Дело № 2-1-22/2026

(дело № 2-1-604/2025)

64RS0008-01-2025-000907-57

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 января 2026 года р.п. Базарный Карабулак

Саратовской области

Базарно-Карабулакский районный суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Галяткиной К.К.,

при секретаре судебного заседания Зиминой Т.Е.,

с участием помощника прокурора Базарно-Карабулакского района Саратовской области Мачиной А.И.,

ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Базарно-Карабулакского района Саратовской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области, ФИО1 о признании договора аренды земельного участка недействительным (ничтожным) и применении последствий недействительности ничтожной сделки,

установил:

прокурор Базарно-Карабулакского района Саратовской области обратился всуд с иском к администрации Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области и ФИО1 о признании ничтожным договора аренды земельного участка, применении последствий недействительности ничтожной сделки.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой Базарно-Карабулакского района Саратовской области проведена проверка исполнения законодательства о землепользовании при предоставлении в аренду земельных участков на территории Базарно-Карабулакского района.

В ходе проверки установлено, что по заявлению ФИО1 опредоставлении в аренду земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения площадью 28143 кв.м с кадастровым номером 64:04:110101:1285, расположенного по адресу: Саратовская область, Базарно-Карабулакский район, Липовское муниципальное образование, <...> м., северо-западнее д. 92, свидом разрешенного использования – ведение огородничества, 21июля 2021 года заключен договор аренды № 74 земельного участка с кадастровым номером 64:04:110101:1285.

По сведениям из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей ФИО1 на момент предоставления земельного участка не является индивидуальным предпринимателем.

Данный земельный участок предоставлен ФИО1 в аренду свидом разрешенного использования – огородничество без соблюдения конкурентных процедур на основании п.п.19 п.2 ст.39.6 ЗК РФ.

Согласно статье 7 Закона Саратовской области от 30 сентября 2014 года №122-ЗСО «О земле», максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, устанавливается 2 гектара.

В соответствии с договором аренды земельного участка с кадастровым номером 64:04:110101:1285 от 12 июля 2021 года, заключенным между администрацией Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области и ФИО1, площадь данного участка составляет 28143 кв.м (более2 га), что превышает потребность для ведения личного подсобного хозяйства, в том числе огородничества, которое осуществляется не в целях предпринимательской деятельности.

Считает, что земельный участок должен быть предоставлен К.С.МБ. по правилам статьи 39.18, 39.6 ЗК РФ, то есть с соблюдением конкурентных процедур, прав и законных интересов иных хозяйствующих субъектов.

Просит признать недействительным (ничтожным) договор аренды земельного участка, применить последствия недействительности ничтожной сделки, обязав ФИО1 возвратить администрации земельный участок.

В судебном заседании помощник прокурора Базарно-Карабулакского района Саратовской области Мачина А.И. заявленные требования поддержала пооснованиям, указанным в иске.

Ответчик ФИО1 исковые требования прокурора признает вполном объеме.

Ответчик - администрация Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил заявления о рассмотрении дела в свое отсутствие и признании исковых требований.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области в судебное заседание не явилось, овремени и месте судебного заседания было извещено надлежащим образом.

С учетом того, что лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещены своевременно и надлежащим образом, а также с учетом положений ч.2.1 ст.113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), информация о движении дела размещена наофициальном сайте Базарно-Карабулакского районного суда Саратовской области, руководствуясь статьей 167 ГПК РФ, поскольку явка в судебное заседание является правом, а не обязанностью лиц, участвующих в деле, их отсутствие не препятствует рассмотрению дела, дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, участвующих вделе.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав доказательства, суд приходит к следующему.

Частью 1 ст.3 ГПК РФ предусмотрено, что заинтересованное лицо вправе впорядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее- ГК РФ) одним из способов защиты нарушенного права является признание оспоримой сделки недействительной и применение последствий ее недействительности, применение последствий недействительности ничтожной сделки.

В соответствии с п.1 ст.166, ст.167 ГК РФ сделка недействительна пооснованиям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, еслииные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

На основании ст.168 ГК РФ за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, чтодолжны применяться другие последствия нарушения, не связанные снедействительностью сделки.

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные снедействительностью сделки.

Порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду установлен статьей 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ).

В силу п.1 ст.39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося вгосударственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Так, отношения по предоставлению земельных участков, находящихся вгосударственной или муниципальной собственности, урегулированы главойV.1ЗКРФ, в соответствии с положениями которой предоставление таких земельных участков осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции (ст.39.2), втом числе на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду (п.п.3 п.1 ст.39.1).

По общему правилу, закрепленному в п.1 ст.39.6 ЗК РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона.

Подпункт 19 п.2 ст.39.6 ЗК РФ в системе действующего правового регулирования предусматривает исключение из общего правила о предоставлении на торгах права аренды определенных видов земельных участков.

В соответствии с данной нормой договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается безпроведения торгов, в частности, в случае предоставления земельного участка, длясенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства.

Постановлением администрации Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области № 666 от 9 июля 2021 года предоставлен К.С.МБ. в аренду сроком на 3 года земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения общей площадью 28143 кв.м., с кадастровым номером 64:04:110101:1285, расположенный по адресу: Саратовская область, Базарно-Карабулакский район, Липовское муниципальное образование, <...> м., северо-западнее д. 92, с видом разрешенного использования – ведение огородничества.

12 июля 2021 года между администрацией Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области и ФИО1 заключен договор аренды № 74 земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения общей площадью 28143 кв.м., с кадастровым номером 64:04:110101:1285, расположенный по адресу: Саратовская область, Базарно-Карабулакский район, Липовское муниципальное образование, <...> м., северо-западнее д. 92, с видом разрешенного использования – ведение огородничества.

Постановлением администрации Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области от 21 января 2025 года № 46 договор аренды указанного земельного участка продлен на 3 года.

21 января 2025 года между администрацией Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области и ФИО1 заключен договор № 11 аренды земельного участка с кадастровым номером 64:04:110101:1285 со сроком до 21 января 2028 года.

Согласно статье 7 Закона Саратовской области от 30 сентября 2014 года № 122-ЗСО «О земле», максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, устанавливается 2 гектара.

По сведениям Единого государственного реестр индивидуальных предпринимателей ФИО2 не является индивидуальным предпринимателем.

Поскольку материалами дела установлено, что земельный участок скадастровым номером 64:04:110101:1285 из земель сельскохозяйственного назначения площадью 28143 кв.м. находится в государственной собственности, имеет вид разрешенного использования - для ведения огородничества, но превышает потребность для ведения личного подсобного хозяйства, в том числе на полевых участках, которое осуществляется не в целях предпринимательской деятельности, тоу уполномоченного органа имелись основания для его предоставления ФИО1 на основании ст.39.18 и п.п.19 п.2 ст.39.6ЗК РФ с соблюдением конкурентных процедур, прав и законных интересов иных хозяйствующих субъектов.

С учетом позиции ответчика ФИО1, который исковые требования признал в полном объеме, последствия, предусмотренные статьями 173 и 198 ГПК РФ ему разъяснены и понятны, а также на основании вышеизложенного, суд приходит квыводу о том, что требования прокурора о признании недействительным договора аренды земельного участка от21января 2025 года № 11, заключенного между администрацией Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области и К.С.МВ., подлежит удовлетворению.

В порядке применения в соответствии со статьями 166, 167 ГК РФ последствий недействительной ничтожной сделки, суд полагает необходимым возложить наФИО1 обязанность вернуть спорный земельный участок враспоряжение администрации Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

иск прокурора Базарно-Карабулакского района Саратовской области в защиту неопределенного круга лиц к администрации Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области, ФИО1 о признании договора аренды земельного участка недействительным (ничтожным) и применении последствий недействительности ничтожной сделки удовлетворить.

Признать недействительным договор № 11 аренды земельного участка скадастровым номером 64:04:110101:1285, заключенный 21 января 2025 года между администрацией Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области и ФИО1.

Применить последствия недействительности ничтожной сделки, обязав ФИО1 возвратить Базарно-Карабулакскому муниципальному району в лице администрации Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области земельный участок скадастровым номером 64:04:110101:1285, площадью 28143 кв.м., расположенный по адресу: Саратовская область, Базарно-Карабулакский район, Липовское муниципальное образование, <...> м северо-западнее д. 92.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Базарно-Карабулакский районный суд Саратовской области, тоестьс19января 2026 года.

Судья К.К. Галяткина