Дело №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 ноября 2025 года <адрес>
Ленинский районный суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Баяниной Т.В.,
при секретаре судебного заседания Воронцовой Т.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям <адрес> об установлении факта, имеющего юридическое значение, признании права на получение меры социальной поддержки,
установил:
ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением, в котором просит установить факт его постоянного проживания на территории <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и признать за ним право на получение мер социальной поддержки как участника специальной военной операции.
В обоснование требований истец указал, что является участником специальной военной операции и ветераном боевых действий, что подтверждается соответствующим удостоверением. В соответствии с Законом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС, участникам специальной военной операции, постоянно проживавшим в <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ, предоставляется право на бесплатное получение земельного участка. Однако при обращении в Департамент по имущественным и земельным отношениям <адрес> (ДИЗО) ему было отказано в постановке на учет по причине отсутствия документов, подтверждающих проживание в <адрес> на указанную ключевую дату.
Истец фактически постоянно проживал в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ года, в том числе на ДД.ММ.ГГГГ. Данный факт подтверждается совокупностью доказательств: заключением брака в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, рождением дочери в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, справкой <данные изъяты> о проживании на земельном участке с ДД.ММ.ГГГГ года, медицинскими документами из ГБУЗС «ГБ№» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, полисом ОМС, открытым в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, сведениями о трудовой деятельности в ООО «ФИО9 №» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
От представителя истца по доверенности ФИО2, поступило заявление согласно которого требования поддержала в полном объеме и просила удовлетворить заявление, рассмотреть дело в ее отсутствие.
Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен судом надлежащим образом. Доказательств уважительности причин неявки не представил, ходатайств об отложении не заявлял. При таких обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие истца в порядке ч. 3 ст. 167 ГПК РФ.
Ответчик Департамент по имущественным и земельным отношениям <адрес> в судебное заседание своего представителя не направил, о времени и месте судебного разбирательства извещен судом надлежащим образом. Доказательств уважительности причин неявки не представил, ходатайств об отложении не заявлял. При таких обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие представителя ответчика в порядке ч. 3 ст. 167 ГПК РФ.
Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В соответствии с ч. 2 ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) предусмотрено, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
Отношения по предоставлению земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, урегулированы главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации, в соответствии с положениями которой предоставление таких земельных участков осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции (статья 39.2).
Пунктом 7 ст. 39.5 ЗК РФ установлено, что предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления, кроме прочего, земельного участка иным не указанным в подпункте 6 указанной статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.
Согласно ч. 1 ст. 2 Закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС "О социальной поддержке участников специальной военной операции, членов их семей и членов семей погибших (умерших) участников специальной военной операции в городе Севастополе и о внесении изменений в некоторые законодательные акты <адрес>" (далее – Закон №-ЗС), получателями мер социальной поддержки, устанавливаемых настоящим Законом, являются:
1) участники специальной военной операции - граждане Российской Федерации, проживающие на территории <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, направленные с ДД.ММ.ГГГГ для участия в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики, а также с ДД.ММ.ГГГГ на территориях <адрес> и <адрес> (далее - специальная военная операция) или для обеспечения выполнения боевых задач в ходе указанной операции, относящиеся к одной из следующих категорий:
а) проходящие (проходившие) военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации по контракту, службу в подразделениях войск национальной гвардии Российской Федерации и имеющие специальные звания полиции, органах федеральной службы безопасности Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации, в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, спасательных воинских формированиях или аварийно-спасательных службах и формированиях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий;
б) призванные на территории <адрес> на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации и включенные в списки личного состава воинских частей;
в) добровольно прибывшие в Военный комиссариат <адрес>, пункт отбора на военную службу по контракту <адрес>, отобранные ими, заключившие в период проведения специальной военной операции контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации и направленные непосредственно с территории <адрес> в воинские части, участвующие в специальной военной операции;
2) члены семей участников специальной военной операции;
3) члены семей погибших (умерших) участников специальной военной операции.
Согласно п. 7 ч. 1 ст. 3 Закона 720-ЗС, участникам специальной военной операции предоставляются следующие меры социальной поддержки в случаях и на условиях, установленных законами <адрес>: предоставление земельных участков, находящихся в государственной собственности <адрес>, в собственность бесплатно в порядке, установленном законодательством <адрес>.
Согласно ст. 4 Закона 720-ЗС, к документам, подтверждающим участие в специальной военной операции или обеспечение выполнения боевых задач в ходе указанной операции и дающим право на получение мер социальной поддержки в соответствии с настоящим Законом, относятся:
1) копия контракта о прохождении военной службы гражданином в Вооруженных Силах Российской Федерации;
2) выписка (справка) из приказа командира (начальника) воинской части, подразделения, штаба, органа, оперативной или иных групп;
3) запись в удостоверении личности, военном билете, трудовой книжке, сведения о трудовой деятельности;
4) командировочное удостоверение, судовая роль, архивная справка, медицинская справка;
5) выписка из истории болезни, а также документ, подтверждающий получение ранения, контузии или увечья, гибель (смерть);
6) решение суда об объявлении гражданина, являвшегося участником специальной военной операции, умершим;
7) реализованный наградной материал.
Суд установил, что истец, являясь участником специальной военной операции, обратился с заявлением о получении мер социальной поддержки.
Абзацем вторым статьи 2 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" определено, что регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации - государственная деятельность по фиксации и обобщению предусмотренных настоящим законом сведений о регистрации граждан Российской Федерации по месту пребывания, регистрации граждан Российской Федерации по месту жительства, снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства в пределах Российской Федерации.
Регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания - постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту пребывания, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте пребывания гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте пребывания (абзац третий статьи 2 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).
Регистрация гражданина Российской Федерации по месту жительства - постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства (абзац четвертый статьи 2 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).
Абзацем 8 статьи 2 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № определено, что местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.
В соответствии с частью 2 статьи 3 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.
Пунктом 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) предусмотрено, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
В пункте 12 раздела IV Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации, № (2016), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ разъяснено, что из содержания статьи 20 ГК РФ, статей 2 и 3 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации" следует, что регистрация не совпадает с понятием "место жительства" и сама по себе не может служить условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.
Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П указал на то, что сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и согласно части второй статьи 3 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации.
Согласно ч.4 статьи 3 Закона <адрес> №-ЗС «О предоставлении земельных участков, находящихся в собственности <адрес>, отдельным категориям граждан в собственность бесплатно» к отдельным категориям граждан, имеющим право на приобретение земельного участка в собственность бесплатно отнесенным законом <адрес> к получателям мер социальной поддержки - участникам специальной военной операции (участник специальной военной операции).
В соответствии со статьей п. 1.2 статьи 5 Закона <адрес> «О предоставлении земельных участков, находящихся в собственности <адрес>, отдельным категориям граждан в собственность бесплатно» основанием для предоставления земельных участков гражданам, относящихся к категории установленной пунктом 4 части 1 статьи 3 Настоящего закона, в собственность бесплатно являются следующие условия:
1) гражданин принят на учет в порядок установленном настоящим законом;
2) гражданин проживал на территории <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ
Согласно п. 1 ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
Абзацем 8 ст. 2 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» определено, что местом жительства является жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает.
В соответствии с ч. 2 ст. 3 указанного Закона, регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.
Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П указал, что сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод.
Таким образом, правовое значение для получения мер социальной поддержки имеет именно факт постоянного проживания на соответствующей территории, а не факт регистрации по месту жительства.
Из материалов дела следует, что истец ФИО1 является участником специальной военной операции и ветераном боевых действий, что подтверждается удостоверением № от ДД.ММ.ГГГГ.
Представленные в суд доказательства образуют взаимосвязанную совокупность, достаточную для установления искомого факта:
Справка ТСН «Коллективный сад» исх. № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждает проживание ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ года на земельном участке № в границах землепользования ТСН вместе со своей семьей женой – ФИО4 и дочерью ФИО5
Протокол обследования № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО10 №» <адрес> свидетельствует о получении медицинской услуги заявителем в <адрес> в указанный период.
Полис обязательного медицинского страхования был открыт ФИО11 (<адрес>) ДД.ММ.ГГГГ.
Выписка о трудовой деятельности подтверждает трудоустройство заявителя в ФИО12 №» в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Заключение брака с ФИО6 зарегистрировано в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о заключении брака выданным № ОЗАГС <адрес> ЗАГС <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.
Супруга истца зарегистрирована в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, <адрес> что подтверждается паспортом ФИО4
Рождение дочери ФИО5 зарегистрировано в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о рождении выданным № ОЗАГС <адрес> ЗАГС <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.
Последующей регистрацией в городе Севастополе ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> А.
Данные обстоятельства подтверждают, что заявитель вел устойчивые социальные, семейные и бытовые связи с <адрес>, осуществлял трудовую деятельность и получал медицинские услуги на его территории, что свидетельствует о постоянном характере его проживания.
В то же время, как разъяснено в приведенных правовых нормах, отсутствие регистрации по месту жительства на ДД.ММ.ГГГГ, которое послужило формальным основанием для отказа ДИЗО, само по себе не может служить препятствием для реализации прав, гарантированных законодательством.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что требования заявителя об установлении юридического факта подлежат удовлетворению.
Поскольку установление факта постоянного проживания на территории <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ является обязательным условием для получения меры социальной поддержки в виде предоставления земельного участка в соответствии с Законом №-ЗС, а иные предусмотренные законом условия (участие в специальной военной операции, наличие соответствующего статуса) подтверждены материалами дела, право ФИО1 на получение указанной меры социальной поддержки, как участника специальной военной операции, подлежит признанию судом. Данное требование является производным от установленного юридического факта и его удовлетворение непосредственно вытекает из установленных по делу обстоятельств и норм материального права.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194–199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Установить факт проживания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИЛС №) на территории <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.
Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИЛС №) право на получение мер социальной поддержки, предоставляемых Законом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС участникам специальной военной операции.
Решение может быть обжаловано в месячный срок с момента изготовления в окончательной форме в Севастопольский городской суд через Ленинский районный суд <адрес>.
Мотивированное решение суда будет изготовлено ДД.ММ.ГГГГ
Судья Т.В. Баянина