Дело №2-944/2022

УИД: 34RS0042-01-2022-001312-70

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«17» октября 2022 года город Фролово

Фроловский городской суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Карпухиной Е.В.

при секретаре Алексашенковой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Фролово Волгоградской области гражданское дело по исковому заявлению Государственного казенного учреждения «Центр социальной защиты населения по г.Фролово и Фроловскому району» к ФИО1 о взыскании излишне выплаченных сумм ежемесячных пособий гражданам имеющим детей и мер социальной поддержки семьям имеющим третьего ребенка и последующих детей рожденных после 31 декабря 2012 года,

установил:

Государственное казенное учреждение «Центр социальной защиты населения по г. Фролово и Фроловскому району» (далее ГКУ ЦСЗН по г.Фролово и Фроловскому району) обратилось с иском к ФИО1 о взыскании излишне выплаченных сумм ежемесячных пособий гражданам имеющим детей и мер социальной поддержки семьям имеющим третьего ребенка и последующих детей рожденных после 31 декабря 2012 года, указав, что 11 сентября 2017 года ФИО1 зарегистрирована в качестве получателя мер социальной поддержки на основании Закона Волгоградской области от 31 декабря 2015 года №246-ОД «Социального кодекса Волгоградской области». В соответствии с Порядком предоставления ежемесячного пособия на ребенка из малоимущей семьи и ежемесячного пособия на ребенка опекунам (попечителям), утвержденного Приказом комитета социальной защиты населения Волгоградской области от 13 апреля 2016 года №346, и Порядка предоставления мер социальной поддержки семьям, имеющим третьего ребенка и последующих детей, рожденных после 31 декабря 2012 года, нуждающимся в поддержке, утвержденного Приказом комитета социальной защиты населения Волгоградской области от 18 апреля 2016 года №374 с 01 октября 2017 года (с доплатой с 01 сентября 2018 года), ответчику производилась выплата ежемесячного пособия гражданам, имеющим детей в возрасте до 16 (18) лет одинокого родителя, назначенная в соответствии со ст.13 Социального кодекса и Порядка №346, на ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, размер которой составил 634 рубля на одного ребенка ежемесячно, с последующей индексацией суммы.

Данные выплаты производились истцом на расчетный счет ответчика открытый в ПАО Сбербанк.

23 ноября 2021 года в ГКУ «ЦСЗН по г.Фролово и Фроловскому району» поступили сведения из ЕГР ЗАГС об актах гражданского состояния, что ФИО1 заключила брак с ФИО6, 04 мая 2018 года заключили брак в Котельниковском отделе ЗАГС Главного управления ЗАГС Московской области.

31 марта 2022 года в адрес ФИО1 было направлено досудебное уведомление с требованием погашения задолженности, которое оставлено ответчиком без внимания. Просят суд взыскать с ФИО1 незаконно полученную сумму ежемесячного пособия гражданам, имеющих детей в размере 82 424 рублей, незаконно полученную сумму ежемесячной денежной выплаты семьям, имеющим третьего и последующих детей рожденных после 31 декабря 2012 года в размере 135 560 рублей.

Представитель истца ГКУ «Центр социальной защиты населения по Дзержинскому району Волгограда» в судебное заседание не явился, обратился с заявлением о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ответчик ФИО1, извещенная судом надлежащим образом о слушании дела, в судебное заседание не явилась, по месту жительства последней судом направлялась судебная повестка, которая ответчиком получена не была и возвращена в суд в связи с «истечением срока хранения».

В соответствии с требованиями ст.113 ГПК РФ суд принял надлежащие меры для извещения ответчика о судебном разбирательстве и обеспечения его явки в судебное заседание.

В силу положений ч.2 ст.117 ГПК РФ адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.

В соответствии с пунктами 20.17, 21.1 Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений, утвержденного Приказом ФГУП «Почта России» от 17 мая 2012 года №114-п, при неявке адресатов за почтовыми отправлениями разряда «судебное» в течение трех рабочих дней после доставки первичных извещений им доставляются вторичные извещения. Неврученные адресатам заказные письма разряда «Судебное» возвращаются по обратному адресу по истечении семи дней со дня их поступления на объект почтовой связи.

Поскольку ответчик в течение срока хранения заказной корреспонденции не явился за получением судебного извещения по приглашению органа почтовой связи, то в силу положений ст.117 ГПК РФ суд признает его извещенным надлежащим образом о месте и времени судебного заседания.

В силу положений ст.167 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин. Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Согласно ст.35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

На основании ст.10 ГПК РФ, не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах.

Таким образом, обязанность по извещению ответчика была выполнена судом, надлежащим образом, а неполучение им судебного извещения произошло по причинам, зависящим от него самого.

С учетом изложенного, суд признает неявку ответчика ФИО1 в судебное заседание неуважительной и находит возможным, рассмотреть дело в её отсутствие, что не противоречит требованиям гражданско-процессуального законодательства РФ.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Социальная поддержка граждан осуществляется на основании Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий, направленных на оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2020 года №2394.

Настоящие Правила устанавливают порядок и условия предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации по оказанию государственной социальной помощи на основании социального контракта гражданам, указанным в части первой статьи 7 Федерального закона «О государственной социальной помощи», в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации

В соответствии с ч.1 ст.7 Федерального закона «О государственной социальной помощи» от 17 июля 1999 года №178-ФЗ, получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные настоящим Федеральным законом, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Отношения в сфере предоставления мер социальной поддержки и социальной помощи (государственной социальной помощи и дополнительных мер социальной помощи) в Волгоградской области за счет средств областного бюджета регулируются положениями Закона Волгоградской области от 31 декабря 2015 №246-ОД «Социальный кодекс Волгоградской области» (далее Кодекс).

Статьёй 11 Кодекса определены категории получателей мер социальной поддержки из числа семей, имеющих детей, и граждан, имеющих детей, к которым в том числе относятся:

семьи, имеющие среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума на душу населения в Волгоградской области, действующей на дату обращения за мерами социальной поддержки;

семьи, имеющие третьего ребенка и последующих детей, рожденных после 31 декабря 2012 года, нуждающимся в поддержке. В целях настоящего Кодекса под семьями, нуждающимися в поддержке, понимаются семьи со среднедушевым доходом, не превышающим двукратную величину прожиточного минимума для трудоспособного населения в Волгоградской области, действующую на дату обращения за мерами социальной поддержки.

Статьёй 13 Кодекса на территории Волгоградской области установлено ежемесячное пособие на ребенка из малоимущей семьи, которое предоставляется на каждого рожденного (усыновленного) ребенка до достижения им возраста 16 лет (для обучающихся в общеобразовательных организациях, расположенных на территории Волгоградской области, - 18 лет). Размер данного пособия составляет на ребенка одинокого родителя в размере 634 рублей, с последующей индексацией.

Приказом комитета социальной защиты населения Волгоградской области от 13 апреля 2016 года №346 утвержден Порядок предоставления ежемесячного пособия на ребенка из малоимущей семьи и ежемесячного пособия на ребенка опекунам (попечителям) (далее Порядок №346).

Также, статьёй 16 Кодекса на территории Волгоградской области установлены меры социальной поддержки, предоставляемые семьям, имеющим третьего ребенка и последующих детей, рожденных после 31 декабря 2012 года, нуждающимся в поддержке, до достижения ребенком возраста трех лет. Денежная выплата установлена в размере величины прожиточного минимума для детей в Волгоградской области, установленного Администрацией Волгоградской области.

Приказом комитета социальной защиты населения Волгоградской области от 18 апреля 2016 года №374 утвержден Порядок предоставления мер социальной поддержки семьям, имеющим третьего ребенка и последующих детей, рожденных после 31 декабря 2012 года, нуждающимся в поддержке (далее Порядок №374).

Судом установлено, что ФИО1 относится к категории граждан, которым территориальным Законом Волгоградской области предусмотрена выплата мер социальной поддержки.

Решениями от 18.09.2017 №2-1092, от 22 марта №244 ФИО1 назначено (с 01 октября 2017 года по 31 августа 2018 года, с 01 апреля 2019 года по 29 февраля 2020) выплачивалось ежемесячное пособие гражданам имеющих детей, по категории «Дети в возрасте до 16 (18) лет одинокого родителя на ребенка ФИО2 в размере 634 рублей, с доплатой (с 01 марта 2017 года по 30 сентября 2017 года, (с 01 сентября 2018 по 31 марта 2019) в размере 4438 рублей.

Решением от 18.09.2017 № 2-1093 ФИО1 назначено (с 01 октября 2017 года по 31 августа 2018 года, с 01 апреля 2019 года по 29 февраля 2020) выплачивалось ежемесячное пособие гражданам имеющих детей, по категории «Дети в возрасте до 16 (18) лет одинокого родителя на ребенка ФИО3 в размере 634 рублей, (с 01 марта 2017 года по 30 сентября 2017 года, (с 01 сентября 2018 по 31 марта 2019) в размере 4438 рублей.

Решением от 18.09.2017 № 2-1094 ФИО1 назначено (с 01 октября 2017 года по 31 августа 2018 года, с 01 апреля 2019 года по 29 февраля 2020) выплачивалось ежемесячное пособие гражданам имеющих детей, по категории «Дети в возрасте до 16 (18) лет одинокого родителя на ребенка ФИО4 в размере 634 рублей, с доплатой с 01 марта 2017 года по 30 сентября 2017 года, (с 01 сентября 2018 по 31 марта 2019) в размере 4438 рублей.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ №279 ФИО1 № 279 было назначено и выплачивалось с 01 апреля 2020 года по 28 февраля 2021 года ежемесячное пособие гражданам имеющих детей, по категории «Дети в возрасте до 16 (18) лет одинокого родителя на ребенка ФИО2 в размере 653 рублей, с доплатой с 01 марта 2020 года по 31 марта 2020 года в размере 653 рублей.

Решением от 23 марта 2020года ФИО1 №280 было назначено и выплачивалось с 01 апреля 2020 года по 28 февраля 2021 года ежемесячное пособие гражданам имеющих детей, по категории «Дети в возрасте до 16 (18) лет одинокого родителя на ребенка ФИО3 в размере 653 рублей, с доплатой с 01 марта 2020 года по 31 марта 2020 года в размере 653 рублей.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ №281 ФИО1 №279 было назначено и выплачивалось с 01 апреля 2020 года по 28 февраля 2021 года ежемесячное пособие гражданам имеющих детей, по категории «Дети в возрасте до 16 (18) лет одинокого родителя на ребенка ФИО4 в размере 653 рублей, с доплатой с 01 марта 2020 года по 31 марта 2020 года в размере 653 рублей.

Согласно п.3.5 Порядка, решениями о прекращении от 05 июня 2020 года № 91,92,93 выплата ежемесячных пособий ФИО1 прекращена с 01 июля 2020 года.

Решением от 11 июня 2020 года №378 ФИО1 назначено с 01 июля 2020 года по 31 марта 2021 года и выплачивалось ежемесячное пособие гражданам, имеющих детей, по категории «Дети в возрасте до 16 (18) лет одинокого родителя на ребенка ФИО5 в размере 653 рублей, с доплатой с 01 марта 2020 года по 30 июня 2020 года в размере 2612 рублей.

Решением от 11 июня 2020 года № 379 ФИО1 назначено с 01 июля 2020 года по 31 марта 2021 года и выплачивалось ежемесячное пособие гражданам, имеющих детей, по категории «Дети в возрасте до 16 (18) лет одинокого родителя на ребенка ФИО2 в размере 653 рублей, с доплатой с 01 марта 2020 года по 30 июня 2020 года в размере 2612 рублей.

Решением от 11 июня 2020 года №380 ФИО1 назначено с 01 июля 2020 года по 31 марта 2021 года и выплачивалось ежемесячное пособие гражданам, имеющих детей, по категории «Дети в возрасте до 16 (18) лет одинокого родителя на ребенка ФИО3 в размере 653 рублей.

Решением от 11 июня 2020 года № 381 ФИО1 назначено с 01 июля 2020 года по 31 марта 2021 года и выплачивалось ежемесячное пособие гражданам, имеющих детей, по категории «Дети в возрасте до 16 (18) лет одинокого родителя на ребенка ФИО4 в размере 653 рублей.

Статьёй 16 Закона Волгоградской области от 31.12.2015 N 246-ОД "Социальный кодекс Волгоградской области" предусмотрены меры социальной поддержки, предоставляемые семьям, имеющим третьего ребенка и последующих детей, рожденных после 31 декабря 2012 года, нуждающимся в поддержке семьям, имеющим третьего ребенка и последующих детей, рожденных после 31 декабря 2012 года, нуждающимся в поддержке, предоставляется ежемесячная денежная выплата на третьего и каждого последующего ребенка в размере величины прожиточного минимума для детей в Волгоградской области, установленной Администрацией Волгоградской области.

Ежемесячная денежная выплата осуществляется до достижения третьим ребенком и последующими детьми, рожденными после 31 декабря 2012 года, возраста трех лет.

Приказом комитета социальной защиты населения Волгоградской области от 18 апреля 2016 года N374 утвержден Порядок предоставления мер социальной поддержки семьям, имеющим третьего ребенка и последующих детей, рожденных после 31 декабря 2012 года, нуждающимся в поддержке (далее также - Порядок).

Поименованный Порядок разработан в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 606 "О мерах по реализации демографической политики в Российской Федерации" (далее также - Указ Президента РФ N 606) и Закона N 246-ОД и регламентирует предоставление мер социальной поддержки, что следует из пункта 1.1 Порядка.

Пунктом 2.1 Порядка предусмотрена ежемесячная денежная выплата назначается и выплачивается семьям, имеющим третьего ребенка и последующих детей (родных, усыновленных), рожденных после 31 декабря 2012 года, со среднедушевым доходом, не превышающим двукратную величину прожиточного минимума для трудоспособного населения в Волгоградской области, действующую на дату обращения за мерами социальной поддержки.

Согласно п.2.3 Порядка при исчислении величины среднедушевого дохода в состав семьи включаются: состоящие в браке родители (усыновители), мачеха, отчим и их несовершеннолетний ребенок (несовершеннолетние дети, пасынок, падчерица).

Учет доходов и исчисление среднедушевого дохода семьи производится исходя из суммы доходов членов семьи за три последних календарных месяца, предшествующих месяцу подачи заявления о назначении ежемесячной денежной выплаты (далее именуется - расчетный период), и из количества членов семьи на дату подачи заявления и рассчитывается путем деления одной трети суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи (п.2.5 Порядка).

Согласно п.2.14 Порядка Ежемесячная денежная выплата назначается с месяца подачи заявления и документов, предусмотренных пунктом 2.8 настоящего Порядка. Предоставление ежемесячной денежной выплаты осуществляется с месяца рождения ребенка, если обращение последовало не позднее шести месяцев с месяца рождения ребенка, при наличии в этот период у заявителя права на ежемесячную денежную выплату. При обращении за ежемесячной денежной выплатой по истечении шести месяцев с месяца рождения ребенка выплата осуществляется за истекшее время, но не более чем за шесть месяцев до месяца, в котором поданы заявление и документы, предусмотренные пунктом 2.8 настоящего Порядка, при наличии в этот период у заявителя права на ежемесячную денежную выплату.

Решением от 11 июня 2020 №376 ФИО1 назначено с 01 июля 2020 года по 31 марта 2021 и выплачивалось ежемесячная денежная выплата семьям, имеющим третьего и последующих детей, рожденных после 31 декабря 2012 года (Федеральный бюджет), нуждающимся в поддержке на ребенка ФИО5 в размере 7 189,60 рублей, а так же произведена доплате за период с 01 марта 2020 по 30 июня 2020 года в размере 28 758,40 рублей.

Решением от 11 июня 2020 года № 377 ФИО1 назначено с 01 июля 2020 года по 31 марта 2021 и выплачивалось ежемесячная денежная выплата семьям, имеющим третьего и последующих детей, рожденных после 31 декабря 2012 года (Федеральный бюджет), нуждающимся в поддержке на ребенка ФИО5 в размере 1170,40 рублей, а так же произведена доплате за период с 01 марта 2020 года по 30 июня 2020 года в размере 4681,60 рублей.

Данные обстоятельства объективно подтверждаются заявлением ФИО1, от 11 сентября 2017 года, 04 декабря 2017 года, 15 марта 2019 года, 12 марта 2020 года, свидетельствами о рождении серии II-РК №533807 от 04 февраля 2010 года, серии II-РК №590330 от 31 января 2011 года, серии II-РК №635452 от 08 декабря 2011 года, серии III-РК №615784 от 28 марта 2020 года, распоряжениями-расчетами.

В соответствии с ч.4, ч.5 ст.3 Закона Волгоградской области от 31.12.2015 N 246-ОД "Социальный кодекс Волгоградской области" получатель мер социальной поддержки и (или) социальной помощи обязан известить орган, уполномоченный на предоставление мер социальной поддержки и социальной помощи, об изменении сведений, содержащихся в ранее представленных им документах, влекущих за собой прекращение предоставления либо изменение объема предоставляемых мер социальной поддержки и социальной помощи, в десятидневный срок со дня наступления таких изменений. В случае представления документов, содержащих недостоверные сведения, влияющие на предоставление мер социальной поддержки и социальной помощи, излишне выплаченная сумма взыскивается с получателя мер социальной поддержки и (или) социальной помощи в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, при обращении ФИО1 в орган социальной защиты населения с заявлением о предоставлении государственной социальной помощи в виде вышеуказанных ежемесячных социальных выплат, последней предоставлены сведения, что в зарегистрированном браке не состоит.

Однако, как следует из материалов дела, согласно сведениям системы межведомственного электронного взаимодействия, 23 ноября 2021 года в ГКУ «ЦСЗН по г. Фролово и Фроловскому району» поступили сведения из ЕГР ЗАГС об актах гражданского состояния, что ФИО1 состоит в зарегистрированном браке с ФИО6, 04 мая 2018 года заключен брак в Котельниковском отделе ЗАГС Главного управления ЗАГС Московской области.

В соответствии с п.3.5 Порядка, социальная ежемесячная денежная выплата прекращается также в случае изменения состава семьи.

Из изложенного следует, что в период с 01 июня 2018 года до 30 ноября 2021 года ответчик не имела права на меры социальной поддержки, установленные ст.13 и ст.16 Закона Волгоградской области от 31 декабря 2015 №246-ОД «Социальный кодекс Волгоградской области», поскольку состояла в зарегистрированном браке.

Обязанность по извещению социального органа о составе семьи ответчиком была не исполнена.

В соответствии с расчетами, предоставленными стороной истца, размер излишне перечисленных ответчику социальных выплат составил с 01 июня по 30 ноября на детей ФИО4, ФИО3 и ФИО2 в размере 81 987,00 рублей, с 01 марта по 30 ноября 2021 года на ребенка ФИО5 в размере 13 977,00 рублей, с 01 июля 2020 года по 23 ноября 2021 года на ребенка ФИО5 пособие имеющим третьего и последующих детей рожденных после 31 декабря 2012 года из федерального бюджета в размере 163 518,80 рублей, с 01 июля 2020 по 23 ноября 2021 года на ребенка ФИО5 пособие имеющим третьего и последующих детей рожденных после 31 декабря 2012 года из областного бюджета в размере 15 341,20 рублей.

Указанные расчёты судом проверены, и полностью соответствуют Порядкам их начисления.

Данные расчёты стороной ответчика не оспорены, доказательств неверного их исчисления, либо не поступления денежных сумм на расчётный счет последнего, суду не представлено.

31 марта 2022 года ГКУ «Центр социальной защиты населения по г.Фролово и Фроловскому району в адрес ФИО1 направлялось уведомление №2599/04 в досудебном порядке урегулировать указанный спор, и возвратить излишне полученную сумму в размере 217 984,00 рублей, однако до настоящего времени излишне полученные ответчиком социальные выплаты не возвращено истцу.

Учитывая, изложенное, наличие задолженности по излишне полученным социальным выплатам в виде ежемесячного пособия гражданам имеющим детей в возрасте до 16 (18) лет одинокого родителя, и ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ) семьям, имеющим третьего ребенка и последующих детей, рожденных после 31 декабря 2012 года, нуждающимся в поддержке, исковые требований ГКУ «ЦСЗН по г.Фролово и Фроловскому району к ФИО1 о взыскании излишне перечисленных социальных выплат, подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно ст.103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Учитывая положения ч.1 ст.103 ГПК РФ, ст.333.19 НК РФ, ст.333.36 НК РФ, и принятое по существу спора решение, суд считает необходимым взыскать с ответчика в доход местного бюджета государственную пошлину исходя из размера удовлетворённых требований в размере 5379, 84 рублей.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Государственного казенного учреждения «Центр социальной защиты населения по г.Фролово и Фроловскому району» к ФИО1 о взыскании излишне выплаченных сумм ежемесячных пособий гражданам имеющим детей и мер социальной поддержки семьям имеющим третьего ребенка и последующих детей рожденных после 31 декабря 2012 года, удовлетворить.

Взыскать с ФИО1, № пользу Государственного казенного учреждения «Центр социальной защиты населения по г.Фролово и Фроловскому району» (ИНН <***>) незаконно полученную сумму ежемесячного пособия гражданам, имеющих детей в размере 82 424 рублей

Взыскать с ФИО1, №) в пользу Государственного казенного учреждения «Центр социальной защиты населения по г.Фролово и Фроловскому району» (ИНН <***>) незаконно полученную сумму ежемесячной денежной выплаты семьям, имеющим третьего и последующих детей, рожденных после 31 декабря 2012 года в размере 135 560 рублей.

Взыскать с ФИО1, № в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 5379, 84 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Фроловский городской суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда в окончательной форме изготовлено «24» октября 2022 года.

Судья: Е.В.Карпухина