Решение по делу № 2-5223/2024 от 17.03.2025 - о признании незаконным решения жилищно-бытовой комиссии в части снятия с учета очередников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, о восстановлении в списке очередников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с семьей в составе 3-х человек, взыскании судебных расходов.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 марта 2025 года г. Иркутск

Кировский районный суд г. Иркутска в составе председательствующего судьи Золотухиной Г.А., при секретаре Силюк П.С.,

с участием представителя истца ФИО1 ФИО2, представителя ответчика ГУ МВД России по Иркутской области В.Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-621/2025 по иску ФИО1 к ГУ МВД России по Иркутской области о признании незаконным решения жилищно-бытовой комиссии в части снятия с учета очередников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, о восстановлении в списке очередников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с семьей в составе 3-х человек, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным иском, указав в обоснование, что с составом семьи 3 человека (истец, супруга, сын) он состоял на учете в ГУ МВД России по Иркутской области для получения единовременной социальной выплаты (протокол от 08 апреля 2013. № 27, утвержденный распоряжением ГУ МВД России по Иркутской области от 23.04.2013г. № 34/158). Дата принятия заявления ФИО1 30.01.2013г., поставлен на учет с 23 апреля 2013г. Порядковый номер очереди -10 на 13.06.2024г.

Стаж службы (выслуга лет) для расчета единовременной социальной выплаты по состоянию на ДД.ММ.ГГГГг. составляет 15 лет 06 месяцев 23 дня.

Решением комиссии ГУ МВД России по Иркутской области № 14 от 09.08.2024 года по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, оформленного протоколом № 14 от 09.08.2024 года пунктом 4 повестки постановлено снять с учета очередников ГУ МВД России по Иркутской области на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения ФИО1 с семьей в составе 3-х человек, в соответствие с подпунктом «б» пункта 19 «Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации..утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 г. N 1223

Согласно доводам иска, основанием для снятия с учета послужило, что по расчету комиссии в период с 19.10.2022г. по 01.02.2024г. истец с семьей был обеспечен жилой площадью на одного члена семьи более 15 кв.м.

Истец считает Решение комиссии ГУ МВД России по Иркутской области № 14 от 09.08.2024г., незаконным, принятым с нарушением норм материального права и нарушающим права и законные интересы истца ввиду следующего.

Предусмотренный пунктом 27 Правил вычет из расчета суммы общей площади жилого помещения 46, 4 м2 по <адрес>, принадлежащего отцу сотрудника М.С.Н. на праве собственности, в пропорции, относящейся на сотрудника ФИО1 и ребенка, не должен производиться на основании пункта 3 части 2 ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011 г. N 247-ФЗ, поскольку жилой дом не отвечает установленным для жилых помещений требованиям, является непригодным для проживания, независимо от размеров занимаемого жилого помещения.

М.Н.М. является сыном М.С.Н.М.Е.Н. Отец ответчика М.С.Н. ДД.ММ.ГГГГ г.р. приобрел возмездно жилой дом в 1983 году у гражданина Н.В.П. Право собственности зарегистрировано на основании решения Ленинского районного суда г. Иркутска от 09.06.2009г. о признании права собственности в силу приобретальной давности. Из решения суда усматривается, что жилой дом приобретен возмездно без оформления письменного договора купли-продажи в период брака с матерью истца М.Е.Н. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, брак с которой заключен ДД.ММ.ГГГГ. В решении суда также указано, что отец и мать проживают в данном доме с 16.11.1983г.

В соответствии с п. 2 ст. 34 Семейного кодекса Российской Федерации общим имуществом супругов являются также приобретенные за счет общих доходов супругов движимые и недвижимые вещи,.. . и любое другое нажитое супругами в период брака имущество независимо от того, на имя кого из супругов оно приобретено либо на имя кого или кем из супругов внесены денежные средства.

Таким образом, жилой дом по <адрес>, титульно оформленный на отца М.С.Н., является общей совместной собственностью супругов М.С.Н. и М.Е.Н. без определения долей в нем.

Поскольку собственник вправе проживать в своем жилом помещении, М.Е.Н. должна быть включена в число лиц, с учетом которых рассчитана площадь на истца и ребенка в частном жилом доме. Она проживает совместно с отцом, отец истца является инвалидом <данные изъяты>, у него ампутирована одна нога, и он нуждается в посторонней постоянной помощи и уходе. Таким образом, в расчет обеспеченности жилой площадью на одного члена семьи истца в период с 19.10.2022г. по 01.02.2024г. площадь <адрес>, 3 кв.м, по <адрес> должна быть рассчитана исходя их 4 лиц, с учетом сособственника матери истца и супруги первого собственника М.Е.Н.. Как усматривается из Акта обследования жилищных условий от 21.03.2013г. комиссии УМВД России по г. Иркутску второй сособственник М.Е.Н. была указана в 2013г. в составе проживающих в жилом доме по <адрес>.

Таким образом, (по методике ответчика) площадь, приходящаяся на истца и его несовершеннолетнего сына в доме по <адрес> в период с 19.10.2022г. по 01.02.2024г. составит 11, 57 кв. м (46.3/4). В этот период обеспеченность на одного члена семьи в квартире <адрес>, 71 составляла 21,1 кв.м. Итого, общая обеспеченность на одного члена семьи в прошлом периоде с 19.10.2022г. по 01.02.2024г. составляла 14, 74 кв.м. (11, 57 *2 + 21,1) *3, что менее учетной нормы 15 кв.м, на одного члена семьи.

На основании изложенного, с учетом уточнения исковых требований, истец ФИО1 просит суд:

- признать незаконным пункт 4 протокола № 14 от 09.08.2024г. заседания Комиссии ГУ МВД Российской Федерации по Иркутской области, утвержденного Распоряжением ГУ МВД России по Иркутской области от 14.08.2024г. № 1/22767 (р) в части снятия с учета очередников ГУ МВД России по Иркутской области на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения ФИО1 с семьей в составе 3-х человек, в соответствие с подпунктом «б» пункта 19 «Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации...», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.12.2011г. № 1223.

- восстановить ФИО1 с семьей в составе 3-х человек в списке очередников ГУ МВД России по Иркутской области на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с 23.04.2013г.

- взыскать с ГУ МВД Российской Федерации по Иркутской области расходы на оплату госпошлины в сумме 3 000 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 отсутствует, извещен надлежаще.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 ФИО2 заявленные исковые требования поддержала с учетом уточнений, настаивала на их удовлетворении.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ МВД России по Иркутской области В.Н.В. требования не признала, просила в их удовлетворении отказать.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

В силу Федерального закона от 19 июля 2011г. № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел нс менее 10 лег в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел.

На основании ч. 5 ст. 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства № 1223 от 30 декабря 2011 г. утверждены правила предоставления единовременной социальной выплаты (далее по тексту Правила).

Согласно п. 5 Правил принятие сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты осуществляется на основании заявления сотрудника с предоставлением необходимых документов.

Для рассмотрения заявлений сотрудников и принятия сотрудников на учет для получения единовременной социальной выплаты правовым актом федерального органа исполнительной власти, органа образуется комиссия по предоставлению единовременной социальной выплаты сотрудникам (п.10 Правил).

Решение о принятии (об отказе в принятии) на учет для получения единовременной социальной выплаты и о снятии с учета принимается Комиссией (п. 15 Правил).

В соответствии с подпунктом «б» пункта 19 Правил, сотрудник снимается с учета для получения единовременной выплаты в случае утраты оснований для получения единовременной выплаты.

В силу п. 24 Правил, если основания для получения сотрудником единовременной выплаты утрачены, комиссия принимает решение о снятии сотрудника с учета.

Право сотрудника на единовременную социальную выплату признаётся при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в ч. 2 ст. 4 закона №247-ФЗ.

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения (пи. 1 ч. 2 ст. 4 закона №247-ФЗ); является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 кв.м. (пп. 2 ч. 2 ст. 4 закона №247-ФЗ).

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учётом совместно проживающих с ним членов его семьи (ч. 4 ст. 4 закона №247-ФЗ).

В силу п. 8 Правил, при наличии у сотрудника и (или) проживающих совместно с ним членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной площади всех жилых помещений.

По смыслу нормативных положений ч. 2 ст. 4 закона №247-ФЗ. применяемых в системной взаимосвязи с п. 8 Правил, при определении уровня обеспеченности жилой площадью сотрудника в целях предоставления единовременной социальной выплаты учёту подлежит общая площадь жилого помещения, занимаемая сотрудником и членами ею семьи по договору социального найма или в силу правоотношений собственности, вне зависимости от того, кто является нанимателем или собственником жилого помещения (определение СК по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 5 февраля 2018 г. № 67-КГ 17-23).

Члены семьи собственника жилого помещения определены в ст. 31 ЖК РФ. в соответствии с которой к ним относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

В п. 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учётом положений ч. 1 ст. 31 ЖК РФ. исходя из того, что членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Для признания названных лиц. вселённых собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.

Данное разъяснение сделано применительно к ситуации наличия у собственника единственного жилого помещения для проживания. Вместе с тем, гражданину на праве собственности могут принадлежать несколько жилых помещений, и проживать он может в любом из них. а не только в том жилом помещении, в котором проживают вселённые им в качестве членов семьи другие лица (определение СК по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 5 февраля 2018 г. № 67-КГ 17-23).

В силу ч. 1 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены ЖК РФ.

Вселённые собственником жилого помещения члены его семьи имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи (ч. 2 статьи 31 ЖК РФ).

Из приведённых нормативных положений жилищного законодательства и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению следует, что членами семьи собственника жилого помещения могут являться не только проживающие совместно с ним его супруг, дети и родители. Членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны и другие родственники независимо от степени родства при условии, что они вселены в жилое помещение собственником в качестве членов его семьи.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что капитан полиции ФИО1, инспектор по исполнению административного законодательства группы по исполнению административного законодательства ОБДПС ГИБДД УМВД России по г. Иркутску ДД.ММ.ГГГГ обратился в Комиссию ГУ МВД России по Иркутской области с заявлением о постановке на учет для предоставления единовременной социальной выплаты с семьей в составе трех человек (истец, супруга, сын).

Решением Комиссии ГУ МВД России но Иркутской области ФИО1 принят на учет на получение единовременной социальной выплаты с семьей в составе 3-х человек (истец, супруга, сын) (протокол заседания Комиссии от 08.04.2013 № 27, утвержденный распоряжением ГУ МВД России по Иркутской области от 23.04.2013 № 34/158.

Комиссией при рассмотрении документов ФИО1 было установлено, что истец зарегистрирован и проживает с женой и сыном в жилом доме общей площадью 46.4 кв.м., по адресу: <адрес>. Жилой дом на праве собственности принадлежит М.С.Н. (отец истца).

Согласно доводам ответчика, при проверке в августе 2024 года учетного дела истца было установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ.М.Е.Н. (сын) с 17.01.2011 по 02.02.2024 были зарегистрированы по месту жительства, а М.И.В. (жена) с 16.01.2013 по 15.01.2014 по месту пребывания в доме общей площадью 46.4 кв.м., по адресу: <адрес>, где было зарегистрировано еще 2 человека: М.С.Н. (отец), ФИО3 (сестра, с 06.06.2017 по 30.08.2017). Дом на праве собственности принадлежит М.С.Н. (отец). Право собственности зарегистрировано 02.09.2009.

Обеспеченность на одного члена семьи в период с 15.01.2014 по 05.06.2017 и с 31.08.2017 по 02.02.2024 составляла 15.47 кв.м. (46.4/3).

М.И.В. (жена) с 27.10.2006. ФИО1 с 02.02.2024. М.Е.Н. (сын) с 02.02.2024 по настоящее время зарегистрированы по месту жительства и проживают в квартире общей площадью 42,2 кв.м., по адресу: <адрес>. где зарегистрирован еще 1 человек: Б.М.Е. (дочь жены. ДД.ММ.ГГГГ г.р.) с 27.10.2006 по настоящее время. Квартира на праве собственности в период с 02.10.2006 по 18.10.2022 принадлежала Ч.Л.Е. (мать жены). На основании договора дарения квартиры от 19.10.2022 квартира передана Б.М.Е. (дочь жены), право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ. Обеспеченность на одного члена семьи в период с 19.10.2022 по 01.02.2024 составляла 21.1 кв.м. (42.2/2), в период с 02.02.2024 по настоящее время составляет 10.55 кв.м. (42,2/4).

Общая обеспеченность на одного члена семьи в период с 19.10.2022 по 01.02.2024 составляла 17.35 кв.м. (15,47*2+21,1 )/3.

С учетом указанного комиссия при принятии оспариваемого решения пришла к выводу, что ФИО1, М.Е.Н. (сын), являясь членами семьи собственника жилого помещения по адресу: <адрес> М.И.В. (жена), являясь членом семьи собственника жилого помещения по адресу: <адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ были обеспечены общей площадью жилого помещения более 15 кв.м, на каждого члена семьи, в связи с чем не являлись нуждающимися в жилом помещении и утратили право на получение единовременной социальной выплаты на основании ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты».

Суд не может согласиться с указанным расчетом ответчика ввиду следующего.

Как указывает истец, при расчете обеспеченности жилой площадью на одного члена семьи истца в период с 19.10.2022г. по 01.02.2024г. площадь дома 46, 3 кв.м, по <адрес> должна быть рассчитана исходя их 4 лиц, с учетом сособственника матери истца и супруги первого собственника М.Е.Н..

Из Акта обследования жилищных условий от 21.03.2013г. комиссии УМВД России по <адрес> усматривается, что второй сособственник М.Е.Н. была указана в 2013г. в составе проживающих в жилом доме по <адрес>.

Площадь, приходящаяся на истца и его несовершеннолетнего сына в доме по <адрес> в период с 19.10.2022г. по 01.02.2024г. составит 11, 57 кв. м (46.3/4).

Поскольку в этот период обеспеченность на одного члена семьи в квартире № 8 по <адрес> составляла 21,1 кв.м., общая обеспеченность на одного члена семьи в периоде с 19.10.2022г. по 01.02.2024г. составит 14, 74 кв.м. (11, 57 *2 + 21,1) *3, что менее учетной нормы 15 кв.м, на одного члена семьи.

С учетом указанного пункт 4 протокола N 14 от 09.08.2024г. заседания Комиссии ГУ МВД Российской Федерации по Иркутской области, утвержденного Распоряжением ГУ МВД России по Иркутской области от 14.08.2024г. № 1/22767 (р) подлежит признанию незаконным в части снятия с учета очередников ГУ МВД России по Иркутской области на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения ФИО1 с семьей в составе 3-х человек, в соответствие с подпунктом «б» пункта 19 «Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации...», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.12.2011г. № 1223.

Надлежит восстановить ФИО1 с семьей в составе 3-х человек в списке очередников ГУ МВД России по Иркутской области на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с 23.04.2013г.

Согласно ст. 98 ГПК РФ и ст. 333.36 Налогового кодекса РФ ответчик имеет льготы при оплате госпошлины, но не освобождается от обязанности компенсировать расходы по оплате госпошлины, понесенные иным лицом, чьи требования по иску были удовлетворены.

В данном случае требования истца судом удовлетворены, в связи с чем истец вправе получить возмещение понесенных им судебных расходов за счет ответчика.

С учетом указанного следует взыскать с ГУ МВД Российской Федерации по Иркутской области в пользу ФИО1 расходы на оплату государственной пошлины в сумме 3 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГУ МВД России по Иркутской области – удовлетворить.

Признать незаконным пункт 4 протокола N 14 от 09.08.2024г. заседания Комиссии ГУ МВД Российской Федерации по Иркутской области, утвержденного Распоряжением ГУ МВД России по Иркутской области от 14.08.2024г. № 1/22767 (р) в части снятия с учета очередников ГУ МВД России по Иркутской области на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения ФИО1 с семьей в составе 3-х человек, в соответствие с подпунктом «б» пункта 19 «Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации...», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.12.2011г. № 1223.

Восстановить ФИО1 с семьей в составе 3-х человек в списке очередников ГУ МВД России по Иркутской области на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с 23.04.2013г.

Взыскать с ГУ МВД Российской Федерации по Иркутской области ИНН № в пользу ФИО1 ИНН № расходы на оплату государственной пошлины в сумме 3 000 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Иркутский областной суд через Кировский районный суд г.Иркутска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Г.А. Золотухина

Мотивированный текст решения изготовлен 17.03.2025 г. Судья