Решение по делу № 2-773/2023 от 30.01.2023 - о выселении с предоставлением жилого помещения на условиях возмездного пользования, по исковому заявлению прокурора города Оренбурга, действующего в защиту интересов <ФИО>, Семенова Д.А., к администрации города Оренбурга, Управлению жилищно-коммунального хозяйства администрации города Оренбурга о признании правоотношений социального найма, предоставлении жилого помещения, по исковому заявлению третьего лица Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области к <ФИО>, Семенову Д.А. о выселении, по исковому заявлению третьего лица Государственного автономного учреждения культуры «Оренбургский музей изобразительных искусств» к <ФИО>, Семенову Д.А. о выселении.

Копия

№ 2-773/2023 (2-8351/2022)

56RS0018-01-2021-009686-98

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 января 2023 года г. Оренбург

Ленинский районный суд г. Оренбурга в составе:

председательствующего судьи Даниловой С.М.,

при секретаре Ситковой Е.П.,

с участием старшего помощника прокурора Ленинского района г. Оренбурга Стиплиной Г.О.,

представителя истца администрации г. Оренбурга ФИО1,

ответчика (истца) ФИО2,

представителя истца прокурора г. Оренбурга Семеновой О.С.,

представителя третьего лица Министерства культуры Оренбургской области Киви Е.В.,

представителя третьего лица Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области ФИО3,

представителя третьего лица Государственного автономного учреждения культуры «Оренбургский музей изобразительных искусств» ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации города Оренбурга к ФИО2, Семенову Д.А. о выселении с предоставлением жилого помещения на условиях возмездного пользования, по исковому заявлению прокурора города Оренбурга, действующего в защиту интересов ФИО2, Семенова Д.А., к администрации города Оренбурга, Управлению жилищно-коммунального хозяйства администрации города Оренбурга о признании правоотношений социального найма, предоставлении жилого помещения, по исковому заявлению третьего лица Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области к ФИО2, Семенову Д.А. о выселении, по исковому заявлению третьего лица Государственного автономного учреждения культуры «Оренбургский музей изобразительных искусств» к ФИО2, Семенову Д.А. о выселении,

УСТАНОВИЛ:

Администрация г. Оренбурга обратилась в суд с иском к ФИО2, Семенову Д.А., указав, что дом N по ... является объектом культурного наследия федерального значения. Объект передан в собственность муниципального образования «город Оренбург». Дом N представляет собой бывшую гостиницу .... В ходе осуществления мероприятий по передаче имущества в муниципальную собственность произведено обследование передаваемого имущества, в результате которого установлено, что помещения гостиницы ... используются гражданами в качестве жилых помещений. ФИО2, Семенов Д.А. занимают две комнаты на первом этаже здания (поз. 25, 26). С ... ФИО2 состоит на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях по категории «малоимущие граждане» с составом семьи 2 человека. Администрацией г. Оренбурга решений о предоставлении жилого помещения по какому-либо основанию не принималось. Доказательств нахождения в трудовых отношениях с ... или каких-либо иных документов, подтверждающих наличие основания для вселения в жилое помещение до передачи его в муниципальную собственность ответчиками не представлено. ... начальником ФГКЭУ «...» Семеновой Н.И. направлено письмо о том, что дом N по ... является гостиницей для временного проживания военнослужащих, прибывших к новому месту службы. В связи с принятием решения о проведении в гостинице капитального ремонта все проживающие в ней граждане подлежат выселению. В ... начальником ... рассматривался вопрос о переводе нежилого помещения, занимаемого ответчиками, в жилое. Перевод не был согласован, поскольку здание является гостиницей и не предназначено для постоянного проживания. Ответчикам неоднократно направлялись требования о выселении из жилого помещения. ... в ходе осмотра помещений дома N по ... ответчикам вручено требование о выселении из жилого помещения и предоставления документов, подтверждающих основания проживания в указанном помещении, в десятидневный срок, чего ими сделано не было. Ответчики продолжают проживать в муниципальном помещении.

Просили выселить ФИО2, Семенова Д.А. из комнат позиции 25, 26 дома N по .... Снять ФИО2, Семенова Д.А. с регистрационного учета по месту жительства по адресу: ....

Прокурор г. Оренбурга, действуя в интересах ФИО2, Семенова Д.А., обратился в суд с иском к администрации г. Оренбурга, указав, что ФИО5 состоит в администрации г. Оренбурга на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий по категории «малоимущие» с составом семьи 1 человек. ФИО2 и её сын Семенов Д.А. с ... зарегистрированы и проживают в жилом помещении, расположенном в доме N по .... Правовым основанием занятия помещения по указанному адресу являлось отнесение ФИО2 и Семенова Д.А. к членам семьи гражданина, которому помещение предоставлено Министерством обороны России. С ... указанное здание находится в собственности МО «город Оренбург», другого жилья истцы не имеют. ФИО2 осуществляется текущий ремонт занимаемого помещения, что свидетельствует о фактически сложившихся отношениях социального найма жилого помещения. Заключением межведомственной комиссии многоквартирный дом N по ... признан аварийным и подлежащим реконструкции.

С учетом уточнений просил признать правоотношения, сложившиеся между администрацией г. Оренбурга и ФИО2, Семеновым Д.А., проживающих по адресу: ..., правоотношениями социального найма. Признать за ФИО2, Семеновым Д.А. право пользования жилым помещением – квартирой N дома N по ... на условиях договора социального найма. Обязать администрацию г. Оренбурга предоставить ФИО2, Семенову Д.А. взамен жилого помещения, расположенного по адресу: ..., иное благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади, ранее занимаемому, отвечающее требованиям жилищного законодательства и находящееся в границах территории г. Оренбурга.

Определением судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от ... гражданские дела по указанным искам объединены в одно производство для совместного рассмотрения.

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ФГКУ «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» МО РФ.

Решением Ленинского районного суда г. Оренбурга от ... исковые требования администрации г. Оренбурга удовлетворены. Суд постановил выселить ФИО2, ... г.р., Семенова Д.А., ... г.р., из комнат позиции 25, 26 дома N по ..., без предоставления другого жилого помещения.

Решение суда является основанием для снятия ФИО2, Семенова Д.А. с регистрационного учета по адресу: ..., общежитие.

Исковые требования прокурора г. Оренбурга, действующего в защиту интересов ФИО2, Семенова Д.А., к администрации г. Оренбурга, Управлению жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Оренбурга о признании правоотношений социального найма, предоставлении жилого помещения оставлены без удовлетворения.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от ... решение Ленинского районного суда г. Оренбурга от ... оставлено без изменения.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от ... решение Ленинского районного суда г. Оренбурга Оренбургской области от ... и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от ... отменены, гражданское дело направлено на новое рассмотрение в Ленинский районный суд г. Оренбурга Оренбургской области.

При новом рассмотрении дела определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство обороны РФ, Министерство культуры Оренбургской области, Государственное автономное учреждение культуры «Оренбургский областной музей изобразительных искусств», Министерство природных ресурсов Оренбургской области.

Также при новом рассмотрении дела истец администрация г. Оренбурга исковые требования уточнила, указав, что постановлением администрации г. Оренбурга N-п от ... многоквартирный дом, расположенный по адресу: ..., признан аварийным и подлежащим реконструкции. В настоящее время в данном доме отключены все коммунальные услуги: электроэнергия, водоснабжение, отопление. Поскольку дом N по ... признан аварийным, использование находящихся в нем помещений по их целевому назначению (для проживания граждан) невозможно. В настоящее время оснований для предоставления ответчикам жилого помещения по договору социального найма не имеется. Вместе с тем, согласно пп. Б п. 3.1 Положения о порядке и условиях предоставления жилых помещений жилищного фонда коммерческого использования муниципального образования «город Оренбург» (утв. решением Оренбургского городского Совета от 24.02.2010 № 1043) жилые помещения жилищного фонда коммерческого использования предоставляются: гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в соответствии с постановлением администрации г. Оренбурга. ФИО2 с ... состоит в администрации на учет е в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, по категории «малоимущие граждане» с составом семьи 1 человек, номер очередности – .... Таким образом, имеются основания для предоставления ФИО2 жилого помещения жилищного фонда коммерческого использования по договору коммерческого найма. Кроме того, возникает необходимость в уточнении нумерации помещения, из которых необходимо выселить ответчиков. Согласно акту визуального обследования от ..., составленного в ходе выезда в рамках рассмотрения гражданского дела, установлено, что ответчики проживают в помещениях с нумерацией №№ 29, 30.

На основании изложенного, просили с учетом уточнений выселить ФИО2, Семенова Д.А. из помещений №№ 29, 30, расположенных по адресу: ... предоставлением для временного проживания на условиях возмездного пользования жилого помещения, расположенного по адресу: ..., до предоставления указанного жилого помещения по договору социального найма при наступлении очередности.

Третье лицо Государственное автономное учреждение культуры «Оренбургский областной музей изобразительных искусств» обратилось с самостоятельным исковым заявлением к ФИО2, Семенову Д.А., указав, что в оперативное управление ГАУК «Музей ИЗО» передано нежилое помещение с кадастровым номером N площадью 1898,3 кв.м. Согласно представленным в материалы дела документам решений о предоставлении жилого помещения по какому-либо основанию (по договору социального найма, договору найма жилого помещения фонда коммерческого использования либо по какому-либо иному) в отношении ответчика не принималось. ФИО2 состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, по категории «малоимущие граждане» с составом семьи один человек и имеет право на заключение договора социального найма на жилое помещение в порядке очередности, однако на момент вселения ответчики на учете как нуждающиеся не стояли, а на настоящий момент у ФИО2 номер очередности 263. Доказательств нахождения ответчиков в трудовых отношениях с КЭЧ или каких-либо иных документов, подтверждающих наличие основания для вселения в жилое помещение до передачи его в муниципальную собственность (ордер, договор найма и т.п.) ответчиками не представлено. Следовательно, ответчики занимают помещение в отсутствие правовых оснований. Согласно выписке из ЕГРН от ... объект, в котором незаконно проживают ответчики, является нежилым помещением, признанным аварийным и подлежащим реконструкции, на основании постановления администрации ... N-п от ... Проживание ответчиков в помещениях по адресу: ... препятствует реализации музеем права оперативного управления и нарушает права и законные интересы.

Просили признать Государственное автономное учреждение культуры «Оренбургский областной музей изобразительных искусств» третьим лицом, заявляющим самостоятельные требования относительно предмета спора, по настоящему делу. Выселить ФИО2, Семенова Д.А. из принадлежащего ГАУК «Оренбургский областной музей изобразительных искусств» на праве оперативного управления находящегося в аварийном состоянии нежилого помещения N, 30 в доме N по ..., кадастровый N площадью 1898,3 кв.м.

Министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области обратилось с ходатайством о вступлении в настоящее дело в качестве соистца, указав, что Постановлением Правительства Оренбургской области от ... N-пп нежилое помещение с кадастровым номером N передано из муниципальной собственности г. Оренбурга в государственную собственность Оренбургской области и закреплено на праве оперативного управления за ГАУК «Оренбургский областной музей изобразительных искусств», о чем в ЕГРН внесены соответствующие регистрационные записи от ... N и N. Ранее объект с кадастровым номером N являлся федеральной собственностью и передан в муниципальную собственность на основании распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Оренбургской области от ... N-р «О безвозмездной передаче имущества, находящегося в федеральной собственности и закрепленного на праве оперативного управления за Оренбургской квартирно-эксплуатационной частью района в собственность муниципального образования город Оренбург Оренбургской области, а также приказа первого заместителя Министра обороны РФ от ... N «О передаче недвижимого имущества в собственность муниципального образования «город Оренбург Оренбургской области». Постановлением Главы ... от ... N-п из федеральной собственности в собственность муниципального образования «город Оренбург» переданы помещения N коммунального заселения общей площадью 289,5 кв.м. (в том числе квартиры № 10, 12, 14, 16, 17 общей площадью 177,3 кв.м. и места общего пользования площадью 112,2 кв.м.), квартира № 9 общей площадью 47,9 кв.м. и общий коридор площадью 4,9 кв.м. дома N по .... Согласно выписке из ЕГРН помещения, фактически занимаемые ответчиками, расположены в здании гостиницы ... с кадастровым номером N, назначение указанных помещений: нежилое. По сведениям ЕГРН данное здание состоит из нежилых помещений – с кадастровым номером N площадью 1898,3 кв.м. ( в состав которого входят занимаемые гражданами комнаты), и с кадастровым номером N площадью 754,8 кв.м., которое является государственной собственностью РФ. Таким образом, предметом спора являются общие права министерства и администрации г. Оренбурга.

На основании изложенного, просили признать Министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области соистцом в деле № 2-8351/2022 по иску администрации г. Оренбурга к ФИО2, Семенову Д.А. о снятии с регистрационного учета и выселении из помещения, расположенного по адресу: ....

В судебном заседании представитель истца администрации г. Оренбурга и ответчика (по иску прокурора) УЖКХ администрации г. Оренбурга ФИО1, действующая на основании доверенностей, исковые требования администрации поддержала, просила иск удовлетворить, в удовлетворении исковых требований прокурора г. Оренбурга просила отказать в полном объеме. Также поддержала иск Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области и иск третьего лица ГАУК «Оренбургский музей изобразительных искусств», просила удовлетворить.

Ответчик (истец по иску прокурора) Семенова Н.И. в судебном заседании против удовлетворения заявленных администрацией г. Оренбурга и Министерством природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области о выселении с предоставлением ей на условиях коммерческого найма жилого помещения не возражала. Вместе с тем, указала, что поскольку не имеет в пользовании иного жилого помещения и состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий по категории «малоимущие граждане», имеет право на заключение договора социального найма жилого помещения. Просила удовлетворить заявленные прокурором г. Оренбурга в интересах Семеновой Н.И., Семенова Д.А. требования. В удовлетворении требований ГАУК «Оренбургский музей изобразительных искусств» просила отказать.

Представитель прокурора г. Оренбурга, действующего в интересах Семеновой Н.И., Семенова Д.А. – помощник прокурора Семенова О.С. в судебном заседании возражала против заявленных администрацией г. Оренбурга, Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений ... и требований ГАУК «Оренбургский музей изобразительных искусств» требований о выселении, просила удовлетворить исковые требования прокурора в полном объеме.

Представитель третьего лица Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений ... ФИО3, действующая на основании доверенности, заявленные администрацией г. Оренбурга и ГАУК «Оренбургский музей изобразительных искусств» требования поддержала, просила удовлетворить. Требования прокурора г. Оренбурга, заявленные в интересах ФИО2, Семенова Д.А., не признала, просила в их удовлетворении отказать.

Представитель третьего лица ГАУК «Оренбургский музей изобразительных искусств» ФИО4, действующая на основании доверенности, заявленные администрацией г. Оренбурга, Министерством природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области, а также ГАУК «Оренбургский музей изобразительных искусств» требования поддержала, просила удовлетворить. С требованиями прокурора г. Оренбурга, заявленными в интересах ФИО2, Семенова Д.А., не согласилась, просила в их удовлетворении отказать.

Представитель третьего лица Министерства культуры Оренбургской области Киви Е.В., действующая на основании доверенности, заявленные администрацией г. Оренбурга, Министерством природных ресурсов, экологии и имущественных отношений ..., а также ГАУК «Оренбургский музей изобразительных искусств» требования поддержала, просила удовлетворить. С требованиями прокурора ..., заявленными в интересах ФИО2, Семенова Д.А., не согласилась, просила в их удовлетворении отказать.

Ответчик (истец по иску прокурора) Семенов Д.А., представители третьих лиц ФГКУ «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» МО РФ, Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения были извещены надлежащим образом.

ФГКУ «Приволжско-Уральское ТУИО» Минобороны России представило письменный отзыв на иск, в котором указали, что данным иском права и законные интересы управления не затрагиваются, просили рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Суд, с учетом мнения участвующих в деле лиц, определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав пояснения представителя истца и ответчика, ответчика, прокурора ..., представителей третьих лиц, исследовав материалы гражданского дела, заключение прокурора ... об обоснованности заявленных требований администрации, Министерства природных ресурсов и ГАУК «Музей изобразительных искусств» о выселении, проанализировав в совокупности собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом.

Статьей 304 ГК РФ предусмотрено, что собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что жилой дом, расположенный по адресу: ... передан из федеральной собственности в собственность муниципального образования «...» на основании распоряжения Территориального управления федерального агентства по управлению федеральным имуществом по ... от ... N-р «О безвозмездной передаче имущества, находящегося в федеральной собственности и закрепленного на праве оперативного управления за Оренбургской квартирно-эксплуатационной частью района в собственность муниципального образования ...».

В соответствии с приказом начальника Оренбургской КЭЧ района подполковника ... N от ... «О сокращении штата гарнизонной гостиницы ...» и в связи с тем, что с ... гарнизонная гостиница не выполняет свою основную задачу – размещение прибывших в гарнизон военнослужащих, гостиница стала нерентабельным хозрасчетным предприятием, штат работников сокращается и здание гостиницы включено в титульный список капитального ремонта Оренбургской КЭЧ на ....

Согласно приложению к приказу первого заместителя Министра обороны РФ N от ... «О передаче объектов недвижимого имущества в собственность муниципального образования «...» ...» объект недвижимого имущества (гостиница КЭЧ) ... литер Б по ... передан в муниципальную собственность.

Постановлением администрации ... от ... N-п многоквартирный дом по адресу: ... признан аварийным и подлежащим реконструкции.

В соответствии с постановлением ... N-пп от ... в государственную собственность ... передано недвижимое имущество, являющееся собственностью муниципального образования ..., согласно перечню, указанному в приложении к постановлению ..., а именно: нежилое помещение по адресу: ..., назначение объекта: нежилое, площадь 1898,3 кв.м., кадастровый N; сооружение по адресу: ..., наименование объекта: благоустройство, площадь 153,5 кв.м., кадастровый N; земельный участок, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир здания гостиницы, почтовый адрес ориентира: ..., N, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: размещение военного городка N (гостиница), площадь 3792 кв.м., кадастровый N.

Согласно выписке из ЕГРН от ... нежилое помещение с кадастровым номером N по адресу: ... находится в собственности ..., на праве оперативного управления принадлежит ГАУК «... музей изобразительных искусств» (дата регистрации права - ...).

Таким образом, в настоящее время здание по адресу: ... передано в государственную собственность ... и закреплено на праве оперативного управления за ГАУК «... музей изобразительных искусств», учредителем которого является Министерство культуры ....

Справками ОАСР УВМ УМВД России по ... подтверждается, что с ... по настоящее время ФИО2 и Семенов Д.А. зарегистрированы по адресу: ....

Специалистом УЖКХ администрации ... был осуществлен выезд в целях установления лиц, проживающих в жилом помещении, расположенном по адресу: .... В результате выезда установлено, что в комнатах позиции 29, 30 по указанному адресу проживают ФИО2, Семенов Д.А. Сведения о правовых основаниях для проживания указанных лиц в Управлении отсутствуют.

... УЖКХ администрации ... направило в адрес ФИО6, Семенова Д.А. требование об освобождении жилого помещения, предложено в десятидневный срок с момента получения требования предоставить в Управление документы, подтверждающие основания проживания в указанном жилом помещении, либо освободить жилое помещение. Требование получено ФИО2 ..., что подтверждено личной подписью.

Указанное требование оставлено ответчиками без исполнения, ФИО2 полагала, что они с ФИО7 имеют право на предоставление жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма, поскольку стоят на учете нуждающихся в жилом помещении по категории «малоимущие граждане», иного жилья в пользовании не имеют.

В качестве правового основания занятия спорного жилого помещения истцом при первоначальном рассмотрении настоящего иска заявлено отнесение ФИО2 и Семенова Д.А. к членам семьи гражданина, которому помещение предоставлено Министерством обороны России.

Вместе с тем, указанное обстоятельство не нашло своего подтверждения в ходе рассмотрения настоящего гражданского дела, доказательств ФИО2 в материалы дела не представлено.

В ходе судебного разбирательства ФИО2 поясняла, что её бывший супруг обратился в домоуправление ФГКЭУ «Оренбургская КЭЧ района», в результате чего ... Семенова Н.И. совместно с сыном Семеновым Д.А. были вселены и зарегистрированы в спорное жилое помещение с согласия собственника – Министерства обороны РФ. Правопреемником ФГКЭУ «Оренбургская КЭЧ района» является ФГКУ «Приволжско-Уральское ТУИО» Министерства обороны РФ. При этом, ФИО8 никогда не находилась в трудовых отношениях с указанными учреждениями.

В связи с ликвидацией гостиницы ФГКЭУ «Оренбургская КЭЧ района» ... директором ... выдано предписание ФИО2 об освобождении занимаемого жилого помещения в десятидневный срок и сдаче его администрации гостиницы по акту приема-передачи.

... ФИО2 обратилась к начальнику Оренбургской КЭЧ ... с заявлением, в котором просила выдать ей ордер на занимаемые комнаты на состав семьи 2 человека, а также выписать лицевой счет на указанные комнаты.

В ответ на указанное заявление начальником Оренбургской КЭЧ ... разъяснено ФИО2, что здание по адресу: ... является гостиницей – хозрасчетной самостоятельной организацией, предназначено для временного проживания военнослужащих, прибывших к новому месту службы. В соответствии со ст. 47 ЖК РСФСР ордера выдаются на жилые помещения в домах государственного, муниципального жилого фонда. В связи с принятием решения о проведении в гостинице капитального ремонта все проживающие в ней граждане подлежат выселению.

Согласно сведениям ФГКЭУ «Оренбургская КЭЧ района» от ... здание по адресу: ... является гостиницей и не предназначено для постоянного проживания граждан, в связи с чем перевод нежилого помещения, занимаемого ФИО2, в жилое не представляется возможным.

Судом установлено, что правопреемником Оренбургской КЭЧ является ФГКУ «Приволжско-Уральское ТУИО» Министерства обороны Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что в ФГКУ «Приволжско-Уральское ТУИО» Министерства обороны РФ, а также в территориальном отделе «Оренбургский» филиала «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны РФ отсутствуют сведения и документы, послужившие основанием для предоставления ФИО2 и Семенову Д.А. помещения и регистрации по месту жительства, по адресу: ....

Согласно ответу Министерства обороны Российской Федерации на запрос суда Департаментом жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны Российской Федерации по указанию заместителя Министра обороны Российской Федерации ... от ... N обращение в части, касающейся направления документов, являющихся основанием для предоставления ФИО2 и членам ее семью в пользование жилых помещений N и 30/, расположенных по адресу: ..., рассмотрено и сообщается. Департамент осуществляет полномочия по заселению жилых помещений, полученных от собственного строительства или приобретения, в порядке, определенном приказом от 18.11.2010 г. № 1550 «Об организации в Министерстве обороны Российской Федерации деятельности по обеспечению военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилыми помещениями». В соответствии с данным приказом функции по ведению реестра объектов недвижимого имущества Вооруженных Сил Российской Федерации осуществляет Департамент военного имущества Министерства обороны Российской Федерации. Жилые помещения по указанному адресу в реестре объектов недвижимого имущества на учете не состоят, в Департамент для распределения не поступали, очередникам Минобороны России Департаментом не предоставлялись. В связи с этим предоставить запрашиваемые документы не представляется возможным. Вместе с тем, в Департаменте имеются сведения, что здание по указанному адресу имело статус «Гостиницы КЭЧ».

Из ответа ФГКУ «Приволжско-Уральское ТУИО» Минобороны России» на запрос суда о предоставлении сведений в отношении спорных жилых помещений следует, что ранее правообладателем объекта недвижимого имущества, расположенного по адресу: ..., являлась ФГКЭУ «Оренбургская КЭЧ района» Министерства обороны Российской Федерации, которая в соответствии с приказом Министра обороны РФ от ... N реорганизована путем присоединения к ФГКУ «Приволжско-Уральское ТУИО» Министерства обороны Российской Федерации. В соответствии с приказом первого заместителя Министра обороны Российской Федерации «О передаче объектов недвижимого имущества в собственность муниципального образования «...» ... от ... N Объект передан в муниципальную собственность. По ранее представленным сведениям объект недвижимого имущества являлся гостиницей ФГКЭУ «Оренбургская КЭЧ района» Министерства обороны Российской Федерации и не использовался в качестве специализированного жилого фонда, сведения о выдаче договоров найма помещения отсутствуют.

Согласно ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают:

1) из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему;

2) из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей;

3) из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности;

4) в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом;

5) из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах;

6) вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

При разрешении требований судом достоверно установлено, что спорная площадь находится в собственности Оренбургской области. Полномочиями по управлению государственной собственностью Оренбургской области наделено Министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области, которое предоставило здание в оперативное управление ГАУК «Музей ИЗО».

Разрешая спор, суд исходит из того, что спорное жилое помещение в настоящее время является государственной собственностью Оренбургской области, ни Оренбургская КЭЧ района, ни администрация города Оренбурга, ни ГАУК «Музей ИЗО» не предоставляли спорное жилое помещение ответчикам для проживания и не заключали с ними договор найма, ответчики проживают в спорном жилом помещении без законных на то оснований, добровольно освободить спорное жилое помещение отказываются, чем нарушают право государственной собственности Оренбургской области, а также право ГАУК «Музей ИЗО», в оперативном управлении которого находится спорное помещение, лишая истцов возможности распоряжаться жилым помещением и распределять его в установленном законом порядке.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались (ч. 2 ст. 56 ГПК РФ).

Суд неоднократно предлагал ответчикам представить доказательства, подтверждающие правовые основания вселения в спорное жилое помещение и наличие оснований для проживания в нем, однако таких доказательств в нарушение ст. 56 ГПК РФ ответчики не представили.

Из материалов дела следует, что постановлением администрации ... от ... N-п ФИО2 с составом семьи 2 человека признаны малоимущими и приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма. Номер очередности на дату постановки – ....

В соответствии со справкой N от ..., выданной ФИО2 Управлением жилищно-коммунального хозяйства администрации ..., согласно постановлению администрации ... от ... ФИО2 состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, по категории «малоимущие». Номер очередности – N.

Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Следовательно, жилое помещение может быть предоставлено ответчикам в порядке очередности исходя из даты принятия на учет.

С учетом совокупности представленных доказательств, суд приходит к выводу о том, что ФИО2 и Семенов Д.А. занимают жилое помещение, расположенное по адресу: ..., комнаты 29, 30 с ... не имея законных оснований для владения и пользования спорным жилым помещением, что является нарушением имущественных прав собственника. Кроме того, указанное жилое помещение не относится к категории «жилое» и признано непригодным для проживания (аварийным и подлежащим реконструкции).

Согласно ч. 1 ст. 35 ЖК РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

Судом установлено, что ответчики ФИО2, Семенов Д.А. до настоящего времени проживают в спорном помещении, расположенном по адресу: ..., комнаты 29, 30, в связи с чем нарушаются права истца как собственника.

Ответчиками создаются препятствия к осуществлению истцом права владения и распоряжения собственностью, которые должны быть устранены.

Вместе с тем, истцом предложено ответчикам для временного проживания на условиях возмездного пользования жилое помещение, расположенное по адресу: ..., при этом указано, что данное жилое помещение в будущем им будет предоставлено по договору социального найма при наступлении очереднорсти.

Согласно пп. б п. 3.1 Положения о порядке и условиях предоставления жилых помещений жилищного фонда коммерческого использования муниципального образования «город Оренбург», утвержденного решением Оренбургского городского Совета от 24.02.2010 № 1043, жилые помещения жилищного фонда коммерческого использования предоставляются, в том числе, гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в соответствии с постановлением администрации г. Оренбурга.

ФИО2 против предоставления ей для временного проживания на условиях возмездного пользования (по договору коммерческого найма) жилого помещения, расположенного по адресу: ..., не возражала.

Таким образом, суд находит заявленные истцом и третьими лицами требования о выселении ФИО2 подлежащими удовлетворению.

Разрешая исковые требования прокурора ..., действующего в защиту интересов ФИО2, Семенова Д.А., к администрации ..., УЖКХ администрации ... о признании правоотношений социального найма, предоставлении жилого помещения, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 4 ст. 445 ГК РФ если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

Жилищным кодексом РФ установлено, что объектами жилищных прав являются в том числе жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства) (ч.ч. 1, 2 ст. 15 ЖК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В силу ч. 1 ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Согласно ст. 65 ЖК РФ наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан: передать нанимателю свободное от прав иных лиц жилое помещение; принимать участие в надлежащем содержании и в ремонте общего имущества в многоквартирном доме, в котором находится сданное внаем жилое помещение; осуществлять капитальный ремонт жилого помещения; обеспечивать предоставление нанимателю необходимых коммунальных услуг надлежащего качества (ч. 2). Наймодатель жилого помещения по договору социального найма помимо указанных в части 2 настоящей статьи обязанностей несет иные обязанности, предусмотренные жилищным законодательством и договором социального найма жилого помещения (ч. 3).

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

В силу п. 1 ст. 676 ГК РФ наймодатель обязан передать нанимателю свободное жилое помещение в состоянии, пригодном для проживания.

Согласно ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается.

Заявляя требования в интересах ФИО2, Семенова Д.А., прокурор ... полагает, что сложившиеся между ними и администрацией ... отношения отвечают признакам договора социального найма, о чем свидетельствует регистрация ответчиков по месту жительства по данному адресу, осуществление ими текущего ремонта жилого помещения и общего имущества, принятие мер по оформлению на свое имя счетов на оплату коммунальных услуг, непринятие администрацией города мер по выселению ответчиков на протяжении длительного времени.

Между тем, одним из основных признаков правоотношений социального найма является наличие жилого помещения как объекта этих правоотношений, тогда как материалами дела подтверждается, что комнаты позиции 29, 30 не являются жилыми помещениями, относятся к гостиничному фонду и не предназначены для постоянного проживания граждан. При таких обстоятельствах, факт длительного проживания ФИО2, Семенова Д.А. в данных помещениях не порождает желаемых для них правовых последствий в виде отношений социального найма.

Указание в справке ООО «УК «Центр-ЖКХ» от ... на то, что ответчики зарегистрированы в квартире N по адресу: ..., общ. (том 1, л.д. 177), не является надлежащим доказательством того, что занимаемые ФИО2, Семеновым Д.А. комнаты являются жилым помещением.

В ходе судебного разбирательства ФИО2 пояснила, что на протяжении проживания по спорному адресу коммунальные услуги не оплачивала, не оплачивает их и в настоящее время, законность оснований вселения в спорное помещение подтвердить не смогла.

При таких обстоятельствах правовых оснований для признания сложившихся отношений правоотношениями социального найма у суда не имеется.

Поскольку наличие в рассматриваемом случае правоотношений социального найма не установлено, оснований обязать администрацию ... предоставить ФИО2, Семенову Д.А. взамен жилого помещения, расположенного по адресу: ..., иное благоустроенное жилое помещение по договору социального найма также не имеется.

Следовательно, заявленные требования прокурора ..., действующего в защиту интересов ФИО2, Семенова Д.А., удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации города Оренбурга, Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области, Государственного автономного учреждения культуры «Оренбургский музей изобразительных искусств» удовлетворить.

Выселить ФИО2, Семенова Д.А. из помещений N и N, расположенных по адресу: ... предоставлением для временного проживания на условиях возмездного пользования жилого помещения, расположенного по адресу: ..., до предоставления указанного жилого помещения по договору социального найма при наступлении очередности.

В удовлетворении исковых требований прокурора города Оренбурга, действующего в защиту интересов ФИО2, Семенова Д.А., к администрации города Оренбурга, Управлению жилищно-коммунального хозяйства администрации города Оренбурга о признании правоотношений социального найма, предоставлении жилого помещения отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: подпись Данилова С.М.

Мотивированный текст решения изготовлен 22 февраля 2023 года.

Судья: подпись Данилова С.М.

Копия верна

Судья:

Секретарь:

Оригинал подшит в деле № 2-773/2023, находящемся в производстве Ленинского районного суда г. Оренбурга