Решение по делу № 2-125/2025 от 03.04.2025 - о признании решения незаконным, и назначении досрочной страховой пенсии по старости.

УИД № 58RS0026-01-2025-000112-86

№ 2-125/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 апреля 2025 года г. Никольск

Никольский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Бондарь М.В.,

при секретаре Сёминой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в городе Никольске Пензенской области в помещении районного суда гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области о признании решения незаконным, и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском указав, что 13 января 2025 года он обратился в Клиентскую службу ОСФР по Пензенской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста согласно ст.34 Федерального Закона от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Однако решением № 4615/25 от 21.01.2025 г. ему было отказано в назначении досрочной пенсии в возрасте 58 лет, в связи с отсутствием документов, подтверждающих проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом в период с 18.12.1989 г. по 19.11.1992 г. Ответчиком установлен факт его постоянного проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом с 20.11.1992 по 01.02.1998 (5 лет 2 мес.12дн.) и факт работы с 20.04.1991 по 19.11.1992 (1 год 4 месяца 14 дней), а всего 6 лет 6 месяцев 26 дней, что дает ему право на снижение пенсионного возраста на 1 год. С указанным решением ответчика, он частично не согласен. Указал, что родился в <адрес>. В город Никольск Пензенской области на постоянное место жительства он переехал 14.12.1989 года вместе со своей семьей. Проживал по адресу <адрес> В Никольске они проживали до ноября 1992 года. 20 ноября 1992 года переехали в село Междуречье Никольского района Пензенской области, где проживает до настоящего времени.

После переезда в город Никольск он снялся с воинского учета в Маисском сельсовете Никольского района, и был принят на учет в Никольском РВК, что подтверждается отметкой в военном билете.

<№> года в городе Никольск у него родился сын ФИО2, на момент его рождения они проживали по адресу: <адрес>, что подтверждается справкой о рождении №<№>. С 2-х лет сын посещал д/с <№>, находящийся в г. Никольск. Его жена, также как и он, работала в совхозе «<данные изъяты>» и они вместе ездили на работу. С 11 мая 2022 года ей назначена пенсия по старости, в соответствии с под. 7 п. 1 ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», т.е., в связи с постоянным проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом, что подтверждается справкой от 24.01.2025 года.

В период с 18.12.1989 г. по 16.11.1992 г., он постоянно проживал в г. Никольске, в зоне с льготным социально-экономическим статусом. С учетом учтённого ответчиком периода проживания в селе Междуречье (Столыпино) с 20.11.1992 по 01.02.1998 в общей сложности считает, что имеет право на снижение пенсионного возраста на 2 года в 58 лет. Просил :

- признать решение комиссии № 4615/25 от 21.01.2025 г. ОСФР по Пензенской области об отказе в установлении пенсии, признать частично недействительным, в части не включения периода проживания с 18.12.1989 г. по 16.11.1992 г. в г. Никольск Пензенской области по <адрес>.

- обязать ответчика засчитать период его проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, с 18.12.1989 г. по 16.11.1992 г. и назначить ему, ФИО1, досрочную пенсию по старости с 58 лет, т.е. с 13.01.2025 года.

Истец ФИО1, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебном заседании не присутствовал. Письменным заявлением просил рассмотреть дело в его отсутствие и удовлетворить заявленные требования.

Представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области, по доверенности, ФИО3, в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела судебного заседания извещена надлежащим образом. В отзыве на иск ответчик просил отказать в удовлетворении заявленных требований.

Допросив свидетелей, исследовав материалы дела, т оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 1 Конституции РФ ограничение прав граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации допускается только на основании закона.

Статьей 27 Конституции РФ предусмотрено право свободного передвижения и, выбора места пребывания и жительства.

В ч. 1 ст. 39 Конституции РФ указано, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Частью 1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ регламентировано право на страховую пенсию по старости лицам, достигшим возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 № 1244-1, к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Статьей 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 № 1244-1, предусмотрено, что гражданам, указанным в п. 8 ч. 1 ст. 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В силу ст. 20 ГК РФ, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

В силу ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Город Никольск Пензенской области в период с 26.04.1986 до 01.02.1998 относился к зонам с льготным социально-экономическим статусом (распоряжения Правительства РСФСР от 28.12.1991 № 237-р, от 05.04.1993 № 557-р).

Из материалов дела следует, что ФИО1, <дата> г.р., обратился в ОСФР по Пензенской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости с учетом снижения возраста, предусмотренного Законом РФ № 1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» за проживание в зоне с льготным социально- экономическим статусом (4-я зона), в возрасте 58 лет.

Решением ОСФР по Пензенской области № 4615/25 от 21.01.2025 ФИО1 отказано в установлении досрочной пенсии по старости с учетом снижения возраста, предусмотренного Законом РФ № 1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». По результатам рассмотрения представленных документов установлен факт постоянного проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, с 20.11.1992 по 01.02.1998 и факт работы с 20.04.1991 по 19.11.1992, а всего 6 лет 6 месяцев 26 дней, что дает право на снижение пенсионного возраста на 1 год.

В свидетельстве о рождении II -ЦЗ <№>, выданном Маисским с/с от 31.01.1967 г., указано, что ФИО1 родился <дата> в д. <адрес>.

В трудовой книжке серии АТ-II № 7400644 от 07.07.1984 г. имеется записи о работе ФИО1, в периоды:

- с 01.07.1987 г. по 03.10.1989 г. учеба в с <данные изъяты>;

- с 09.10.1989 г. по 08.04.1991 принят в <данные изъяты>,

- с 20.04.1991 г. по 01.02.2003 г., принят в совхоз «<данные изъяты>.

Из военного билета НП №8022032 выданного ФИО1 08.04.1985 Никольским районным военным комиссариатом Пензенской области, следует, что ФИО1 18.12.1989 г. был принят на учет Никольским РВК, 16.11.1992 г. был снят с учета.

В справке администрации Маисского сельсовета Никольского района Пензенской области №77 указано, что ФИО1, выбыл 14.12.1989 г. в г. Никольск Пензенской области на постоянное место жительства

Из справки администрации Маисского сельсовета Никольского района Пензенской области №78 видно, что ФИО1 действительно в период с 1967 г. по 02.09.1987 г., с 03.08.1989 г. по 14.12.1989 г. был зарегистрирован и проживал в д. <адрес>.

Указанные справки выданы на основании похозяйственной книги №8, лицевой счет <№>, военного билета.

Справка Усовского сельсовета Никольского района Пензенской области содержит сведения о том, что ФИО1 был зарегистрирован и проживал в <...>, расположенном на территории с плотностью загрязнения по цезию 137 от 1 до 5 Ки/кв.км и отнесенному в соответствии со ст. 11 закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-01 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом с 20.11.1992 года по 01.02.1998 г.

В похозяйственной книге №1 Усовского сельсовета за период с 1991 по 1996 г., лицевой счет <№>, по <адрес> с 20.11.1992 г., в списке членов хозяйства указан ФИО1.<дата> г.р.

В справке ТО ЗАГС Никольского района Управления ЗАГС Министерства труда, социальной защиты и демографии Пензенской области о рождении № <№> от 24.01.2025 г. указаны сведения о том, что ФИО2, <дата> г.р., родился в <адрес>, место постоянного жительства отец: Пензенская область, г. Никольск, <адрес>.

В справке МБДОУ «Детский сад <№>» указано, что ФИО2, <дата> г.р. действительно посещал МБДОУ «Детский сад <№>» с апреля 1992 по ноябрь 1992 г.

В справках выданных ГБУЗ «Никольская РБ» указано, что ФИО5 с 26.01.1990 г. по 03.02.1990 г. и с 27.04.1990 г. по 11.05.1990 г. находилась в родильном отделении. Поступала в родильное отделение с <адрес> г. Никольск Пензенской области.

В справке ГБУЗ «Никольская РБ» указано, что ФИО1 на момент обращения в 1992 г. проживал и был зарегистрирован по адресу: Пензенская область, Никольский район, с. Междуречье, <адрес>

В судебном заседании свидетель ФИО5 показала, что её мать получила от завода «<данные изъяты>» комнату <адрес>. В 1989 году она вышла замуж за ФИО1, и они проживали вместе с её родителями. Через некоторое время мать предложила им жить отдельно в её комнате в общежитии, после чего они въехали в комнату <№>, где раньше находился «красный» уголок и проводились различные мероприятия. На работу муж ездил каждое утро на автобусе и после обеда возвращался домой. Ей было удобно жить в Никольске, т.к. она наблюдалась по беременности в Никольской больнице. В 1990 г. у них родился сын, который проживал с ними в этой же комнате. Они его водили в детский сад <№>, но недолго, т.к. в ноябре 1992 года они переехали в свою квартиру в с. Междуречье, которую муж получил от совхоза «<данные изъяты>». Они были зарегистрированы по указанному адресу в <данные изъяты> но сведения о их регистрации в архиве не сохранились.

В судебном заседании свидетель ФИО6 показала, что ФИО1 доводится ей двоюродным братом. Ей известно, что он после свадьбы вселился со своей женой в общежитие <адрес> в г. Никольске в комнату <№>, на 5 этаже. Она с мужем проживала в этом же общежитии на 4 этаже в комнате <№>. Они общались с Г-выми и часто ходили друг к другу в гости. Через некоторое время у Г-вых родился ребенок. Они прожили в общежитии недолго, и переехали в с. Междуречье, т.к. ФИО1 получил квартиру от совхоза. Точные даты его проживания она не помнит, но это было после его свадьбы.

ФИО7 показал, что со своей женой проживали в общежитии <адрес> г. Никольска с 1985 года в комнате <№> на 4 этаже. Ему известно, что родственник жены - ФИО1, тоже проживал в этом же общежитии на 5 этаже в комнате <№>. По площади это была самая большая комната, там раньше располагался «красный уголок», проводились собрания. Они часто общались с Г-выми, ходили к ним в гости. Через некоторое время у Г-вых родился ребенок, и они какое-то время продолжали проживать всей семьей в общежитии. Затем ФИО1 дали квартиру, и они переехали в с. Междуречье. Точный период проживания ФИО1 в общежитии он не помнит, но это было до рождения их ребенка.

В судебном заседании свидетель Свидетель №1 показала, что в период с 1976 по 1999 она работала комендантом общежития <адрес> г. Никольска. Она хорошо помнит семью Г-вых, которые жили в комнате, которая раньше была «красным уголком». Точный период их проживания она не помнит, т.к. прошло много времени. В тот период проживающих в общежитии регистрировали в <данные изъяты>, в настоящее время он не существует.

У суда отсутствуют основания подвергать сомнению указанные свидетелями обстоятельства, поскольку их показания согласуются с исследованными доказательствами.

Судом установлено, что истец ФИО1 в спорный период, с 18.12.1989 г. по 16.11.1992 г., вселился вместе с женой в комнату <№> в общежитии <адрес> в г. Никольске Пензенской области, в которой прожил, до 16.11.1992 года. В указанный период он был поставлен на воинский учет в Никольском райвоенкомате. В 1990 г. у него родился ребенок, и жена поступала в роддом с этого же адреса.

Совокупность исследованных доказательств, при отсутствии сведений о проживании истца в спорный период в ином месте, позволяет суду сделать вывод о доказанности факта постоянного проживания истца в г. Никольск Пензенской области в период с 18.12.1989 по 16.11.1922 г., что с учетом установленных ответчиком периодов проживания (работы) на территории зоны с льготным социально- экономическим статусом, дает истцу право на снижение пенсионного возраста на 1 год.

Доказательств проживания (пребывания) истца в спорный период вне загрязненной территории, данных о его выезде с этой территории, ответчиком в материалы дела не представлено.

При таких обстоятельствах, у суда имеются основания для признания решения ОСФР по Пензенской области № 4615/24 от 21.01.2025 об отказе в установлении пенсии по старости со снижением возраста, незаконным, в части отказа истцу в праве на снижение пенсионного возраста на 1 год.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно материалам пенсионного дела №270000722, ФИО1 обратился в пенсионный орган за назначением пенсии 13.01.2025 г.

<дата> истцу исполнилось 58 лет, следовательно, пенсия ФИО1 должна быть назначена с момента обращения в ОСФР, в связи с чем, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-198, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области о признании решения незаконным, и назначении досрочной страховой пенсии по старости, удовлетворить.

Решение ОСФР по Пензенской области № 4615/25 от 21.01.2025 г. об отказе в установлении пенсии, признать недействительным в части не включения периода проживания с 18.12.1989 г. по 16.11.1992 г. в г. Никольск Пензенской области по <адрес>

Обязать ОСФР по Пензенской области:

- засчитать период постоянного проживания ФИО1 в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 18.12.1989 г. по 16.11.1992 г.,

- назначить ФИО1, досрочную пенсию по старости, с учетом уменьшения возраста в соответствии со ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с 13.01.2025 года, в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально – экономическим статусом.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд, через Никольский районный суд Пензенской области, в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 14 апреля 2025 года.

Судья :