УИД 85RS0005-01-2023-000424-41

Дело №2а-363/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

4 сентября 2023 года п. Кутулик

Аларский районный суд Иркутской области в составе:

председательствующий – судья Латыпов Р.У.,

при секретаре Васильевой Е.А.,

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению администрации муниципального образования «Кутулик» к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Черемховскому и Аларскому районам Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Иркутской области ШОВ, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов России по Иркутской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

установил:

представитель администрации муниципального образования «Кутулик» (далее МО «Кутулик») обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП по Черемховскому и Аларскому районам ШОВ, ГУФССП России по Иркутской области об освобождении администрации МО «Кутулик» от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, установленного постановлением <Цифры изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, на основании которого возбуждено исполнительное производство <Цифры изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении МО «Кутулик».

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель ОСП по Черемховскому и Аларскому районам ЕНВ на основании исполнительного листа <Цифры изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Аларским районным судом Иркутской области по делу <Цифры изъяты> по административному иску прокурора Аларского района об обязании администрации МО «Кутулик», ООО «Управляющая компания «Жилищная инициатива» улучшить качество холодного водоснабжения многоквартирных домов квартала Нефтяников п. Кутулик до приведения его в соответствие с требованиями законодательства в срок до ДД.ММ.ГГГГ, вынесено постановление <Цифры изъяты> о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей с администрации, как с должника. ДД.ММ.ГГГГ ведущим судебным приставом-исполнителем по Черемховскому и Аларскому районам ШОВ на основании вышеуказанного постановления возбуждено исполнительное производство <Цифры изъяты>-ИП в отношении администрации МО «Кутулик». ДД.ММ.ГГГГ постановления судебных приставов-исполнителей обжалованы вышестоящему руководству. Жалоба рассмотрена, оставлена без удовлетворения. Решением Аларского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворено исковое заявление прокурора Аларского района об обязании ООО «Управляющая компания «Жилищная инициатива», администрации МО «Кутулик» улучшить качество холодного водоснабжения многоквартирных домов квартала Нефтяников п. Кутулик до приведения его в соответствие с требованиями законодательства в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Решение суда вступило в законную силу. В последующем определениями Аларского районного суда Иркутской области администрации предоставлялись отсрочки исполнения решения суда. В установленный срок решение суда невозможно было исполнить по объективным причинам. В период с ДД.ММ.ГГГГ. со стороны администрации приняты все меры к исполнению данного решения. В июле 2012 года был объявлен аукцион на проведение работ по реконструкции системы водоснабжения в п. Кутулик. Заключен муниципальный контракт на сумму <Данные изъяты>. с ООО «Иркутская транспортная компания». Данный контракт предусматривал прокладку нового трубопровода от водозабора подземных вод до площадки резервуаров чистой воды, строительство самих резервуаров, прокладку трубопровода от площадки резервуаров чистой воды до врезки в существующий водопровод за ул. Озерная. Работы, предусмотренные муниципальным контрактом, выполнены. В 2015 году заключен новый контракт с ООО «Водоканал-Строй». Данным контрактом предусматривалось строительство 7 км. водопроводных сетей, в том числе подключение квартала Нефтяников. Проведено строительство по улицам Красная Звезда, Строителей, ФИО1, 40 лет Победы, квартал Нефтяников. Затрачено на производство указанных работ <Данные изъяты>. В 2016 году выполнено работ на <Данные изъяты>. Уложено 0,6 км. водопровода, смонтировано 9 водопроводных колонок, 17 пожарных гидрантов. В 2017 году работы, предусмотренные муниципальным контрактом, выполнены, строительство завершено. В связи с существенным изменением гидрогеологического режима артезианских вод в последующий с начала строительства период, качественные показатели по жесткости, железу, марганцу, цветности значительно превысили гигиенические нормативы, что требовало установки оборудования по водоочистке и обеззараживанию воды, в связи с чем администрацией продолжались работы по реконструкции системы водоснабжения. В результате неоднократных обращений в областные инстанции были выделены денежных средства в нужном объеме для приобретения и установки станции водоочистки. Станция приобретена, установлена, проведены пусконаладочные работы. В результате по многим показателям вода стала соответствовать нормативам, однако наладить должным образом работу станции, получить результаты по воде, полностью соответствующие санитарным нормам не удавалось. Пробовались разные подключения фильтрующей установки, но и по результатам исследований имелись превышения допустимых нормативов. Кроме того, на проведение работ, сказалась ситуация с ограничительными мерами, введенными в 2020 году в связи с пандемией коронавируса. Работы по данной причине приостанавливались, возобновились в конце 2020 года, в связи с чем сроки выполнения работ увеличивались из-за неблагоприятной эпидемиологической обстановкой, и связанными с этим ограничениями командировок и передвижений на территории области, а также сложностями, в связи с заболеванием (COVID-19) специалистов компании, выполняющих работу. После проведения всех мероприятий в 2022 году администрация исполнила судебное решение по улучшению качества холодного водоснабжения многоквартирных домов квартала Нефтяников п. Кутулик до приведения его в соответствие с требованиями законодательства, о чем свидетельствует экспертное заключение лабораторных исследований <Цифры изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ и постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ. Полагают, что вышеуказанные обстоятельства и неоднократное предоставления судом отсрочек исполнения решения суда подтверждают уважительность причин неисполнения администрацией исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок, поэтому вина администрации МО «Кутулик» в данном случае отсутствует.

Представитель МО «Кутулик» ММД направила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, в котором указала, что исковые требования поддерживает.

Судебный пристав-исполнитель ОСП по Черемховскому и Аларскому районам ШОВ, представитель ГУФССП России по Иркутской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом, явка сторон в судебное заседание не является обязательной.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Статьей 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 поименованной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7). Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30 июля 2001 года N 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым ктакого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

В силу положений статьи 401 Гражданского кодекса РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

По смыслу приведенных норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

В судебном заседании установлено, что решением Аларского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены требования прокурора <Адрес изъят> об обязании ООО Управляющая компания «Жилищная инициатива», администрации МО «Кутулик» улучшить качество холодного водоснабжения многоквартирных домов квартала «Нефтяников» <Адрес изъят> до приведения его в соответствие с требованиями законодательства.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Черемховскому и <Адрес изъят>м ЕНВ на основании исполнительного листа <Цифры изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Аларским районным судом возбуждено исполнительное производство в отношении администрации МО «Кутулик». Предметом исполнения в рамках исполнительного производства является возложение обязанности на администрацию МО «Кутулик», ООО «Жилищная инициатива» улучшить качество холодного водоснабжения многоквартирных домов квартала «Нефтяников» п. Кутулик Аларского района до приведения его в соответствие с требованиями законодательства.

Определениями Аларского районного суда Иркутской области администрации МО «Кутулик» предоставлялась отсрочка исполнения решения суда: от ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается представленными в материалы дела определениями об отсрочке исполнения решения суда.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Черемховскому и Аларскому районам вынесено постановление <Цифры изъяты> о взыскании с администрации МО «Кутулик» исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

В постановлении судебный пристав-исполнитель указал, что исполнительный документ должником администрацией МО «Кутулик» не исполнен в срок, установленный для добровольного исполнения без уважительных причин. Установлен новый срок для исполнения требований до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП по Черемховскому и Аларскому районам ШОВ возбуждено исполнительное производство <Цифры изъяты>-ИП в отношении МО «Кутулик», предметом исполнения по которому является взыскание исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

Указанное постановление было обжаловано представителем администрации МО «Кутулик» начальнику отделения судебных приставов по Черемховскому и Аларскому районам, ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении жалобы отказано.

Согласно пункту 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п. 2 ст. 401ГК РФ).

По смыслу приведенных норм, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Следовательно, вопросы о степени вины должника в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом требований должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.

В обоснование требований административным истцом представлены: определения об отсрочки исполнения решения суда; экспертное заключение о соответствии нормативным документам результатов лабораторных исследований, испытаний, измерений <Цифры изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ; протокол испытаний <Цифры изъяты>.2988 от ДД.ММ.ГГГГ; постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ ввиду исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.

Судом установлено, что должником с момента вступления решения суда в законную силу предпринимались меры к своевременному и полному исполнению данного решения, что подтверждается определениями суда о предоставлении отсрочек исполнения решения, в настоящее время решение исполнено в полном объеме.

Исходя из установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру возложенной на него обязанности, администрация МО «Кутулик» приняла все меры для надлежащего исполнения решения суда и в данном случае виновное противоправное бездействие должника отсутствует, с учетом имущественного положения администрации МО «Кутулик», суд полагает возможным освободить администрацию МО «Кутулик» от уплаты исполнительского сбора.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 – 180 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск администрации муниципального образования «Кутулик» удовлетворить.

Освободить администрацию муниципального образования «Кутулик» от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, установленного постановлением <Цифры изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по Черемховскому и Аларскому районам Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Иркутской области ЕНВ о взыскании исполнительского сбора, на основании которого ведущим судебным приставом–исполнителем отделения судебных приставов по Черемховскому и Аларскому районам Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Иркутской области ШОВ возбуждено исполнительное производство <Цифры изъяты>-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении МО «Кутулик».

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Иркутский областной суд через Аларский районный суд Иркутской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Латыпов Р.У.