Дело № 2а-1078/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 августа 2023 года г. Шилка

Шилкинский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Терновой Ю.В.,

при секретаре Барановой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Администрации городского поселения «Шилкинское» к Шилкинскому районному отделу судебных приставов УФССП России по Забайкальскому краю, УФССП России по Забайкальскому краю об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

административный истец обратился в суд с указанным иском, мотивируя следующим. В рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Шилкинского районного отдела судебных приставов УФССП России по Забайкальскому краю ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей в отношении должника за неисполнение без уважительных причин в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. ДД.ММ.ГГГГ в Шилкинское РОСП предоставлена информация об исполнении решения суда, а именно: работы по установке обратных клапанов по информации АО «ЗабТЭК» закуплены на сумму 89 572,37 рублей, центральный теплоузел № отсутствует в собственности городского поселения «Шилкинское». Администрацией принимаются меры для передачи вышеуказанного имущества в собственность городского поселения от Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края. В настоящее время имущество не передано в городскую собственность. Кроме того, Администрация не может самостоятельно за счет внутренних резервов исполнить решение суда в установленный срок. Постановление о взыскании исполнительского сбора нарушает имущественные права истца. Просит отменить постановление о взыскании исполнительского сбора и освободить от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, о месте и времени слушания дела уведомлен надлежащим образом.

Представители административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Забайкальскому краю, Шилкинского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю, заинтересованного лица в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав письменные материалы, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что 21.12.2022 года на основании исполнительного листа, выданного Шилкинским районным судом Забайкальского края решения по делу 2-1240/2022 Шилкинском РОСП УФССП России по Забайкальскому краю возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении Администрации ГП «Шилкинское» по предмету исполнения: Обязать АО «ЗабТЭК», Администрацию ГП «Шилкинское» получить в уполномоченном органе разрешения на допуск в эксплуатацию тепловой установки на ЦТУ №. Обязать АО «ЗабТЭК», Администрацию ГП «Шилкинское» выполнить на котельной № <адрес> работы по установке обратных клапанов на нагнетательной линии насоса; на котельной № работы по замене дымовой трубы, установке обратных клапанов на нагнетательных линиях насосов.

Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа с момента получения копии настоящего постановления.

ДД.ММ.ГГГГ постановление о возбуждении исполнительного производства было вручено должнику.

Согласно представленной в материалы дела информации по исполнительному производству приобретены клапаны на сумму 89 752,37 рублей. Администрация МР «Шилкинский район» отказала Администрации ГП «Шилкинское» в выделении денежных средств на мероприятия по подготовке объектов к отопительному сезону 2023-2024 гг. В бюджете поселения денежных средств на подготовку к отопительному сезону не имеется. Администрацией ГП «Шилкинское» принимались меры по оформлению в собственность поселения центральных тепловых узлов, о чем направлялись запросы в Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края 18.01.2023 года.

09.03.2023 года судебным приставом-исполнителем Шилкинского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей в отношении должника Администрации ГП «Шилкинское».

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (ч. 3 ст. 112 указанного).

Часть 6 ст. 112 названного закона предусматривает право должника обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

При этом частью 7 указанной статьи установлено, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В силу ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Из системного толкования вышеприведенных норм следует, что освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с наличием объективно непреодолимых чрезвычайных обстоятельств, находящихся вне его контроля, поскольку только отсутствие вины должника в неисполнении исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок исключает возможность взыскания исполнительского сбора. Освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с принятием должником всех мер для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Бремя доказывания наличия обстоятельств, препятствующих своевременному исполнению требований исполнительного документа, возлагается на должника.

Согласно разъяснениям, содержащимся в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", при применении положений части 7 статьи 112 указанного выше федерального Закона об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации). Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора (пункт 75).

Как усматривается из содержания постановления судебного пристава-исполнителя Шилкинского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю от 09.03.2021 года, его принятие было вызвано тем, что должником в добровольном порядке и в установленный срок не были исполнены возложенные судом обязанности.

Учитывая, что факт неисполнения должником требований исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок в ходе судебного заседания нашел свое подтверждение, постановление о взыскании исполнительского сбора является законным.

Вместе с тем, решение суда Администрацией ГП «Шилкинское» не было исполнено в установленный законом срок по объективным причинам. При этом, должником принимались все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о наличии оснований для освобождения должника от уплаты исполнительского сбора.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Администрации городского поселения «Шилкинское» удовлетворить частично.

Освободить Администрацию городского поселения «Шилкинское» от уплаты исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении требований об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ отказать.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Шилкинский районный суд Забайкальского края.

Председательствующий: Терновая Ю.В.

Копия верна, судья Терновая Ю.В.