Дело № 2-15/2025
УИД 65RS0004-01-2024-000886-97
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Долинск 21 января 2025 г.
Долинский городской суд Сахалинской области в составе
председательствующего судьи Канунниковой О.А.,
при секретаре Самолетовой Т.А.,
с участием истца ФИО9 ФИО21 ее представителя по устному ходатайству ФИО1, представителя ответчика администрации Муниципального Образования Долинский Муниципальный Округ Сахалинской области ФИО2, представителя ответчика Комитета по управлению муниципальной собственностью Муниципального образования Долинский Муниципальный округ Сахалинской области ФИО5,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО9 ФИО22 к администрации Муниципального Образования Долинский Муниципальный Округ Сахалинской области, Комитету по управлению муниципальной собственностью Муниципального образования Долинский Муниципальный округ Сахалинской области о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору специализированного найма, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
ФИО9 ФИО23 обратилась в Долинский городской суд Сахалинской области с исковым заявлением к администрации МО ГО «Долинский» о возложении обязанности обеспечить благоустроенным жилым помещением по договору специализированного найма. В обосновании иска указала, что на основании постановления мэра г. Южно-Сахалинска от 09.09.2005 была определена в школу интернат для детей с ограниченными возможностями здоровья, где проживала в нём по 29.08.2013 и находилась на полном государственном обеспечении, в связи с лишением родительских прав ее матери. С сентября по июнь 2015 года проходила обучение Сахалинском политехническом центре № 1 находилась на полном государственным обеспечении как обучающийся относящийся к категории детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Постановлением мэра МО ГО «Долинский» за истцом закреплено жилое помещение в виде 1/3 доли, расположенное по адресу: <адрес>, где проживала мать истца. В дальнейшем директору ГБОУ НПО № 13был направлен акт проверки сохранности жилого помещения, в котором отражено, что в квартире проживает мать истца с сожителем, квартира находится в антисанитарном состоянии, отсутствует титан, сантехника находится нерабочем состоянии, стены квартиры ободраны, электропроводка неисправна, свет присутствует только в коридоре, квартира нуждается в ремонте. В ноябре 2024 года истец направила управление образование Долинского района заявление об установлении факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении и предоставлении жилья, на которое получила отказ, в связи с чем вынуждена взять жилье в аренду. Поскольку истец является инвалидом третьей группы с детства, мать истца лишена родительских прав, однако ей пришлось проживать с ней совместно, в разбитой квартире с клопами, ссылаясь на нормы действующего законодательства с учетом представленных уточнений просит суд возложить на администрацию МО ГО «Долинский» обязанность включить ФИО9 ФИО24 в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц которые относились к категории детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей достигших 23 лет, подлежащих обеспечению жилыми помещениями и обеспечить благоустроенным жилым помещением, отвечающим санитарным нормам и техническим требованиям по договору специализированного найма.
Определением суда от 10 октября 2024 года, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве соответчика привлечен КУМС МО ГО «Долинский».
Определением суда от 9 декабря 2024 года, занесенным в протокол судебного заседания к участию в деле в качестве третьего лица не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечена ФИО6 ФИО25
В судебном заседании истец ФИО9 ФИО26. исковые требования поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить по основаниям изложенным в иске. Дополнительно указала, что ее мать лишена родительских прав, отец записан в свидетельство о рождении со слов матери, в связи с чем была определена в детский дом, в последующем получала профессиональное образование. По достижении 18 лет, истец дважды обращалась в администрацию МО ГО «Долинский» с целью признания факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении, однако получила отказ и устные разъяснения о том, что ей необходимо помириться с матерью и проживать совместно. Вместе с тем, с матерью проживать было невозможно, поскольку она состоит на учете у врача нарколога, употребляла и до настоящего времени употребляет алкогольные напитки, совместно с матерью проживал ее брат, которой страдает шизофренией, и неадекватно себя ведет, квартира находится в антисанитарном состоянии. После окончания техникума некоторое время проживала у подруги, с которой поссорилась и вынуждена была вернуться проживать к матери, однако совместно проживать было невозможно из за антисанитарии и из за постоянных запоев матери. Так же пояснила, что в 2020 году они с матерью заключили договор мены жилого помещения, и в настоящее время является долевым собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.
Представитель истца ФИО1 ФИО27. исковые требования с учетом представленных уточнений поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить.
Представитель администрации МО ГО «Долинский» в судебном заседании с исковыми требованиями не согласились указав на то, что истец была обеспечена жилым помещением, которое находится у нее в долевой собственности. По требованиям о предоставлении жилого помещения специализированного найма выразила позицию о том, что администрация является ненадлежащим ответчиком, поскольку обязанность по предоставлению жилого помещения по договору социального найма при наличии на то законных оснований возложена на Комитет по управлению муниципальной собственность МО ГО «Долинский».
Представитель ответчика КУМС МО ГО «Долинский» в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился, указал, что законных оснований для их удовлетворения не имеется, поскольку у истца имеется доля жилого помещения в собственности. Жилые помещения предоставляются только детям, оставшимся без попечения родителей, которые состоят в списках, истец на данный момент состоит в списках как малоимущая и нуждающаяся в жилом помещении по договору. В случае признания дома аварийным, истцу и ее матери будет предоставлено жилье.
Третье лицо ФИО6 ФИО28. в судебном заседании не присутствовала, ранее в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, указала, что истец действительно нуждается в предоставлении жилого помещения, поскольку в квартире, антисанитарные условия, кроме того, совместно с ней проживает брат, которой страдает шизофренией, также у истца и ФИО6 ФИО29 не имеется никаких отношений, взаимопонимания, они считают друг друга чужими людьми. Подтвердила, что злоупотребляет и злоупотребляла алкогольными напитками.
Заслушав участников процесса, изучив материалы дела и исследовав совокупность имеющихся доказательств, суд приходит к следующему.
Как установлено судом и следует из материалов дела, матерью ФИО9 (ФИО6) ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является ФИО6 ФИО30 (свидетельство о рождении серии № №. Отец ФИО4, в актовой записи о рождении ребенка записан со слов матери, что подтверждается выпиской из постановления мэра <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об определении несовершеннолетних оставшихся без попечения родителей, в государственное унитарное учреждение».
Заочным решением Южно-Сахалинского городского суда № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 лишена родительских прав отношении несовершеннолетней ФИО6 (ФИО9) ФИО7, с взысканием алиментов в размере ? части всех видов заработка и/или иного дохода по день совершеннолетия ребенка в пользу органа опеки и попечительства Департамента образования администрации г. Южно-Сахалинск. Несовершеннолетняя ФИО6 ФИО31 передана на попечение органов опеки и попечительства.
Согласно справки МСЭ ФКУ ГБ МСЭ по Сахалинской области от 7 июня 2017 года ФИО9 ФИО32, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установлена бессрочная инвалидность с детства с 1 августа 2017 года.
Из выписки из постановления мэра г. Южно-Сахалинск от 9 сентября 2005 года № следует, что ФИО6 (ФИО9) ФИО35, ДД.ММ.ГГГГ года рождения определена в государственное интернатное учреждение, как несовершеннолетняя оставшаяся без попечения родителей. Мать девочки лишена родительских прав, сведения об отце записаны со слов матери.
Согласно сведениям с ППК Роскадастр Сахалинской области по состоянию на 11 апреля 2007 года на основании свидетельства о праве на наследство по закону за ФИО6 (ФИО9) ФИО37. за регистрировано право собственности в виде 1/3 доли жилого помещения, расположенное по адресу: <адрес>, остальными собственниками 1/3 доли являлись ФИО6 ФИО38. (мать истца) и ФИО13 (брат истца). По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ за ФИО6 (ФИО9) ФИО40 за регистрировано право собственности в виде 2/3 доли жилого помещения, расположенное по адресу: <адрес>.
Из постановления мэра МО ГО «Долинский» от 27 июля 2005 года № следует, что за ФИО6 (ФИО9) ФИО41 ДД.ММ.ГГГГ года рождения совместно с братом ФИО13 закреплено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.
Согласно справке ГКОУ для детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей Спецшкола интернат № 3 Сахалинской области ФИО6 (ФИО9) ФИО42 проживала в учреждении с 28 октября 2005 года по 29 августа 2013 года и находилась на полном государственном обеспечении. Выбыла для получения профессионального образования и проживания ГБОУ НПО <адрес>.
Из справки ГБПОУ СахПЦ№ следует, что ФИО6 (ФИО9) ФИО43 в период с 1 сентября 2013 года по 30 июня 2015 года получала профессиональное образование в Учреждении, находилась на полном государственном обеспечении как обучающаяся, относящаяся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Денежная компенсация на приобретение одежды, обуви, мягкого инвентаря, утвержденная по нормам администрации <адрес>, и единовременное пособие выплачены в июне 2015 года.
25 ноября 2014 года ФИО9 ФИО44. обратилась в управление образования МО ГО «Долинский» с заявлением о невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении, расположенным по адресу: <адрес>.
10 декабря 2014 года ФИО9 ФИО45. обратилась в администрацию МО ГО «Долинский» с заявлением о проведении проверки на предмет пригодности (не пригодности) жилого помещения для проживания.
Из ответа администрации МО ГО «Долинский» от 24 декабря 2014 года на обращение ФИО9 ФИО46 следует, что межведомственная комиссия по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным, непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, неоднократно выезжала по указанному адресу, однако доступа в данную квартиру не имелось.
31 декабря 2014 года ФИО9 ФИО47. направлен ответ от на заявление согласно которого признать факт невозможности проживания не представляется возможным, в связи с отсутствием доступа в жилое помещение.
Постановлением мэра г. Южно-Сахалинска № от 4 августа 2005 года за несовершеннолетней ФИО6 (ФИО9)ФИО48 закреплено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.
Постановлением администрации г. Южно-Сахалинска № от 23 апреля 2010 постановление мэра г. Южно-Сахалинска № от 4 августа 2005 года отменено, в связи с наличием у несовершеннолетней собственности, расположенной по адресу: <адрес> <адрес>, <адрес>.
Согласно договора мены квартир от 18 февраля 2020 года заключенный между ФИО14 и ФИО6 ФИО49 ФИО9 ФИО50 произведен обмен жилых помещений, в результате которого ФИО14 получил в собственность квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, а ФИО6 ФИО51. и ФИО9 ФИО52 получили в общую долевую собственность квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.
Заключением об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции от 28 декабря 2024 года № принято решение о признании многоквартирного <адрес> в <адрес> аварийным и подлежащим сносу.
В рамках реализации своих прав на жилое помещение, ФИО9 ФИО53 обратилась в Комитет с заявлением о постановке на учет граждан, в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Постановлением администрации МО ГО «Долинский» от 26 августа 2019 года №-па ФИО9 ФИО54. в составе семьи из 3 человек, была поставлена на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Обстоятельства как они установлены судом, подтверждаются исследованными в ходе судебного разбирательства материалами дела.
Определение категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретных форм, источников и порядка обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства, отнесено к компетенции законодателя.
Согласно ст. 98.1 ЖК РФ, жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Согласно ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
Согласно статье 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет. По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (пункт 1).
Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет. Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, приобретшие полную дееспособность до достижения ими совершеннолетия, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, если они в установленном порядке не были включены в список до приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия либо до достижения возраста 18 лет соответственно и не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями, вправе самостоятельно обратиться с заявлением в письменной форме о включении их в список (пункт 3).
Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (пункт 9).
Согласно п. 5 ст. 8 Закона N 159-ФЗ порядок установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации.
Порядок установления факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении установлен ст. 4 Закона Сахалинской области от 27.06.2013 N 69-ЗО "О некоторых вопросах обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Сахалинской области" (далее Закон Сахалинской области от 27.06.2013 N 69-ЗО).
В соответствии со статьей 2 Закона Сахалинской области от 27.06.2013 №69-ЗО «О некоторых вопросах обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Сахалинской области», право на однократное обеспечение благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда (далее - жилые помещения) по договорам найма специализированных жилых помещений имеют, в том числе дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным. Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены статьей 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
Как следует из Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 ноября 2013 года, отсутствие лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им вне очереди жилого помещения.
Согласно абз. 3 п. 3 «Правил формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.04.2019 N 397, лица, которые достигли возраста 23 лет, включаются в список, если они относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в соответствии с законодательством Российской Федерации имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях и не реализовали это право по состоянию на 1 января 2013 г. или после 1 января 2013 г. имели право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не были включены в список.
Как следует из преамбулы ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», а также из ст. 1, его положения распространяются на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими 23-летнего возраста.
Это значит, что гарантируемая данным лицам социальная поддержка, в том числе, внеочередное обеспечение жилой площадью должна предоставляться до достижения детьми-сиротами, детьми, оставшимися без попечения родителей и лицами из их числа, вышеуказанного возраста.
В соответствии с п. 9 ст. 8 ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" предусмотрено сохранение права на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигших возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
По смыслу жилищного законодательства право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на получение жилья вне очереди является одной из гарантий их социальной поддержки, оно сохраняется за лицами из числа таких детей на весь период до получения ими соответствующего жилья независимо от того, какого возраста они достигли.
Вопрос о включении в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, относится к порядку обеспечения жильем указанной категории граждан, в связи с чем, орган государственной власти обязан включить лицо, подлежащее обеспечению жилым помещением в список.
Иное толкование закона будет противоречить конституционным принципам гарантированности социального обеспечения детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, принципу недопустимости отказа государства от принятых на себя социальных обязательств.
По смыслу приведенных норм права, постановка на учет для получения жилых помещений лиц указанной категории носит заявительный характер, и за реализацией права указанные лица должны обратиться до достижения ими возраста 23 лет. При этом право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены статьей 8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями, в случае наличия их письменного обращения в возрасте от 18 до 23 лет в компетентный орган местного самоуправления и нереализованного права на жилое помещение, допущенного по независящим от таких граждан причинам.
Также из системного толкования изложенных норм права следует, что благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются двум категориям детей-сироты и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
К первой категории относятся перечисленные лица, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений. Ко второй категории относятся лица, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, однако их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.
Согласно пункту 4 статьи 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств: 1) проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц: лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации); страдающих тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в пункте 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечнем, при которой совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно; 2) жилые помещения признаны непригодными для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены жилищным законодательством; 3) общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; 4) иное установленное законодательством субъекта Российской Федерации обстоятельство.
Пунктом 2 статьи 8 приведенного Федерального закона закреплено, что органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, обязаны осуществлять контроль за использованием и сохранностью жилых помещений, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, за обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния жилых помещений, а также осуществлять контроль за распоряжением ими.
Согласно статье 121 Семейного кодекса Российской Федерации, защита прав и интересов детей в случаях смерти родителей, лишения их родительских прав возлагается на органы опеки и попечительства, которые ведут учет таких детей, обеспечивают защиту их прав и интересов, осуществляют контроль за условиями их содержания, воспитания и образования.
Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона №159-ФЗ, жилые помещения предоставляются указанной категории лицам по достижении ими 18 лет по окончании срока пребывания в образовательных организациях.
Из приведенных положений федерального закона следует, что на уполномоченных органах лежит обязанность по осуществлению контроля за сохранностью, надлежащим санитарным и техническим состоянием жилых помещений, закрепленных за детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей. При этом одним из оснований для признания невозможности проживания в жилом помещении лица из числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, является такое обстоятельство, когда проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц: лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации.
При этом, поскольку обеспечение такого лица жильем и проверка возможности его проживания в закрепленном жилом помещении должны осуществляться не ранее достижения им 18 лет и после окончании срока пребывания в образовательных организациях, суд полагает, что органом местного самоуправления должна была быть проверена возможность проживания ФИО9 (ФИО6) ФИО55 в закрепленном жилом помещении после окончания срока пребывания в образовательной организации, то есть по состоянию на июль 2015 года.
Согласно поквартирной карточки в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> период с 01.04.ФИО57 зарегистрирована ФИО9 ФИО58 в период с 01.04.2008 по 11.02.2020 – ФИО6 ФИО59 в период с 1.04.2008 по 20.09.2010 – ФИО6 ФИО56.; в период с 07.02.2017 по 11.02.2020 – ФИО15; в период с 14.11.2017 по 11.02.2020 – ФИО16
ФИО13 (брат истца) умер ДД.ММ.ГГГГ (актовая запись № от ДД.ММ.ГГГГ).
Как указано выше, Проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием такого обстоятельства как проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц, лишенных родительских прав в отношении этих лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации) (абзац 2 подпункт 1 пункт 4 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ).
Вместе с тем, по смыслу положений части 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации право требовать в судебном порядке принудительного обмена занимаемого жилого помещения имеют исключительно наниматель жилого помещения по договору социального найма и проживающие совместно с ним члены его семьи, если между ними не достигнуто соглашение об обмене.
Исходя из буквального толкования федерального и регионального законодательства в случае, когда родители, лишенные родительских прав, проживают в жилом помещении несовершеннолетнего в качестве собственников, бывших членов его семьи, невозможность проживания следует устанавливать без учета положения о принудительном обмене жилого помещения.
Материалами дела, пояснениями участников процесса подтверждается, что ФИО6 ФИО60 (мать истца) по состоянию на июль 2015 года проживала по закрепленному за истцом адресу, со своим братом ФИО16 (до 2017 года последний проживал без регистрации), у которого имелся диагноз олигофрения в степени умеренной дебильности осложненный алкоголизацией. ФИО6 ФИО61 лишена в отношении ФИО9 ФИО62. родительских прав, зарекомендовала себя с отрицательной стороны, злоупотребляла и злоупотребляет алкогольными напитками.
Таким образом, по состоянию на июль 2015 года, когда ФИО9 ФИО64 должна была быть обеспечена жилым помещением, проживание в закрепленном за ней жилом помещении являлось невозможным, поскольку долевым собственником указанного жилого помещения являлась ФИО6 ФИО63 лишенная в отношении истца родительских прав, проживающая в данном жилом помещении.
Кроме того, в материалах дела имеются акты проверки сохранности жилья от 2010, 2011, 2012, 2013, 2014 годов, согласно которым закрепленное за истцом жилое помещение находилось в антисанитарном состоянии, нуждалось в ремонте, в жилом помещении отсутствовала электропроводка, сантехника.
Таким образом, закрепление за ФИО9 ФИО65 жилого помещения по адресу: <адрес>А <адрес>, произведено без учета невозможности проживания в нем несовершеннолетнего, так как жилое помещение не отвечало санитарно-гигиеническим требованиям, а на момент, когда истец подлежала обеспечению жильем, имелись обстоятельства невозможности проживания истца в нем ввиду проживания в указанном жилом помещении ФИО6 ФИО66., которая лишена родительских прав в отношении ФИО9 ФИО67
Доводы представителей ответчиков о том, что в силу особенностей законодательства, истцу не положено жилое помещение специализированного найма, в виду наличия у нее в собственности иного жилого помещения, судом не принимается, как основанные на неправильном толковании норм материального права. При определении права детей сирот и лиц из числа детей сирот на обеспечение жилым помещением, предоставляемом по договорам специализированного жилого помещения, их имущественное положение правового значения не имеет.
Тот факт, что истец совместно с ФИО6 ФИО68 заключили договор мены на жилое помещение по адресу: <адрес> правового значения в рассматриваемом случае не имеет, поскольку данная сделка совершена по достижению истцом 23 лет (23 года и 7 месяцев), а до достижения указанного возраста органом местного самоуправления обязанности по защите прав ФИО9 ФИО69. надлежащим образом не исполнялись. Суд учитывает тот факт, что орган местного самоуправления не мог не обладать информацией о том, что в закрепленном за истцом жилом помещении проживает ФИО6 ФИО70. (долевой собственник указанного жилого помещения), лишенная в отношении истца родительских прав. Кроме того, ФИО9 ФИО72 является инвалидом детства, при этом органом местного самоуправления не проводились мероприятия, направленные на установление обстоятельств, свидетельствующих о наличии или отсутствие необходимости оказания содействия в ее сложившейся трудной жизненной ситуации.
Таким образом, установленные по делу обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что ФИО9 ФИО71 имела право на постановку на соответствующий учет с целью получения благоустроенного жилого помещения как лицо, относящееся к детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которая являлась собственником жилого помещения, поскольку в закрепленном за ней жилом помещении проживание являлось невозможным, а иного пригодного для проживания жилья она не имела.
В соответствии с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29.11.2013, предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.
В указанном Обзоре в абз. 23 указано, что суд должен выяснить причины несвоевременной постановки лица указанной категории на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. В случае признания таких причин уважительными суды удовлетворяют требования детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, об обеспечении их вне очереди жилым помещением по договору социального найма.
При установленных обстоятельствах, поскольку жилищные права ФИО9 ФИО74 на момент возникновения спорных правоотношений нарушены, не включение ФИО9 ФИО75 в список было вызвано по обстоятельствам, зависящим от органов местного самоуправления, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
Решением Собрания муниципального образования городской округ «Долинский» Сахалинской области РФ Седьмого созыва от 12 декабря 2024 года № в связи с наделением с 01 января 2025 года муниципального образования городской округ «Долинский» Сахалинской области Российской Федерации статусом муниципального округа переименовать органы местного самоуправления муниципального образования городской округ «Долинский» Сахалинской области Российской Федерации в нижеперечисленные органы местного самоуправления муниципального образования Долинский муниципальный округ Сахалинской области: администрацию муниципального образования городской округ «Долинский» Сахалинской области Российской Федерации - в Администрацию муниципального образования Долинский муниципальный округ Сахалинской области; комитет по управлению муниципальной собственностью муниципального образования городской округ «Долинский» - в Комитет по управлению муниципальной собственностью муниципального образования Долинский муниципальный округ Сахалинской области.
Поскольку на основании Устава муниципального образования городской округ "Долинский" Сахалинской области Российской Федерации" (принят Решением Собрания муниципального образования "Долинский район" от 25.01.2006 N 52/6) (ред. от 26.09.2024), администрация МО Долинский МО Сахалинской области осуществляет государственные полномочия по опеке и попечительству, на основании Решения Собрания муниципального образования городской округ "Долинский" от 28.03.2019 N 87/9 (ред. от 27.07.2023) "Об утверждении Положения о комитете по управлению муниципальной собственностью муниципального образования городской округ "Долинский", КУМС МО Долинский МО Сахалинской области предоставляет муниципальные жилые помещения по договорам найма в соответствии с жилищным законодательством РФ, суд полагает необходимым возложить обязанность на администрацию муниципального образования Долинский муниципальный округ Сахалинской области включить ФИО9 в список детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, лиц которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, подлежащих обеспечению жилыми помещениями; возложить обязанность на КУМС муниципального образования Долинский муниципальный округ Сахалинской области предоставить ФИО9 благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным нормам и техническим требованиям по договору специализированного найма.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО9 ФИО76, удовлетворить.
Возложить обязанность на администрацию муниципального образования Долинский муниципальный округ Сахалинской области включить ФИО9 ФИО77, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт № № выдан ДД.ММ.ГГГГ ТП УФМС России по <адрес> в ФИО8 <адрес>) в список детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, лиц которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.
Возложить обязанность на Комитет по управлению муниципальной собственностью муниципального образования Долинский муниципальный округ Сахалинской области предоставить ФИО9 ФИО78, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт № № выдан ДД.ММ.ГГГГ ТП УФМС России по <адрес> в ФИО8 <адрес>) благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным нормам и техническим требованиям по договору специализированного найма.
Решение может быть обжаловано сторонами в Сахалинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через ФИО8 городской суд <адрес>.
Председательствующий О.А. Канунникова
Решение в окончательной форме составлено 3 февраля 2025 г.