Дело 2а-248/2022
УИД №58RS0001-01-2022-000381-71
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
12 июля 2022 года
Башмаковский районный суд Пензенской области
в составе председательствующего судьи В.В.Агапова,
с участием помощника прокурора Башмаковского района Атякшева В.Ф.,
при секретаре Борониной Л.А. в здании районного суда в р.п.Башмаково Пензенской области
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело
по административному иску прокурора Башмаковского района
Пензенской области в защиту интересов неопределенного круга
лиц к администрации Подгорнского сельсовета Башмаковского
района Пензенской области о признании незаконным бездействия
и о возложении обязанности установить информационные
мнемосхемы, -
установил :
Прокурор Башмаковского района, указывая, что действует в интересах неопределенного круга лиц, обратился 23.06.2022 в районный суд с указанным административным иском, и просил суд: 1.признать незаконным бездействие органа местного самоуправления - администрации Подгорнского сельсовета Башмаковского района Пензенской области, выразившееся в непринятии мер по установке перед входом в администрацию Подгорнского сельсовета Башмаковского района Пензенской области информационной мнемосхемы(тактильной схемы движения) с наименованием учреждения, графиком работы и иной значимой информацией с плосковыпуклым шрифтом, и текстом с использованием шрифта Брайля, 2.обязать администрацию Подгорнского сельсовета Башмаковского района Пензенской области в срок до 01 октября 2022 года установить перед входом в администрацию Подгорнского сельсовета Башмаковского района Пензенской области информационную мнемосхему(тактильную схему движения) с наименованием учреждения, графиком работы и иной значимой информацией с плосковыпуклым шрифтом, и текстом с использованием шрифта Брайля.
Фактические и правовые основания иска прокурор указал в исковом заявлении().
Представитель административного истца –помощник прокурора Башмаковского района Атякшев В.Ф., в судебном заседании требования административного искового заявления поддержал в полном объеме, просил удовлетворить по указанным в заявлении основаниям.
Ответчик, извещенный о деле и настоящем заседании, в него представителя не направил, просил дело рассмотреть в его отсутствие.
Исследовав письменные доказательства, имеющиеся в деле, заслушав объяснения представителя истца, рассмотрев административное исковое заявление, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.
В соответствии с ч.1 ст.39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации определяет Федеральный закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"(далее - ФЗ №181-ФЗ), который гарантирует инвалидам социальную защиту, представляющую собой систему гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества(ст.2).
Статья 14 указанного ФЗ №181-ФЗ определяет, что государство гарантирует инвалиду право на получение необходимой информации.
Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика(ст.15 ФЗ №181-ФЗ).
Согласно п.7 ст.30 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений"(далее – ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений"), проектные решения зданий и сооружений в целях обеспечения доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения должны обеспечивать досягаемость ими мест посещения и беспрепятственность перемещения внутри зданий и сооружений; безопасность путей движения (в том числе эвакуационных), а также мест проживания, мест обслуживания и мест приложения труда указанных групп населения.
Соответствующие требования, предъявляемые к оборудованию входа помещений, закреплены в "СП 59.13330.2016. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001", утвержденных Приказом Минстроя России от от 30.12.2020 N 904/пр(далее – Свод правил).
Указанный Свод правил разработан в соответствии с принципами Конвенции ООН о правах инвалидов, вступившей в силу в Российской Федерации 25 октября 2012 г., среди которых полное и эффективное вовлечение инвалидов в общество, равенство возможностей и доступность.
Пунктом 6.5.12 Свода правил установлено: В зданиях с массовым пребыванием людей (пассажирские здания вокзалов всех видов транспорта, организации социального обслуживания, общественные здания административного назначения, многофункциональные комплексы и т.п.) для инвалидов по зрению следует устанавливать тактильные или тактильно-звуковые схемы, отображающие информацию о размещении и назначении помещений в здании. Они должны размещаться в вестибюле вблизи входа по возможности с правой стороны по ходу движения на расстоянии не более 4 м от входа в здание. Направляющие тактильные напольные указатели для инвалидов по зрению предусматриваются по заданию на проектирование для обозначения основных путей безопасного передвижения при их ширине более 4 м и длине более 70 м к месту обслуживания, если отсутствуют иные направляющие ориентиры (непрерывные линии стен, поручни, ограждения).
Положения указанных норм направлены на урегулирование вопроса по созданию условий и обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры, в здания административного назначения.
В ходе проведенной прокуратурой района проверки, было установлено, что в нарушение вышеприведенных норм законодательства, перед входом в здание администрации Подгорнского сельсовета Башмаковского района отсутствует информационная мнемосхема(тактильная схема движения) с наименованием учреждения, графиком работы и иной значимой информацией с плосковыпуклым шрифтом, текстом, с использованием шрифта Брайля.
В апреле 2022 года в адрес ответчика прокурором было внесено представление об устранении указанных нарушений законодательства, однако нарушения до настоящего времени не устранены. Выявленные нарушения и бездействие ответчика ущемляют права и законные интересы неопределенного круга граждан с ограниченными возможностями здоровья на доступ в здание административного назначения.
Таким образом, исходя из анализа вышеуказанных нормативных актов, учитывая имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к выводу о том, что ответчиком не исполнены требования законодательства о защите прав инвалидов, выразившееся в непринятии мер по установке перед входом в администрацию Подгорнского сельсовета Башмаковского района Пензенской области информационной мнемосхемы(тактильной схемы движения) с наименованием учреждения, графиком работы и иной значимой информацией с плосковыпуклым шрифтом, и текстом с использованием шрифта Брайля.
В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В силу ч.2 ст.227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:
1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;
2) об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Предложенный прокурором срок для выполнения истцом соответствующих действий, является разумным, достаточным для ответчика.
Учитывая изложенные выше обстоятельства, исковые требования прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Подгорнского сельсовета о признании незаконным бездействия, и о возложении обязанности установить информационную мнемосхему, подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд
решил :
Признать незаконным бездействие органа местного самоуправления - администрации Подгорнского сельсовета Башмаковского района Пензенской области, выразившееся в непринятии мер по установке перед входом в администрацию Подгорнского сельсовета Башмаковского района Пензенской области информационной мнемосхемы(тактильной схемы движения) с наименованием учреждения, графиком работы и иной значимой информацией с плосковыпуклым шрифтом, и текстом с использованием шрифта Брайля.
Обязать администрацию Подгорнского сельсовета Башмаковского района Пензенской области в срок до 01 октября 2022 года установить перед входом в администрацию Подгорнского сельсовета Башмаковского района Пензенской области информационную мнемосхему(тактильную схему движения) с наименованием учреждения, графиком работы и иной значимой информацией с плосковыпуклым шрифтом, и текстом с использованием шрифта Брайля, и сообщить об исполнении решения по данному административному делу в суд и прокурору Башмаковского района Пензенской области в срок не позднее 10 октября 2022 года.
На решение может быть подана апелляционная жалоба или принесено представление прокурора в Пензенский областной суд через районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 19 июля 2022 года.
Председательствующий судья: В.В.Агапов