Дело № 2а-1436/2023

УИД 19RS0002-01-2023-001605-53

Р Е Ш E H И Е

Именем Российской Федерации

10 июля 2023 года г. Черногорск

Черногорский городской суд Республики Хакасия

в составе председательствующего судьи Немкова С.П.,

при секретаре Сафроновой В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Черногорску к ФИО1 об установлении дополнительных ограничений административного надзора,

с участием прокурора Филиппова Д.Ю.,

УСТАНОВИЛ:

Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Черногорску (далее - ОМВД России по г. Черногорску) обратился в суд с административным иском к ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений.

Требования мотивированы тем, что 30 октября 2020 года ФИО1 поставлен на учет в ОМВД России по г. Черногорску как лицо, в отношении которого установлен административный надзор сроком на 8 лет с установлением административных ограничений. Несмотря на установленные административные ограничения, административный ответчик в течение года 3 раза привлекался к административной ответственности по ст. 19.24 и 1 раз по ст. 202.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ). Просил установить в отношении ФИО1 дополнительные административные ограничения в виде обязательной явки 4 раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запрета посещения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях

В судебное заседание административный истец и административный ответчик не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие. ФИО1 указал на отсутствие возражений.

В заключении прокурор Филиппов Д.Ю., полагал заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав заключение прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Решением Черногорского городского суда Республики Хакасия от 19 августа 2020 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет и административные ограничения: обязательная явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрет пребывания в местах общественного питания, осуществляющих продажу спиртных напитков.

30 октября 2020 года ФИО1 поставлен на профилактический учет в ОМВД России по г. Черногорску.

Решением Черногорского городского суда Республики Хакасия от 11 марта 2021 года установлено дополнительное ограничение в виде обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Решением Черногорского городского суда Республики Хакасия от 26 апреля 2022 года частично отменено ограничение в виде обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, уменьшив количество явок до 2-х раз в месяц.

Решением Черногорского городского суда Республики Хакасия от 9 марта 2023 года установлено дополнительное ограничение в виде обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон № 64-ФЗ) суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно п.п. 1-5 ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Из административного искового заявления следует, что в период действия административного надзора ФИО1 привлекался к административной ответственности 10 февраля 2023 года и 20 февраля 2023 года по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, 10 февраля 2023 года по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, 19 мая 2023 года по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства подтверждаются справкой о привлечении ФИО1 к административной ответственности, а также постановлениями по делам об административных правонарушениях от 10 февраля 2023 года и от 20 февраля 2023 года.

Из справки-характеристики по месту жительства, представленной ОМВД России по г. Черногорску, следует, что ФИО1 характеризуется удовлетворительно. В течение года неоднократно привлекался к административной ответственности, был замечен в употреблении спиртных напитков в общественном месте. Склонен к совершению преступлений и административных правонарушений.

В п. 20 и п. 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т. п.

Разрешая спор, суд исходит из того, что административные правонарушения, за которые административный ответчик был привлечен к административной ответственности 10 февраля 2023 года и 20 февраля 2023 года были совершены им до разрешения вопроса Черногорским городским судом Республики Хакасия при постановлении решения от 9 марта 2023 года, следовательно подлежали учету ранее, при дополнении административных ограничений.

Таким образом, на момент рассмотрения дела об административном надзоре административные правонарушения от 10 февраля 2023 года и от 20 февраля 2023 года не могут быть учтены судом в качестве основания для дополнения ранее установленных административных ограничений.

В материалах административного дела имеются сведения о совершении административным ответчиком только одного административного правонарушения 19 мая 2023 года, при этом копия постановления отсутствует в материалах дела, что исключает возможность оценки его поведения как устойчивого общественно опасного и не образует обязательного признака неоднократности совершения административных правонарушений.

Поскольку для дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности, оснований для дополнения ранее установленных административных ограничений у суда не имеется.

Таким образом, в удовлетворении административного иска следует отказать.

Руководствуясь ст. 174-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении административного искового заявления Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Черногорску к ФИО1 об установлении дополнительных ограничений административного надзора – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором принесено апелляционное представление в Верховный Суд Республики Хакасия через Черногорский городской суд в течение десяти дней со дня принятия решения.

Председательствующий С.П. Немков

Мотивированное решение изготовлено 10 июля 2023 года

Судья С.П. Немков