ПОСТАНОВЛЕНИЕ

дело № 5-441/2022

г.Санкт-Петербург 02 декабря 2022 года

Судья Кронштадтского районного суда Санкт-Петербурга Барабанова Е.В., с участием переводчика СП «<данные изъяты>» ФИО1, представившего удостоверение № 0553, по адресу: Санкт-Петербург, <...>, зал № 5 рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении:

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Узбекистан, гражданина Республики Узбекистан, женатого (со слов), имеющего на иждивении несовершеннолетнего детей (со слов), не трудоустроенного, регистрации на территории РФ не имеющего, фактически проживающего в Санкт-Петербурге без регистрации по адресу: Санкт-Петербург, пр.Шаумяна д.85, кв.61,

УСТАНОВИЛ:

02 декабря 2022 года из ОМВД России по Кронштадтскому району Санкт-Петербурга в Кронштадтский районный суд Санкт-Петербурга после устранения недостатков поступил протокол об административном правонарушении № 002965 с иными материалами дела в отношении гражданина Республики Узбекистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ, для рассмотрения по существу.

Из протокола об административном правонарушении № 002965 от 01.12.2022 года следует, что 01.12.2022 года в 11 часов 00 мин. по адресу: <...> выявлен гражданин республики Узбекистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и доставлен в ОМВД России по Кронштадтскому району г.Санкт-Петербурга, расположенный по адресу: <...>, как лицо, в действиях которого усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ.

В ходе дальнейшей проверки установлено, что гражданин республики Узбекистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, въехал на территорию Российской Федерации 30.01.2020 года. Цель въезда - работа. Оформил регистрацию по адресу: СПб, пр-кт Московский д. 10-12, литер Д, помещ. 66Н, сроком до 09.02.2022 года. После окончания регистрации новую не оформил, с территории РФ не выехал. Сведения о регистрации на территории РФ в базе данных отсутствуют. Срок действия паспорта истек 17.10.2022 года. Документы, а именно паспорт, регистрация по месту пребывания, подтверждающая законность пребывания на территории РФ, у ФИО2 отсутствуют. Таким образом, согласно ст. 25.10 ФЗ №114 "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" от 15.08.1996 года, а так же ст. 20 Федерального закона от 18.07.2006 №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», возлагающей обязанность встать на миграционный учет по месту пребывания, он является незаконно находящимся на территории РФ.

В соответствии с Указом Президента РФ от 15.06.2021 N 364 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», ФИО2 свое правовое положение на территории Российской Федерации не урегулировал, в органы миграционного учета не обращался.

Таким образом, гражданин республики Узбекистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган, а так же в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания, а так же неисполнении обязанности встать на миграционный учет по месту пребывания, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, так как правонарушение совершено в городе федерального значения Санкт-Петербурге.

При рассмотрении настоящего дела ФИО2, в присутствии переводчика ФИО1, были разъяснены его процессуальные права и обязанности, предусмотренные ст.25.1, ст.24.2 КоАП РФ, а также положения ст.51 Конституции РФ, о чем им дана соответствующая подписка. ФИО2 отводов и ходатайств не заявил, пояснил, что права ему понятны. По факту вменяемого ему административного правонарушения пояснил, что вину признает полностью, изложенные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства подтверждает в полном объеме, при этом указал, что на территории РФ близких родственников нет, все находятся на территории республики Узбекистан.

Заслушав объяснения ФИО2 исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с положениями ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях, в том числе, являются всестороннее, полное, объективное, своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст.ст.26.2, 26.11, 29.10 КоАП РФ, судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица в его совершении на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности. Не допускается исследование доказательств, полученных с нарушением закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 ФЗ от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Согласно ч.2 ст.5 ФЗ от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном ст.6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со ст.33.1 Федерального закона от 31.05.2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со ст. 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина. Документами, удостоверяющими личность лица без гражданства в Российской Федерации, являются: документ, выданный иностранным государством и признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность лица без гражданства; разрешение на временное проживание; вид на жительство; иные документы, предусмотренные федеральным законом или признаваемые в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документов, удостоверяющих личность лица без гражданства.

В ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» указанно, что иностранные граждане имеют право на свободу передвижения в личных или деловых целях в пределах Российской Федерации на основании документов, выданных или оформленных им в соответствии с настоящим Федеральным законом, за исключением посещения территорий, организаций и объектов, для въезда на которые в соответствии с федеральными законами требуется специальное разрешение.

В соответствии с ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин при въезде в Российскую Федерацию заполняет миграционную карту, которая вместе с документом, удостоверяющим личность иностранного гражданина, предъявляется должностному лицу пограничного органа федеральной службы безопасности в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации. При выезде из Российской Федерации иностранный гражданин обязан сдать миграционную карту должностному лицу пограничного органа федеральной службы безопасности в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации. Должностное лицо пограничного органа федеральной службы безопасности проставляет в миграционной карте отметку о въезде иностранного гражданина в Российскую Федерацию и отметку о его выезде из Российской Федерации.

Согласно ч. 5 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу либо при продлении срока действия разрешения на работу в соответствии со статьей 13.2 или 13.5 настоящего Федерального закона.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В ч. 5 ст. 13.3. Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» Патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев.

Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента.

Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел не требуется.

В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

Часть 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.

Таким образом, в соответствии с ч.2 ст.5 ФЗ от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» нарушение режима пребывания на территории Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания, отсутствие документов удостоверяющих личность и подтверждающих право пребывание (проживание) в Российской Федерации, в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ.

При рассмотрении настоящего административного дела установлено, и материалами дела подтверждено, что гражданин республики Узбекистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, въехал на территорию Российской Федерации 30.01.2020 года с целью трудоустройства. Оформил регистрацию по адресу: СПб, пр-кт Московский д.10-12, литер Д, помещ. 66Н, сроком до 09.02.2022 года. После окончания регистрации новую не оформил, с территории РФ не выехал. Сведения о регистрации на территории РФ в базе данных отсутствуют. Срок действия паспорта истек 17.10.2022 года. Документы, а именно паспорт, регистрация по месту пребывания, подтверждающая законность пребывания на территории РФ, у ФИО2 отсутствуют. Свое правовое положение на территории Российской Федерации не урегулировал, в органы миграционного учета не обращался. Таким образом, он является незаконно находящимся на территории РФ.

Вина ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ подтверждается следующими доказательствами:

протоколом АП № 002965 от 01.12.2022 года об административном правонарушении, содержащим сведения о правонарушении, которые принимаются судом в качестве доказательств, поскольку протокол составлен компетентным лицом с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ;

протоколом ДЛ САП № 1909 от 01.12.2022 года о доставлении лица, совершившего административное правонарушение, из которого следует, что ФИО2 был доставлен в ОМВД России по Кронштадтскому району Санкт-Петербурга 01.12.2022 г. в 11 час. 35 мин.;

протоколом АЗ № 002965 об административном задержании от 01.12.2022года, из которого следует, что ФИО2 был задержан, для обеспечения своевременного рассмотрения дела об административном правонарушении 01.12.2022 г. в 11 час. 00 мин.;

рапортом полицейского водителя ОВ ППСП ОМВД России по Кронштадтскому району Санкт-Петербурга ФИО3 от 01.12.2022 г. подтверждающим обстоятельства правонарушения, изложенные в протоколе;

рапортом ст.УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Кронштадтскому району Санкт-Петербурга ФИО4 от 01.12.2022 г. подтверждающим обстоятельства правонарушения, изложенные в протоколе;

объяснениями ФИО2 от 01.12.2022 г., данными им в присутствии переводчика, в которых он полностью признал факт административного правонарушения;

сведениями интегрированного банка данных ИЦ ГУ МВД России по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области, данными о гражданине «Территория»;

сведениями интегрированного банка данных ИЦ ГУ МВД России по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области, данными о гражданине «Мигрант-1»;

а также всеми представленными в суд материалами в совокупности.

Анализируя приведенные доказательства и оценивая их в совокупности, суд приходит к выводу, что вина ФИО2 доказана, а его действия правильно квалифицированы по ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Все доказательства, собранные по делу, суд признает допустимыми, достаточными, полученными в полном соответствии с действующим законодательством, согласующимися между собой. Оснований не доверять представленным документам, у суда не имеется.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, при назначении ФИО2 административного наказания в соответствии с требованиями ст.4.1 КоАП РФ учитываю, характер совершенного правонарушения, личность лица, признание им своей вины.

Вместе с тем, учитывая, что ФИО2 совершил несоблюдение установленного порядка в сфере миграционного учета, не имеет документов, удостоверяющие личность, является лицом незаконность пребывающим на территории РФ, суд полагает необходимым назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации с предварительным помещением в Центр временного содержания иностранных граждан №1 ГУМВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области.

При этом судом учтено, что из пояснений, данных ФИО2, следует, что близких родственников на территории РФ не имеет, его родственники находятся на территории Республики Узбекистан, таким образом, устойчивых семейных отношений на территории Российской Федерации, не имеется, документов в подтверждении обратного, суду не представлено, в связи с чем, дополнительное наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не нарушает право ФИО2 на семейную жизнь применительно к требованиям ст.8 "Конвенции о защите прав человека и основных свобод".

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.2.1, 2.6, 3.5, 4.1, 18.8 ч.3, 25.1, 29.1, 29.5-29.7, 29.9 ч.1, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Узбекистан, гражданина Республики Узбекистан, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 (пяти тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного перемещения ФИО2 через государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, с предварительным помещением в Центр временного содержания иностранных граждан №1 ГУМВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области расположенного по адресу: Красное Село, Кингисеппское шоссе, дом 51 лит.АБ),, с перечислением суммы штрафа по следующим реквизитам:

Идентификатор 18880478220080029650 УФК по г.Санкт-Петербургу (ГУ МВД России по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области), ИНН <***>, КПП 784201001, кор/с 40102810945370000005 в Северо-Западное ГУ Банка России г.Санкт-Петербург, ОКТМ 40360000, БИК 014030106, КБК: 18811601181019000140.

Разъяснить, что иностранный гражданин или лицо без гражданства, которым назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении вышеуказанного срока, судья, вынесший постановление, направляет постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд через Кронштадтский районный суд Санкт-Петербурга в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: подпись

Копия верна: судья Барабанова Е.В.