Мотивированное решение составлено 15.07.2025.
№ 2-1718/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
08 июля 2025 года
Верхнепышминский городской суд Свердловской области в составе:
председательствующего судьи Шелеповой Е.А.,
при секретаре Балалихиной В.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации городского округа Верхняя Пышма о признании права собственности на земельный участок,
установил:
ФИО1 обратилась в Верхнепышминский городской суд Свердловской области с иском к Администрации городского округа Верхняя Пышма о признании права собственности на земельный участок.
В обоснование требований указано, что Садоводческое некоммерческое товарищество «Изумруд» <адрес>) (далее – СНТ) зарегистрировано в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ ИФНС по <адрес>, о чем имеется запись в Едином государственном реестре юридических лиц. СНТ «Изумруд» является правопреемником садоводческого товарищества Орджоникидзевского РОВД <адрес> «Изумруд», организованного в 1990 году, что прямо закреплено в Уставе СНТ «Изумруд», утвержденного на общем собрании членов СНТ (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ).
Земельный участок для ведения садоводства был предоставлен изначально Орджоникидзевскому РОВД <адрес> под коллективный сад «Изумруд» на основании Решения Исполнительного комитета Верхнепышминского городского совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №.
В соответствии с указанным Решением Исполнительного комитета Верхнепышминского городского совета народных депутатов Орджоникидзевскому РОВД <адрес> был предоставлен земельный участок площадью 10 га в постоянное пользование с правом рубки леса и кустарников под коллективный сад из земель Уралмашевского мехлесхоа Мостовского лесничества <адрес>, 59, 65 (под ЛЭП) и утвержден Устав коллективного сада «Изумруд».
Постановлением главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № коллективному саду «Изумруд» также был предоставлен дополнительный земельный участок площадью 3,9 га под расширение сада.
Истец является членом СНТ и соответственно владельцем земельного участка <адрес>. Указанный земельный участок был распределен истцу во владение и пользование на основании решения общего членов СНТ на основании Протокола общего собрания членов СНТ (Выписка из протокола от ДД.ММ.ГГГГ). С этого времени истец владеет и пользуется им, оплачивает все членские взносы, включая вступительный паевой взнос.
В соответствии со справкой СНТ № от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено, что ФИО1 является членом СНТ «Изумруд», задолженность по членским взносам за распределенный земельный участок под № на территории СНТ отсутствует.
Согласно проекта межевания территории СНТ образуемый земельный участок расположен в границах земельного участка, предоставленного СНТ «Изумруд».
Земельный участок под № представляет собой земельный участок <адрес>, что подтверждается Проектом межевания территории, выполненным кадастровым инженером, кадастровой выпиской о земельном участке территории СНТ «Изумруд», <адрес>
Границы земельного участка № не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, земельный участок не поставлен на государственный кадастровый учет.
Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом и в срок, доверила представлять свои интересы в суде представителю по доверенности ФИО2, которая просила рассмотреть дело в ее отсутствие.
Представитель ответчика Администрации городского округа Верхняя Пышма в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом и в срок, представил в суд отзыв на исковое заявление.
Представитель третьего лица СНТ «Изумруд» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом и в срок, представил в суд заявление, в котором исковые требования истца поддержал, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Руководствуясь положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть спор при данной явке.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 59 Гражданского кодекса Российской Федерации, признание прав на земельный участок осуществляется в судебном порядке.
В силу статьи 66 ранее действовавшего Земельного кодекса РСФСР от 25.04.1991, земельные участки для коллективного садоводства, огородничества и животноводства предоставляются местными Советами народных депутатов в пределах их компетенции и состоят из земель общего пользования, находящихся в пользовании садоводческих и животноводческих товариществ, и из земель, находящихся в собственности или в пожизненном наследуемом владении членов указанных товариществ. Порядок использования земельных участков в садоводческих и животноводческих товариществах определяется их уставами.
Ранее действовавшие нормативные акты предусматривали предоставление дачно-строительным кооперативам земельных участков из земель населенных пунктов, государственного запаса и из находящихся за пределами зеленой зоны городов земель государственного лесного фонда. Для коллективного садоводства земельные участки выделялись предприятиями, учреждениями, при которых организовывались садоводческие товарищества, из земель государственного земельного фонда, в том числе при необходимости из земель колхозов, совхозов и других сельскохозяйственных предприятий.
Из выделенных дачно-строительных кооперативов и садоводческих товариществ земельные участки закреплялись самими ДСК и предприятиями во вторичное пользование без ограничения определенным сроком. Фактически для членов ДСК и членов садоводческих товариществ земельные участки предоставлялись на праве постоянного (бессрочного) пользования.
Создание, деятельность и ликвидация дачно-строительных кооперативов и садоводческих товариществ регулировались ранее Примерным уставом дачно-строительного кооператива, утвержденным СМ РСФСР от 24.09.1958 № 112-1, Типовым Уставом садоводческого товарищества, утвержденным постановлением СМ РСФСР от 31.03.1988 № 112-2. Затем Постановлением Правительства РСФСР от 19.04.1989 № 126 эти уставы были признаны утратившими силу.
Вступивший в силу с 23.04.1998 Федеральный закон от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» объединил дачно-строительные кооперативы и садоводческие товарищества, предусмотрел организационно - правовую форму: некоммерческое товарищество.
Пунктами 1 и 2 статьи 28 указанного Закона закреплялось право граждан на безусловную приватизацию своих садовых и дачных земельных участков, находящихся в их постоянном (бессрочном) пользовании или на праве пожизненного наследуемого владения.
Порядок приватизации дачных и садовых участков был регламентирован актами субъектов Российской Федерации и указанным Федеральным законом № 66-ФЗ. Данными нормативными актами предусматривалось право граждан переоформить права на землю как в составе садоводческого или дачного объединения, так и в индивидуальном порядке, приложив к заявлению необходимые документы (постановление администрации о выделении земельного участка объединению, решение о выделении члену объединения конкретного участка, выкопировку из генерального плана территории объединения, план земельного участка).
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что СНТ «Изумруд» действует на основании устава и зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц.
Истец является членом СНТ «Изумруд» и ей предоставлен земельный участок №, <адрес>., расположенный в границах СНТ.
Испрашиваемый истцом в собственность земельный участок находятся в границах землеотвода СНТ «Изумруд» и предоставлен СНТ в 1990 году, что следует из решения Исполнительного комитета Верхнепышминского городского совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №.
Право собственности на спорный земельный участок ни за кем не зарегистрировано, земельный участок не относится к участкам, изъятым из гражданского оборота либо ограниченным в обороте, в отношении него не принято решение об его резервировании для государственных или муниципальных нужд, что усматривается из материалов дела.
Согласно пункту 2.8. Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010 - 2013 год, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации <адрес> № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», и заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения. При этом формирование земельного участка в установленном порядке с описанием и установлением его границ не является обязательным условием для его приватизации.
Принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере земельных правоотношений.
Придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями статей 1, 2, 18, 54, 55 и 57 Конституции Российской Федерации, поскольку по смыслу указанных конституционных положений, изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства.
В настоящее время особенности предоставления в собственность земельных участков садоводам регулируются Земельным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».
Согласно статье 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».
Согласно пункту 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 01.03.2031 члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:
земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации;
земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;
по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;
земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.
Пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлено, что, если земельный участок предоставлен гражданину до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, такой земельный участок считается предоставленным гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.
Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 49 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.
Оценив доводы истца, представленные доказательства, которые не оспорены, не опорочены, не опровергнуты, в совокупности, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению, поскольку в настоящее время в границах садового участка истца какие-либо места общего пользования отсутствуют, доказательств, что в настоящее время спорный земельный участок изъят для государственных либо муниципальных нужд суду не представлено, истец является членом СНТ «Изумруд», добросовестным землепользователем спорного участка, земельный участок был предоставлен СНТ «Изумруд» на законных основаниях, СНТ «Изумруд» было образовано до 2000 года, истец выполняет обязанности по уплате членских взносов, однако лишен возможности зарегистрировать право собственности в несудебном порядке.
Руководствуясь ст. ст. 12, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования ФИО1 к Администрации городского округа Верхняя Пышма о признании права собственности на земельный участок, удовлетворить.
Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок №, <адрес> согласно Чертежа межевания территории в составе Проекта межевания территории, выполненного кадастровым инженером.
Настоящее решение является основанием для регистрации права собственности.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Верхнепышминский городской суд Свердловской области в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.
Судья Е.А. Шелепова.