К делу № 5-428/2025

УИД № 23RS0040-01-2025-005940-98

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

21 октября 2025 года город Краснодар

Судья Первомайского районного суда г. Краснодара Дордуля Е.К., при секретаре Агощиной Я.О., рассмотрев в открытом судебном заседании поступивший из Департамента финансово-бюджетного надзора Краснодарского края протокол №СЭВ-78636/3/ДЛ от 10.09.2025 об административном правонарушении, предусмотренном по ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении должностного лица исполняющего обязанности директора МКУ «Электронный Краснодар» - ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

В Первомайский районный суд г. Краснодара из из Департамента финансово-бюджетного надзора Краснодарского края поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7. КоАП РФ, в отношении должностного лица исполняющего обязанности директора МКУ «Электронный Краснодар» - ФИО1.

В судебное заседание ФИО1 не явился, извещен надлежаще и своевременно, о причинах неявки суд не уведомил.

В судебном заседании представитель Департамента финансово-бюджетного надзора Краснодарского края по доверенности ФИО4 настаивала на удовлетворении заявления о привлечении к административной ответственности.

Ведущий консультант отдела контроля в сфере закупок Департамента финансово-бюджетного надзора Краснодарского края – ФИО5, так же настаивала на удовлетворении заявления о привлечении к административной ответственности.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно протоколу об административном правонарушении №СЭВ-78636/3/ДЛ от 10.09.2025, составленному ведущим консультантом отдела контроля в сфере закупок Департамента финансово-бюджетного надзора Краснодарского края – ФИО5, указано, что согласно определению, полученному Учреждением 18 июня 2025 г., юридическое лицо МКУ «Электронный Краснодар» было уведомлено о требованиях, содержащихся в Определении, сроке направления истребуемых документов в соответствии со статьей 26.10 КоАП РФ, а также об административной ответственности, предусмотренной статьей 17.7 КоАП РФ за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, в связи с чем осознавало противоправный характер своего действия и могло предвидеть его вредные последствия.

Из письма Учреждения от 20 июня 2025 г. № ЭП-01-06/875 (вх. от 23 июня 2025 г. № 56-783) следует, что сведения не представлены в соответствии с заявлением ФИО1 о запрете на передачу персональных данных третьим лицам. Также Учреждением представлено заявление ФИО1 о запрете передачи персональных данных третьим лицам. В соответствии с частью 11 статьи 10.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных» установленные субьектом персональных данных запреты на передачу (кроме предоставления доступа), а также на обработку или условия обработки (кроме получения доступа) персональных данных, разрешенных субъектом персональных данных для распространения, не распространяются на случаи обработки персональных данных в государственных, общественных и иных публичных интересах, определенных законодательством Российской Федерации.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

19 июня 2025 г. в адрес МКУ «Электронный Краснодар» поступило определение от 18 июня 2025 г. № СЭВ-78636/2 о возбуждении дела об административном правонарушении и назначено проведение административного расследования. Для направления ответа специалистом кадровой службы Учреждения подготовлены документы по пункту 1.4 Определения: - паспортные данные с указанием места регистрации, фактического места проживания, места рождения, даты рождения, кода подразделения, органа, выдавшего паспорт, сведения номере страхового свидетельства государственного пенсионного страхования (СНИЛС), трудовой договор, должностная инструкция, приказ (распоряжение) о назначении на должность исполняющего обязанности директора муниципального казенного учреждения муниципального образования город Краснодар «Электронный Краснодар» ФИО1.

В связи с тем, что ФИО1 являлся одновременно лицом, совершившим административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 7.29.3 КоАП РФ, и исполняющим обязанности директора Учреждения на дату предоставления истребуемых документов, ФИО1 принято единоличное решение не предоставлять свои персональные данные.

Таким образом, должностным лицом Учреждения, ответственным за предоставление истребуемых определением документов, являлся исполняющий обязанности директора Учреждения ФИО1.

Статьей 17.7 КоАП РФ за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, предусмотрена ответственность должностных лиц.

Приказом Департамента от 19 мая 2025 г. № 41 «О должностных лицах департамента финансово-бюджетного надзора Краснодарского края, уполномоченных составлять протоколы административных правонарушениях» утвержден перечень должностных лиц Департамента, уполномоченных составлять протоколы 06 административных правонарушениях, предусмотренных КоАП РФ, в состав которого в том числе входит должность государственного гражданского служащего ведущего консультанта отдела контроля в сфере закупок.

Приказом Департамента от 25 апреля 2022 г. № 46-л «О назначении ФИО5» на должность государственной гражданской службы Краснодарского края ведущего консультанта отдела контроля в сфере закупок департамента назначена ФИО2

На основании вышеизложенного, в установленный определением об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от 18 июня 2025 г. № СЭВ-78636/2, срок не представлены сведения по пункту 1.4 определения.

24.06.2025 составлен акт о непредставлении или несвоевременном представлении информации, документов и материалов должностному лицу, производство по осуществляющему делу об административном правонарушении.

В силу статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с примечанием к статье 2.4 КоАП РФ лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно хозяйственные функции в государственных и муниципальных организация, несет административную ответственность как должностное лицо.

Приказом Учреждения от 1 ноября 2024 г. № 32-л «О приеме работника на работу» на должность главного специалиста Учреждения принят ФИО1

Приказом Учреждения от 12декабря 20024 г. № 46-л «О переводе работника на другую работу» ФИО1 переведен на должность заместителя директора, начальника отдела технической поддержки Учреждения.

Распоряжением администрации муниципального образования город Краснодар от 12 декабря 2024 г. № 2422-м «О возложении исполнения обязанностей на ФИО1» ФИО1 назначен исполняющим обязанности директора учреждения.Исполняющим обязанности начальника управления информационно-коммуникационных технологии и связи администрации муниципального образования город Краснодар 2 февраля 2023 г. утверждена должностная инструкция руководителя (директора) учреждения, с которой ФИО1 ознакомлен 12 декабря 2024 г.

В соответствии с пунктом 2.1 раздела 2 «Функции» руководителя возлагаются в том числе следующие функции:

- общее руководство производственно-хозяйственной экономической деятельностью учреждения;

- контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации в деятельности учреждения.

Разделом 5 Инструкции предусмотрена ответственность руководителя за:

- неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязанностей;

- правонарушения, совершенные в период осуществления своей деятельности;

-последствия принятых им решений.

Учитывая вышеизложенное, в действиях должностного лица - главного специалиста (заместителя директора, начальника отдела технической поддержки, исполняющего обязанности директора по состоянию на 24 июня 2025 г.) учреждения ФИО1 усматривается состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 17.7 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 26.10 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

Исходя из разъяснений, приведенных в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» и пункте 24.1 постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений. Не могут считаться не извещенными лица, отказавшиеся от получения направленных материалов или не явившиеся за их получением несмотря на почтовое извещение.

Согласно пункту 34 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Минцифры России от 17.04.2023 № 382, письменная корреспонденция и почтовые переводы при невозможности их вручения (выплаты) адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 30 календарных дней, иные почтовые отправления - в течение 15 календарных дней, если оператором почтовой связи и пользователем услугами почтовой связи не определено иное. Почтовые отправления, направляемые в ходе производства по делам об административных правонарушениях в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, содержащих вложения в виде извещений (повесток), копий актов (в том числе определений, решений, постановлений по делам об административных правонарушениях), дел (материалов) об административных правонарушениях, исполнительных документов (далее - почтовые отправления разряда «административное») при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 календарных дней. При исчислении срока хранения почтовых отправлений разряда «административное» день поступления и возврата почтового отправления, а также нерабочие праздничные дни, установленные трудовым законодательством Российской Федерации, не учитываются. Срок хранения почтовых отправлений (почтовых переводов) исчисляется со следующего рабочего дня после дня поступления почтового отправления (почтового перевода) в объект почтовой связи места назначения.

Вина должностного лица исполняющего обязанности директора МКУ «Электронный Краснодар» - ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении № №СЭВ-78636/3/ДЛ от 10.09.2025, определение о возбуждении дела об административном правонарушении, актом, определением об истребовании сведений, списком почтовых отправлений, отчетом об отслеживании почтового отправления, уведомлением.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, сведения о личности правонарушителя, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Учитывая изложенное, судья считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа.

Руководствуясь статьями 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо исполняющее обязанности директора МКУ «Электронный Краснодар» - ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 2 000 рублей.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу путем внесения суммы административного штрафа в банк – Получатель: УФК по Краснодарскому краю (Департамент финансов администрации муниципального образования города Краснодар (л/с <***>)), Банк получателя: Южное ГУ Банка России/УФК по Краснодарскому краю, Номер счета получателя: 03100643000000011800, Единый казначейский счет: 40102810945370000010, БИК 010349101, ИНН <***>, ОКТМО 03701000, КБК 905116107401 000140, КПП 231001001. Отсутствие документа, свидетельствующего об уплате штрафа, по истечении вышеуказанного срока является основанием для направления копии настоящего постановления судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа, а также привлечения лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление судьи может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в порядке, установленном статьей 30.2 КоАП РФ.

Судья Е.К. Дордуля