233, 167 ГПК РФ суд, учитывая согласие истца, рассматривает настоящее дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.
Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
Согласно абз. 2 ст. 1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее - Федеральный закон «О государственной социальной помощи»), государственная социальная помощь - это предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в данном федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров.
Согласно абз. 8 ст. 1 Федерального закона «О государственной социальной помощи» социальный контракт - соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым, орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.
Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина (ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О государственной социальной помощи»).
Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (ч. 2.3 ст. 8 Федерального закона «О государственной социальной помощи»).
Согласно частям 1 и 3 ст. 8.1 Федерального закона «О государственной социальной помощи» государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации. К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям, в частности, относится, в том числе осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации.
Пунктом 2.1 ст. 10 Федерального закона «О государственной социальной помощи» предусмотрено, что орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.
В соответствии со ст. 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, ст. 103 Устава Красноярского края, Постановлением Правительства Красноярского края от 20.09.2023 № 736-п «Об утверждении Порядка принятия решений о разработке государственных программ Красноярского края, их формирования и реализации» Постановлением Правительства Красноярского края от 30.09.2013 № 507-п утверждена государственная программа Красноярского края «Развитие системы социальной поддержки граждан», в редакции от 23.04.2024, действующей в период возникновения спорных правоотношений, а также Порядок назначения государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан (далее - Порядок) (Приложение № 18 к подпрограмме «Повышение качества жизни отдельных категорий граждан, степени их социальной защищенности»).
Порядок назначения государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан устанавливает механизм назначения государственной социальной помощи на основании социального контракта (далее - государственная помощь) отдельным категориям граждан, проживающим на территории Красноярского края (п. 1 Порядка).
В соответствии с п. 2 Порядка право на получение государственной помощи имеют малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные Федеральным законом от 17.07.1999 № 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", которые по не зависящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленного по соответствующей группе территорий Красноярского края.
Уполномоченное учреждение заключает социальный контракт с малоимущим одиноко проживающим гражданином, одним из совершеннолетних дееспособных членов малоимущей семьи на срок не менее чем на 3 месяца, но не более чем на 6 месяцев – в случае, если программа социальной адаптации предусматривает осуществление иных мероприятий. Под иными мероприятиями, направленными на преодоление заявителем (его семьей) ТЖС, понимаются мероприятия, направленные на оказание государственной помощи, предусмотренной абзацем вторым части 1 статьи 12 Федерального закона № 178-ФЗ, в целях удовлетворения текущих потребностей граждан в приобретении товаров первой необходимости, одежды, обуви, лекарственных препаратов, товаров для ведения личного подсобного хозяйства, в лечении, профилактическом медицинском осмотре, в целях стимулирования ведения здорового образа жизни, а также для обеспечения потребности семей в товарах и услугах дошкольного и школьного образования (далее - иные мероприятия) (пп.4 п. 10 Порядка).
Малоимущий одиноко проживающий гражданин, один из совершеннолетних дееспособных членов малоимущей семьи, представивший заявление о назначении государственной помощи в соответствии с пунктом 10 Порядка от имени своей семьи (далее - заявитель), может заключить социальный контракт, к которому прилагается программа социальной адаптации, предусматривающая мероприятия по осуществлению иных мероприятий.
В силу п. 16 Порядка при реализации мероприятия, указанного в подпункте 4 пункта 10 Порядка, заявителю предоставляется ежемесячная денежная выплата в размере величины прожиточного минимума для трудоспособного населения. При этом общий период выплат в рамках данного мероприятия не может превышать 6 месяцев. Выплата может осуществляться как ежемесячно, так и единовременно за весь период действия социального контракта. Размер единовременной выплаты определяется путем умножения величины прожиточного минимума для трудоспособного населения на количество месяцев, на которые заключается социальный контракт.
Согласно п. 29 Порядка решение о назначении либо об отказе в назначении государственной помощи принимается уполномоченным учреждением в течение 10 рабочих дней со дня регистрации заявления и представления при необходимости заявителем недостающих документов (сведений) в соответствии с пунктами 23 и 24 Порядка.
Пунктом 28 Порядка предусмотрено, что основаниями для отказа в назначении государственной помощи в случае, когда заявитель ранее являлся получателем такой помощи, являются, в том числе непредставление заявителем в уполномоченное учреждение документов (сведений), необходимых для контроля реализации и мониторинга ранее заключенного социального контракта; неисполнение (несвоевременное исполнение) получателем государственной помощи мероприятий программы социальной адаптации по причинам, не являющимся уважительными, перечень которых установлен пунктом 44 Порядка, в рамках ранее заключенного социального контракта.
В соответствии с п.п. 11 п. 31 Порядка решение о прекращении государственной помощи принимается уполномоченным учреждением в случае непредставление получателем ежемесячного отчета о выполнении мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации, в соответствии с абзацем первым пункта 39 Порядка.
В соответствии с п. 38 Порядка уполномоченным учреждением осуществляется ежемесячный контроль за выполнением заявителем обязательств, предусмотренных социальным контрактом, и мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, а также контроль за целевым использованием денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта и программы социальной адаптации.
В силу п. 39 Порядка получатель ежемесячно до 15 числа месяца, следующего за отчетным, представляет в уполномоченное учреждение лично, посредством почтового отправления либо в электронной форме на официальный адрес электронной почты уполномоченного учреждения отчет о выполнении мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации, по форме согласно приложению № 2 к форме социального контракта.
В соответствии с п. 45 Порядка получатель обязан извещать уполномоченное учреждение об обстоятельствах, влекущих прекращение оказания государственной помощи и досрочное расторжение социального контракта, указанных в подпунктах 7, 9, 10, 11, 13 - 16 пункта 31 Порядка, а также об изменениях, являвшихся основанием для принятия решения о назначении либо продолжения оказания ему (его семье) государственной помощи сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности в течение 2 недель со дня наступления указанных обстоятельств (изменений). Соответствующее извещение представляется получателем с приложением подтверждающих документов лично (непосредственно в уполномоченное учреждение) либо направляется почтовым отправлением с уведомлением о вручении и описью вложения или в электронной форме на официальный адрес электронной почты уполномоченного учреждения.
В силу п. 46 Порядка денежные средства, излишне выплаченные получателю вследствие его злоупотребления (представление документов с заведомо неполными и (или) недостоверными сведениями, сокрытие данных или несвоевременное извещение об изменении сведений, являвшихся основанием для принятия решения о назначении или продолжения оказания ему (его семье) государственной помощи либо наступления обстоятельств, влекущих прекращение оказания ему (его семье) государственной помощи и досрочное расторжение социального контракта), возмещаются им добровольно в течение 30 дней со дня получения от уполномоченного учреждения уведомления о принятом решении о прекращении оказания государственной помощи, а в случае отказа от добровольного возврата средств истребуются в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Судом установлено, что 10.03.2024 ФИО2 обратилась в территориальное отделение КГКУ «Управление социальной защиты населения» по Нижнеингашскому району с письменным заявлением о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта.
Решением территориального отделения КГКУ «Управление социальной защиты населения» по Нижнеингашскому району Красноярского края № от "дата" ФИО2 назначена государственная социальная помощь на основании социального контракта отдельным категориям граждан, как малоимущей семье.
03.06.2024 между КГКУ «Управление социальной защиты населения» в лице начальника территориального отделения по Нижнеингашскому району Красноярского края Е.Л. и ФИО2 заключен социальный контракт № на срок 4 месяца (с 03.06.2024 по 02.10.2024).
Пунктом 1.1 данного контракта предусмотрено, что предметом является сотрудничество по реализации мероприятий (действий, направленных на преодоление обстоятельства или обстоятельств, которые ухудшают условия жизнедеятельности получателя (его семьи), и последствия которых он (его семья) не может (не могут) преодолеть самостоятельно).
Мероприятия (действия) направленные на преодоление получателем (его семьей) трудной жизненной ситуации (мероприятий, направленных на оказание государственной социальной помощи, в целях удовлетворения текущих потребностей получателя (его семьи) в приобретении товаров первой необходимости, одежды, обуви, лекарственных препаратов, товаров для ведения личного подсобного хозяйства, в лечении, профилактическом медицинском осмотре, в целях стимулирования ведения здорового образа жизни, а также для обеспечения потребности семьи получателя в товарах и услугах дошкольного и школьного образования (п. 1.1 данного контракта).
По условиям п.2 социального контракта, ФИО2 предоставлена государственная помощь в сумме 70780 рублей. Размер ежемесячной (единовременной) денежной выплаты составляет 17695 рублей, продолжительность выплаты 4 месяца.
Денежные средства перечислены на открытый счет получателя ФИО2 в ПАО «Сбербанк» и ею получены 30.06.2024.
Приложением к социальному контракту № от "дата" является программа социальной адаптации, в которой указан план мероприятий по социальной адаптации на срок действия социального контракта.
Подпунктом 4 п. 4.1 социального контракта на получателя ФИО2 возложена обязанность представлять ежемесячно до 15 числа месяца, следующего за отчетным в Управление лично, посредством почтового отправления либо направления в электронной форме на официальный адрес электронной почты Управления отчет о выполнении мероприятий, предусмотренных настоящим социальным контрактом и программой социальной адаптации, по форме согласно приложению № 2 к форме социального контракта.
Согласно подпунктам 9,10 п. 3.2.2 социального контракта Управление имеет право принять решение о прекращении оказания государственной помощи и досрочном расторжении социального контракта в одностороннем порядке в течение 10 дней со дня неисполнения мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, получателем государственной помощи по причинам, не являющими уважительными; непредставления получателем ежемесячного отчета о выполнении мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации.
В связи с неисполнением ответчиком взятых на себя обязательств, с целью установления причин непредоставления ежемесячных отчетов по социальному контракту 17.07.2024 и 22.07.2024 сотрудниками ТО КГКУ «УСЗН» по Нижнеингашкому району был осуществлен выход по месту жительства ФИО2, однако дверь им никто не открыл.
Решением территориального отделения КГКУ «Управление социальной защиты населения» по Нижнеингашскому району Красноярского края № 219 от 24.07.2024 ФИО2 прекращено оказание государственной социальной помощи и досрочно расторгнут социальный контракт № от "дата" с 01.08.2024, в связи с непредставлением получателем ежемесячного отчета о выполнении мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации.
24.07.2024, 23.08.2024, 24.09.2024 в адрес ФИО2 направлены соответствующие уведомления о необходимости возврата полученных денежных средств в размере, предоставленном ей на основании социального контракта от "дата" № денежной выплаты в сумме 70780 рублей.
Возврат денежных средств ФИО2 не произведен.
Таким образом, судом установлено, что ФИО2 в нарушение условий социального контракта не исполнила принятые на себя обязательства по предоставлению в срок ежемесячных отчетов о выполнении мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации с приложением документов, подтверждающих обстоятельства, препятствующие реализации предусмотренных программой мероприятий за указанный период, целевое использование денежных средств документально не подтвердила; ФИО2 неосновательно получила государственную социальную помощь, предусмотренную в рамках реализации государственной программы, в связи с чем, заявленные требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.
В соответствии с ч. 1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход соответствующего бюджета пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
Поскольку на основании ст. 333.36 НК РФ истец был освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска в суд, с ответчика подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина, исчисленная в соответствии с пп.1 п.1 ст.333.19 НК РФ в размере 4 000 рублей.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 235 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования Краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения» - удовлетворить.
Взыскать с ФИО2, "дата" года рождения, уроженки <адрес>, паспорт серии № №, в пользу Краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения», ОГРН <***>, ИНН <***>, денежные средства государственной социальной помощи, выплаченные на основе социального контракта в размере 70780 (семьдесят тысяч семьсот восемьдесят) рублей 00 копеек.
Взыскать с ФИО2, паспорт серии № №, государственную пошлину в доход местного бюджета в сумме 4000 (четыре тысячи) рублей.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в
удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Председательствующий Абрамова Т.М.
Мотивированное решение составлено 17.11.2025.