Решение по делу № 2-364/2023 от 09.03.2023 - о признании решения незаконным, включении периодов работы в стаж, перерасчете пенсии.

№ 2-364/2023

72RS0019-01-2023-000059-40

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тобольск 09 марта 2023 г.

Тобольский городской суд Тюменской области в составе председательствующего судьи Галютина И.А., при секретаре Ханбиковой Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области о признании решения незаконным, включении периодов работы в стаж, перерасчете пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с иском о признании решения незаконным, включении периодов работы в стаж, перерасчете пенсии. Требования он мотивировал тем, что 10.10.2022 он обратился с заявлением о перерасчете пенсии в соответствии с пп.1 п.15, п.16 ст.15 и п.4 ст.16 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением Отделения от 10.11.2022 ему отказано в перерасчете пенсии, так как он не имеет право на него. Пенсия ему назначена с 13.02.2016 в соответствии с п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». При назначении пенсии пенсионные органы дополнительно не учли в специальный стаж работы периоды работы с 23.03.1992 по 10.08.1992, с 27.08.1992 по 31.12.1995 как работу в районах, приравненных к районам Крайнего Севера. Всего не учтено 3 года 8 месяцев 22 дня, с учетом периода работы, учтенного Пенсионным фондом 11 лет 5 месяцев, специальный стаж в районах, приравненных к Крайнему Северу, составит 15 лет 1 месяц 22 дня, что в переводе в Крайний Север составит 11 лет 4 месяца 11 дней. Он обратился за назначением пенсии в 57 лет 4 месяца с 13.02.2016, хотя имел право на пенсию при исполнении возраста 56 лет 4 месяца с 13.02.2015, так как имел специальный стаж в соответствии с пп.6 п.1 ст.32 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». При назначении пенсии органы Пенсионного фонда должны были обратить внимание, почему отдельный период в одной и той же организации указан с территориальными условиями труда, а другой нет. Он первично обратился за назначением пенсии 13.02.2016, представил все документы о стаже и заработной плате, трудовую книжку, архивные справки, паспорт гражданина РФ, СНИЛС. Пенсионный фонд никакого уведомления о необходимости представить дополнительные документы ему не выдал, соответственно, он обратился с заявлением о назначении страховой пенсии по старости со всеми необходимыми документами. Он мог получать страховую пенсию уже более года, если бы органы Пенсионного фонда своевременно разъяснили ему его права на пенсию. Соответственно, он имеет право на увеличение размера пенсии на основании ст.15 и ст.16 и на установление ему повышающих коэффициентов при расчете размера пенсии за 12 полных месяцев, истекших со дня возникновения права на досрочную страховую пенсию по старости (1,046 % и 1,036 %). В период с 26.01.1983 по 20.03.1992 он работал в тресте «Сибдорстрой» водителем, с 27.08.1992 по 17.05.1999 он также работал в этой организации, но специалисты не обратили на это внимание. Первый период учли как работу в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а второй нет. В период с 23.03.1992 по 10.08.1992 он работал в тресте «Тюменнефтеспецстрой». Все работы данного предприятия проводились на Кальчинском месторождении в Уватском районе. Пенсионному фонду необходимо было запросить данную информацию в архиве и верно назначить ему пенсию. Органы пенсионного обеспечения обязаны были учесть все периоды, отраженные в его трудовых книжках, при определении права и размера пенсии. На основании изложенного истец просил признать незаконным решение Отделения от 10.11.2022 об отказе в перерасчете ему размера страховой пенсии по старости в соответствии с пп.2 п.15, п.16, ст.15 и п.4 ст.16 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 13.02.2016; обязать Отделение включить в подсчет специального стажа работы периоды с 23.02.1992 по 10.08.1992, с 27.08.1992 по 31.12.1995 как работу в соответствии с пп.6 ч.1 ст.32 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; обязать Отделение произвести ему перерасчет размера страховой пенсии по старости ФИО1 с 13.02.2016 с применением повышающих коэффициентов в соответствии со ст.ст.15 и 16 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 на требованиях настаивала.

Представитель ответчика, извещенного о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, ФИО3 не явилась, представила возражения на иск, в которых просила рассмотреть дело без участия представителя ответчика.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

На основании п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действовавшей до 01.01.2019) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам, достигшим возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не менее 25 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера;

В соответствии со ст.15 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действовавшей в феврале 2016 г.) коэффициент повышения индивидуального пенсионного коэффициента для исчисления размера страховой пенсии по старости и страховой пенсии по случаю потери кормильца применяется в случае назначения страховой пенсии по старости впервые (в том числе досрочно) позднее возникновения права на указанную пенсию (п.1 ч.15); коэффициент повышения индивидуального пенсионного коэффициента для исчисления размера страховой пенсии по старости и страховой пенсии по случаю потери кормильца определяется исходя из числа полных месяцев, истекших со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно, но не ранее чем с 01.01.2015 до дня, с которого назначается страховая пенсия по старости (а в случае смерти застрахованного лица - до даты его смерти), и (или) истекших со дня прекращения выплаты страховой пенсии по старости в связи с отказом от получения установленной страховой пенсии по старости, в том числе назначенной досрочно, но не ранее чем с 01.01.2015 до дня ее восстановления или назначения указанной пенсии вновь (в случае, если до даты смерти умерший кормилец после отказа от получения страховой пенсии по старости не обращался за ее восстановлением или назначением указанной пенсии вновь) по таблице согласно приложению 1 к настоящему Федеральному закону (ч.17).

В силу ст.16 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действовавшей в феврале 2016 г.) фиксированная выплата к страховой пенсии устанавливается одновременно с назначением страховой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом (ч.3); при назначении страховой пенсии по старости (в том числе досрочно) позднее возникновения права на указанную пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом и (или) в случае отказа от получения назначенной страховой пенсии по старости (в том числе досрочно) при определении размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости применяется коэффициент повышения размера фиксированной выплаты, установленный в соответствии с ч.5 настоящей статьи (ч.4); коэффициент повышения размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости определяется исходя из числа полных месяцев, истекших со дня возникновения права на страховую пенсию по старости (в том числе досрочно), но не ранее чем с 01.01.2015 до дня ее назначения и (или) истекших со дня прекращения выплаты страховой пенсии по старости в связи с отказом от получения установленной страховой пенсии по старости, в том числе назначенной досрочно, но не ранее чем с 01.01.2015 до дня ее восстановления либо назначения указанной пенсии вновь, по таблице согласно приложению 2 к настоящему Федеральному закону (ч.5).

Согласно ст.14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч.1); при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч.2); при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные ст.11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (ч.3).

В соответствии с ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

15.01.2016 ФИО1 обратился с заявлением о назначении страховой пенсии по старости (л.д.87-88).

Решением от 20.01.2016 (л.д.79) ФИО1 с 13.02.2016 назначена страховая пенсия по старости.

10.10.2022 ФИО1 обратился с заявлением о перерасчете размера пенсии с даты первичного назначения, так как при назначении пенсии не применили повышающие коэффициенты в соответствии со ст.ст.15, 16 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», не учли в специальный стаж периоды работы с 23.02.1992 по 10.08.1992, с 27.08.1992 по 31.12.1995 как работу в местности, приравненной к районам Крайнего Севера (л.д.112-113).

Решением ГУ - ОПФР по Тюменской области от 10.11.2022 (л.д.9) ФИО1 отказано в перерасчете страховой пенсии по старости с момента назначения. Стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, составил 11 лет 5 месяцев. В специальный северный стаж не зачтены периоды работы с 23.03.1992 по 10.08.1992, с 27.08.1992 по 31.12.1995, так как за данный период работы не подтверждаются территориальные условия.

Из трудовой книжки ФИО1 (л.д.10-28) следует, что он 23.03.1992 принят в трест «Тюменнефтеспецстрой» водителем в Тобольскую базу механизации, уволен 10.08.1992; 27.08.1992 принят водителем в ГАТП треста «Сибдорстрой», 17.05.1999 уволен переводом в ДСУ-1 ЗАО «Сибдорстрой».

Из выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 от 19.01.2023 (л.д.73-78) следует, что за периоды с 23.03.1992 по 10.08.1992, с 27.08.1992 по 17.05.1999 территориальные условия не указаны.

Из архивной справки от 21.10.2022 (л.д.35) следует, что ОАО «Тюменнефтеспецстрой» решением Арбитражного суда Тюменской области от 05.05.2010 признано несостоятельным (банкротом).

Архивная справка от 21.10.2022 (л.д.34) льготный характер работы ФИО1 в ОАО «Тюменнефтеспецстрой» не подтверждает.

Архивная справка от 26.10.2022 (л.д.43) льготный характер работы ФИО1 в ЗАО «Сибдортрой» не подтверждает.

Из справки о реорганизации от 26.10.2022 (л.д.44-45) следует, что ЗАО «Сибдорстрой» как правопреемник ГАТП треста «Сибдорстрой» решением Арбитражного суда Тюменской области от 31.10.2014 признано несостоятельным (банкротом). При этом существовали следующие структурные подразделения Сибирского дорожно-строительного треста «Сибдорстрой»: ДСУ-1 (г. Тобольск), ДСУ-2 п. Туртас (станция Юность Комсомольская), ДСУ-3 – станция Демьянка Уватский район, ДСУ-4 – п. Салым Нефтеюганский район, Грузовое автотранспортное предприятие г. Тобольск, филиал ГАТП п. Пыть-Ях.

Справка ЗАО «Сибдорстрой» от 25.11.2014 (л.д.101-103) не подтверждает период работы с 27.08.1992 по 31.12.1995 как работу в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Из архивной справки от 20.10.2022 (л.д.236) следует, что приказом № 30 от 18.02.1987 в связи со значительным объемом перевозок и увеличением подвижного состава на ст. Пыть-Ях с 25.01.1987 в Пыть-Яхе создан филиал ГАТП, изменяется структура предприятия, ликвидируется а/к № 2, подвижной состав а/к № 2 передается в а/к № 1, а/к № 6 переименовывается в а/к № 2. Во вновь организованный филиал вошли а/к № 2 (ст. Салым), а/к № 3, а/к № 4.

В соответствии с ч.1 ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В связи с ликвидацией работодателей и отсутствием в архивах соответствующих документов у ФИО1 отсутствует возможность представить уточняющие справки.

Вместе с тем, в представленных из архива книгах по заработной плате треста «Тюменнефтеспецстрой» (л.д.128-131) указан ФИО1, ему выплачивался районный коэффициент 40 % (март-май 1992 г.), 70 % (июнь-июль 1992 г. в июле еще и указание на отпуск).

В представленных из архива книгах по начислению заработной платы работникам транспортного специализированного управления за период с 01.09.1992 по 31.12.1995 (л.д.132-223) указан ФИО1, ему постоянно выплачивался районный коэффициент 40 % (кроме сентября 1992 г., января – марта 1994 г., февраля, мая, июля 1995 г., когда выплачивался районный коэффициент 70 %).

Таким образом, периоды работы с 23.03.1992 по 10.08.1992, с 01.09.1992 по 31.12.1995 подлежат включению в стаж ФИО1 в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

В удовлетворении требования о включении в специальный стаж периодов с 23.02.1992 по 22.03.1992, с 27.08.1992 по 31.08.1992 необходимо отказать, потому что особые условия труда за эти периоды никакими документами не подтверждены.

С учетом включенных судом и Отделением периодов у ФИО1 отработано 11 лет в районах Крайнего Севера, что дает ему право на пенсию с 13.02.2015, что указало Отделение в ответе от 23.01.2023 на запрос суда (л.д.69).

Следовательно, суд соглашается с доводом представителя истца, что ФИО1 имеет право на перерасчет пенсии с учетом повышающих коэффициентов, предусмотренных ч.15 ст.15, ч.4 ст.16 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В силу ч.2 ст.26 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

При изложенных обстоятельствах, принимая во внимание, что в представленных суду документах пенсионного дела отсутствует информация о предложении истцу представить дополнительные документы по спорным периодам (при том, что часть периодов работы в тресте «Сибдорстрой» включена в специальный стаж в 2016 г.), требования о признании незаконным решения ГУ - ОПФР по Тюменской области от 10.11.2022 об отказе в перерасчете страховой пенсии по старости ФИО1 с 13.02.2016 с учетом повышающих коэффициентов, предусмотренных ст.15, ст.16 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», о возложении на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области обязанности произвести ему перерасчет страховой пенсии по старости с 13.02.2016 с учетом повышающих коэффициентов, предусмотренных ст.15, ст.16 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», подлежат удовлетворению.

Другие доказательства суду не представлены.

Руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Тюменской области от 10.11.2022 об отказе в перерасчете страховой пенсии по старости ФИО1 с 13.02.2016 с учетом повышающих коэффициентов, предусмотренных ст.15, ст.16 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области (ИНН <***>) включить в стаж ФИО1 (СНИЛС №) в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, периоды работы с 23.03.1992 по 10.08.1992, с 01.09.1992 по 31.12.1995 и произвести ему перерасчет страховой пенсии по старости с 13.02.2016 с учетом повышающих коэффициентов, предусмотренных ст.15, ст.16 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Отказать ФИО1 (СНИЛС №) в удовлетворении остальной части требований.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд через Тобольский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья И.А. Галютин

Решение в окончательной форме изготовлено 10.03.2023.