Решение по делу № 2-1106/2023 от 27.03.2023 - о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, возложении обязанности включить в страховой стаж периода работы, назначить страховую пенсию по старости.

Мотивированное решение изготовлено 27.03.2023

УИД 89RS0004-01-2023-000544-22

Гражданское дело № 2-1106/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24.03.2023 Новоуренгойский городской суд ЯНАО в составе председательствующего судьи Зыряновой Ж.Л.,

при ведении протокола помощником судьи Максименко С.М.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, возложении обязанности включить в страховой стаж периода работы, назначить страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по ЯНАО (до 01.01.2023 – ГУ - Отделение пенсионного фонда РФ по ЯНАО) о возложении обязанности включить в страховой стаж периода работы с 20.03.1998 по 25.01.1999, произвести перерасчет пенсии по старости. В обоснование заявленных требований указала, что 17.08.2022 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении трудовой пенсии. Из трудовой книжки ФИО1 следует, что с 20.03.1998 по 25.01.1999 истец была трудоустроена в Редакции Региональной телерадиовещательной компании «Новый Уренгой» на должность корреспондента 12 разряда. Однако ответчиком указанный трудовой стаж не учтен, что соответственно привело к неверному, по мнению истца, расчету продолжительности страхового стажа. Уведомлением ответчика на требование истца о включении спорного периода в страховой стаж и перерасчете размера пенсии, было отказано, со ссылкой на то, что сведения о спорном периоде работы в выписке застрахованного лица отсутствуют. Истец полагает, что невыполнение либо ненадлежащее выполнение работодателем своих обязанностей не может служить основанием для ущемления ее законных прав.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала по заявленным в тексте искового заявления основаниям, просила иск удовлетворить. Настаивала на том, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка, при этом факт неуплаты работодателем страховых взносов не может являться обстоятельством, ограничивающим право истца на получение пенсии.

Представитель ответчика Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по ЯНАО ФИО2, в судебное заседание не явилась, представила возражения на исковое заявление, из которых следует, что 17.08.2022 ФИО1 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 28.09.2022 Отделением вынесено решение об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости. Так, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на пенсию имеют женщины, родившие двух и более детей, достигшие возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районе Крайнего Севера. Между тем, на дату обращения с соответствующим заявлением общий страховой стаж по сведениям индивидуального персонифицированного учета составил 31 год 3 месяца 8 дней, стаж в районе Крайнего Севера – 10 лет 5 месяцев 10 дней. Период работы в Редакции Региональной телерадиовещательной компании «Новый Уренгой» с 20.03.1998 по 25.01.1999 не подлежит включению в страховой стаж в полном объеме, так как сведения о работе за данный период в выписке застрахованного лица отсутствуют. Для включения периода работы в страховой стаж требуется дополнение лицевого счета страхователем, однако запросить сведения за данный период не представляется возможным, так как предприятие ликвидировано.

Допрошенная в качестве свидетеля по инициативе стороны истца ФИО8 суду пояснила, что является двоюродной сестрой истца. В период с 18.09.1995 по 10.12.1999 свидетель также состояла в трудовых отношениях с Редакцией Региональной телерадиовещательной компании «Новый Уренгой». Свидетель достоверно помнит, что истец работала корреспондентом, редактором и ведущей программы. Заработная плата выплачивалась в кассе под роспись, чтобы выдавались расчетные листки, свидетель не помнит.

Заслушав пояснения истца, показания свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст.39 ч.1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Как следует из материалов дела, ФИО1 зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования с 28.10.1997.

17.08.2022 истец ФИО1 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

На дату обращения с соответствующим заявлением, в качестве которой пенсионным органом принят день достижения истцом возраста 50 лет, а именно 14.09.2022 общий страховой стаж по сведениям индивидуального персонифицированного учета составил 31 год 3 месяца 8 дней, стаж в районе Крайнего Севера – 10 лет 5 месяцев 10 дней.

При оценке пенсионных прав истца не был включен в общий и специальный страховой стаж в Районе Крайнего Севера период работы в Редакции Региональной телерадиовещательной компании «Новый Уренгой» с 20.03.1998 по 25.01.1999.

29.09.2022 Отделением вынесено решение № 220000119137/78531/22 об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из настоящего Федерального закона, Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», других федеральных законов.

Перечень нормативных правовых актов, регулирующих отношения в сфере обеспечения пенсионных прав граждан, не является исчерпывающим.

Согласно ст. 10 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 № 173-ФЗ (действовал в период спорных правоотношений, не применяется с 01.01.2015) в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу ст. 11 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ (вступил в силу с 01.01.2015) в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для досрочного назначения страховой пенсии по старости, определены статьей 14 ФЗ № 400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-03 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть первая статьи 14 ФЗ № 400-ФЗ).

Периоды, предусмотренные статьями 11 и 12 этого Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-03 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть вторая статьи 14 ФЗ № 400-ФЗ).

Согласно ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; периоды работы после регистрации гражданина в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с п. 10 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, в случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в п. п. 11 - 17 данных Правил.

Согласно п. п. 22 и 23 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией..., утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17.11.2014 № 884н, решения и распоряжения об установлении пенсии либо об отказе в ее установлении принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации Российской Федерации на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, на основе их всестороннего, полного и объективного рассмотрения.

Таким образом, по общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Между тем, в случае возникновении спора о периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж, сведения о наличии такого стажа (в данном случае период выполнения работы в Редакции Региональной телерадиовещательной компании «Новый Уренгой») могут быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям ст. ст. 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. При этом бремя доказывания этих юридически значимых обстоятельств в силу ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является обязанностью лица, претендующего на назначение страховой пенсии по старости.

Из записей в трудовой книжке истца следует, что 20.03.1998 истец была принята на должность корреспондента 12 разряда Региональной телерадиовещательной компании «Новый Уренгой» на основании трудового договора. 25.01.1999 ФИО1 уволена по собственному желанию по ст. 32 КЗоТ РФ.

Согласно общедоступным сведениям официального сайта налоговой службы, редакция Региональной телерадиовещательной компании «Новый Уренгой» ОГРН <***> начала деятельность 25.02.1997, прекратила деятельность 19.11.2007.

Из ответа Отдела по делам архивов (муниципальный архив) администрации города Новый Уренгой от 10.03.2023 следует, что документов по личному составу редакции Региональной телерадиовещательной компании «Новый Уренгой» на хранение в отдел по делам архивов не поступало. Сведениями о местонахождении документов Отдел не располагает.

Действительно, по общему правилу, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (п. 11 Правил).

Однако, в соответствии со сведениями индивидуального лицевого счета истца за период, который является предметом настоящего спора, с 20.03.1998 по 25.01.1999 страховые взносы работодателем Редакцией Региональной телерадиовещательной компании «Новый Уренгой» не начислялись и не уплачивались, спорный период по данным персонифицированного учета не отражен. Каких-либо доказательств, подтверждающих начисление и выплату истцу заработной платы за спорный период с 20.03.1998 по 25.01.1999, фактического выполнения работы на условиях трудового, а не гражданско-правового, договора, полной занятости, отсутствия неоплачиваемых периодов работы (отпусков без сохранения заработной платы) а главное, начисление и уплату страховых взносов, не представлено, что исключает возможность включения этого периода в страховой стаж. При этом, как представленные в материалы дела видеоролики, с участием истца, в роли ведущей программы и корреспондента, так и показания свидетеля ФИО3 вышеуказанных обстоятельств не подтверждают.

Согласно ч. 3 ст. 14 Закона №400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. В рассматриваемой ситуации таких обстоятельств не установлено, истец не них не ссылается.

Из разъяснений, данных в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», следует, что к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.). Между тем, ни один из таких документов истцом не представлен, несмотря на разъяснение судом необходимости представления доказательств и объявления, в этой связи, перерыва в судебном заседании.

Оценивая представленные доказательства по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что довод о работе истца у редакции Региональной телерадиовещательной компании «Новый Уренгой» в спорный период времени в установленном законом порядке не подтвержден.

Помимо изложенного, суд обращает внимание на тот факт, что в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на пенсию имеют женщины, родившие двух и более детей, достигшие возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районе Крайнего Севера. При этом, продолжительность спорного периода с 20.03.1998 по 25.01.1999 составляет 10 месяцев и 5 дней. Документально подтвержденный и принятый к расчету при оценке пенсионных прав истца стаж работы в районе Крайнего Севера по состоянию на 14.09.2022 составлял 10 лет 5 месяцев и 10 дней. Таким образом, даже в том случае, если бы пенсионным органом был принят к расчету при оценке пенсионных прав ФИО1 спорный период, указанной продолжительности трудового стажа в РКС в любом случае было бы недостаточно для назначения досрочной страховой пенсии по старости по основаниям с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ (11 лет 3 месяца 15 дней, при требуемых 12 годах).

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для включения в страховой стаж спорного периода вследствие отсутствия как документального подтверждения факта работы, так и уплаты страховых взносов в периоды, имевшие место после даты регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования. В связи с изложенным, исковые требования ФИО4 о включении в стаж периода с 20.03.1998 по 25.01.1999, а также производные от этого требования о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, возложении обязанности включить в страховой стаж период работы, назначить страховую пенсию по старости оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня изготовления в мотивированном виде путем подачи апелляционной жалобы через Новоуренгойский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа.

Судья Зырянова Ж.Л.