Дело № 2а-2493/2023

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

3 августа 2023 года г. Барнаул

Железнодорожный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего Захаровой И.С.,

при секретаре Райсбих Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к судебным приставам-исполнителям отделения судебных приставов Железнодорожного района г. Барнаула Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО5, ФИО43, временно исполняющей обязанности начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов Железнодорожного района г. Барнаула Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО44, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю о признании незаконными действий (бездействий), постановлений,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО3 обратилась с настоящим иском в суд, указав, что ДД.ММ.ГГГГ заказанным письмом (ШПИ №) в адрес ОСП Октябрьского района г. Барнаула направлены исполнительные документы в количестве 40 штук в отношении ФИО6 (2 исполнительных документа), ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12 (2 исполнительных документа), ФИО13 (2 исполнительных документа), ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23 (2 исполнительных документа), ФИО24 (2 исполнительных документа), ФИО7, ФИО25, ФИО26, ФИО27 (2 исполнительных документа), ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32 (2 исполнительных документа), ФИО33, ФИО34, ФИО45 (2 исполнительных документа), ФИО35 о взыскании задолженности в пользу ФИО4

В отношении ряда исполнительных документов должностными лицами вынесены постановления об отказе в возбуждении исполнительных производств в связи с предъявлением исполнительных документов не по месту совершения исполнительных действий.

Согласно ст.33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества. При принятии решения должностными лицами не учтены указанные требования закона. Согласно заявлению взыскателя, исполнительные документы были предъявлены в ОСП Октябрьского района г. Барнаула, в связи с чем у должностных лиц ОСП Железнодорожного района г. Барнаула отсутствовали основания для отказа в возбуждении исполнительных производств.

Содержимое заказанного письма было адресовано в ОСП Октябрьского района г. Барнаула, при этом вручено ОСП Железнодорожного района. Данное обстоятельство, по мнению административного истца, не является основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства, поскольку в компетенцию врио начальника ОСП Железнодорожного района г. Барнаула не входит рассмотрение заявлений, адресованных в ОСП Октябрьского района г. Барнаула; конверт с содержимым (заявления о возбуждении исполнительных производств и исполнительные документы) необходимо было передать в ОСП Октябрьского района г. Барнаула.

Должностными лицами также нарушены положения ст.31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», поскольку вопрос о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства рассматривается в течение 3 рабочих дней, т.е. не позднее ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо должно было принять процессуальное решение и направить его копию в адрес взыскателя. Допущенное бездействие должностного лица нарушает право взыскателя на своевременное, правильное и полное исполнение требований исполнительного документа.

Врио начальника ОСП Железнодорожного района г. Барнаула ФИО44 также нарушены требования ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ (заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов), поскольку исполнительные документы не позднее ДД.ММ.ГГГГ необходимо было передать судебному приставу – исполнителю, однако, данный срок был нарушен. Данное обстоятельство также нарушило право взыскателя на своевременное исполнение требований исполнительного документа.

В силу ст.ст. 30, 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ соответствующее постановление должностного лица направляется сторонам исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления. Данное требование закона должностными лицами также нарушено, что повлекло нарушение прав взыскателя на предъявление исполнительного документа, создало непреодолимые условия для пропуска срока предъявления исполнительных документов к взысканию; поскольку часть исполнительных документов незаконно удерживаются должностным лицом; о принятых по ним решениях взыскателю не известно.

Административным истцом заявлены требования: о признании незаконным бездействия начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП Железнодорожного района г. Барнаула ФИО44 в нарушение ст.ст. 30, 31, 33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»; признании незаконным бездействия начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП Железнодорожного района г. Барнаула ФИО44 по контролю за соблюдением срока направления процессуального решения должностного лица в соответствии со ст.ст. 30, 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»; признании незаконным бездействия начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП Железнодорожного района г. Барнаула ФИО44 по удержанию исполнительных документов и не направления их в установленный законом срок в отношении ФИО7, ФИО10, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО18, ФИО27, ФИО28, ФИО32, ФИО33; признании незаконными постановлений об отказе в возбуждении исполнительных производств судебных приставов – исполнителей ФИО36 (в отношении ФИО12), ФИО37 (в отношении ФИО6), ФИО38 (в отношении ФИО25, ФИО26), ФИО41 (в отношении ФИО8), ФИО2 (в отношении ФИО19, ФИО45), ФИО39 (в отношении ФИО7, ФИО16, ФИО9, ФИО1 (в отношении ФИО24, ФИО40, ФИО20, ФИО23), ФИО36 (в отношении ФИО23, ФИО22, ФИО17, ФИО11, ФИО35, ФИО15, ФИО29, ФИО12, ФИО30).

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в отдельное административное производство выделен ряд требований.

В рамках настоящего дела подлежат рассмотрению требования административного истца о признании незаконным бездействия начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП Железнодорожного района г. Барнаула ФИО44 в нарушение ст.ст. 30, 31, 33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»; признании незаконным бездействия начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП Железнодорожного района г. Барнаула ФИО44 по контролю за соблюдением срока направления процессуального решения должностного лица в соответствии со ст.ст. 30, 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»; признании незаконным постановления судебного пристава – исполнителя ФИО43 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО46 (исполнительный документ серии ВС №); признании незаконным постановления судебного пристава – исполнителя ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО47 (исполнительный документ серии ФС №).

Административный истец ФИО3, её представитель ФИО48 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель ОСП Железнодорожного района г. Барнаула ФИО43, ФИО5, врио начальника ОСП Железнодорожного района г. Барнаула ФИО44, представитель ГУ ФССП по Алтайскому краю, судебный пристав – исполнитель ФИО49, действующий на основании доверенности и Положения об отделении судебных приставов, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Заинтересованные лица ФИО46, судебный пристав – исполнитель ОСП Октябрьского района г. Барнаула ГУ ФССП по Алтайскому краю ФИО50 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, приходит к следующему выводу.

Согласно положениям частей 3, 6, 7 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда лицу стало известно о нарушении их прав и законных интересов.

Согласно п.11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», административное исковое заявление, заявление об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов (часть 3 статьи 219 КАС РФ, статья 122 Закона об исполнительном производстве). Пропуск срока на обращение в суд не является основанием для отказа в принятии заявления судом общей юрисдикции или возвращения заявления арбитражным судом.

Административным истцом обжалуются, в том числе бездействия врио начальника ОСП Железнодорожного района г. Барнаула, которые носят длящийся характер, в связи с чем суд полагает, что процессуальный срок на обжалование действий (бездействий) должностного лица не пропущен.

В соответствии со ст.3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации одной из задач административного судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

В силу ст. 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов, либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность.

В силу ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу п.п. 1, 2 ч.1 ст.12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными документами, в том числе являются исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции и арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов; судебные приказы.

В соответствии с ч.3 ст.30 Закона исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

Если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества (ч.1 ст.33 Закона).

Из ч.7 ст. 30 Закона следует, что заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

В соответствии с ч.ч. 1, 8 ст. 30 Федерального закона судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Судебный пристав – исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч.17 ст.30 Закона).

Если исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительных действий, за исключением случая, предусмотренного частью 4 статьи 30 настоящего Федерального закона, судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства (п.2 ч.1 ст.31 Закона).

Копия постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства с приложением всех поступивших документов не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч.2 ст.31 Закона).

В соответствии с ч. 1 ст. 64 Закона «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Положения статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «О судебных приставах» обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Судебный пристав-исполнитель в соответствии со статьей 13 названного Закона обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан.Согласно ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Приказом ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов (далее Инструкция).

В силу п.п. 4.2.1, 4.2.1.1 Инструкции прием корреспонденции, поступающей в структурное подразделение территориального органа Службы судебных приставов в рабочее время осуществляется отделом документационного обеспечения Управления делопроизводства. Корреспонденция, доставленная почтовой связью, принимается уполномоченным должностным лицом подразделения документационного обеспечения; при этом факт приема корреспонденции оформляется записью о приеме, заверяющейся подписью уполномоченного должностного лица и печатью «Для документов» в накладной. В случае выявления несоответствия сведений накладной и почтовых реестров фактическому наличию корреспонденции в обоих экземплярах накладной оформляется соответствующая запись.

Перед вскрытием конвертов (упаковки) проверяется отсутствие их повреждений и повреждений вложений, а также правильность доставки и наличие на конвертах (упаковке) грифа секретности или отметки о конфиденциальности (п. 4.2.6.1 Инструкции).

Согласно п. 4.2.6.6 Инструкции, ошибочно доставленная почтовой связью корреспонденция возвращается подразделению почтовой связи с пометкой «возврат» в накладной на передачу почтовых отправлений или пересылается надлежащему адресату, если известен его адрес.

Приказом Федеральной службы судебных приставов (ФССП России) №-лс от ДД.ММ.ГГГГ ФИО44 назначена на должность заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава.

Приказами ГУ ФССП России по Алтайскому краю №-к от ДД.ММ.ГГГГ, №-лс от ДД.ММ.ГГГГ на ФИО44 возложено временное исполнение обязанностей начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП Железнодорожного района г. Барнаула.

В соответствии с должностной инструкцией начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП Железнодорожного района, разработанной в соответствии с требованиями приказа ФССП России № от ДД.ММ.ГГГГ, начальник отдела судебных приставов имеет право осуществлять в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; принимать решения в соответствии со своими обязанностями (раздел III); в установленном порядке и в пределах компетенции обязан в том числе организовывать и координировать работу отдела (отделения); осуществлять непосредственное руководство отделом (отделением), нести персональную обязанность за выполнение стоящих перед отделом (отделением) задач и реализацию полномочий; обеспечивать контроль за своевременной регистрацией поступивших в структурное подразделение на исполнение исполнительных документов, своевременное принятие решение о возбуждении исполнительных производств либо об отказе в их возбуждении (раздел IV).

Согласно должностной инструкции судебного пристава – исполнителя ОСП Железнодорожного района г. Барнаула, разработанной в соответствии с требованиями приказа ФССП России № от ДД.ММ.ГГГГ, судебный пристав – исполнитель обязан, в том числе принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; своевременно принимать решения о возбуждении исполнительных производств либо отказе в их возбуждении; принимать процессуальные решения по исполнительным производствам в соответствии и сроки, установленные Законом.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ взыскателем ФИО3 в адрес службы судебных приставов - исполнителей почтой направлены 40 исполнительных документов в отношении разных должников с приложением заявлений о возбуждении исполнительных производств (ШПИ №), в том числе два исполнительных документа в отношении должника ФИО46 Заявления о возбуждении исполнительных производств адресованы начальнику отделения – старшему судебному приставу Октябрьского района г. Барнаула, при этом на почтовом отправлении в качестве получателя указано ОСП Железнодорожного района г. Барнаула.

Исполнительный документ серии ФС №, выданный ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка №<адрес> в отношении должника, и исполнительный документ серии ВС №, выданный ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка №<адрес> в отношении ФИО46, поступили в ОСП Железнодорожного района г. Барнаула ДД.ММ.ГГГГ и были зарегистрированы в книге учета исполнительных документов ДД.ММ.ГГГГ, переданы для принятия решения судебным приставам – исполнителям ФИО43 и ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ

28 и ДД.ММ.ГГГГ должностными лицами ФИО5 и ФИО43 соответственно вынесены постановления об отказе в возбуждении исполнительных производств в отношении ФИО46, поскольку исполнительные документы предъявлены не по месту совершения исполнительных действий. Так, в исполнительных документах указано, что должник зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>.

Согласно сведениям отдела адресно – справочной работы УВМ ГУ МВД России по Алтайскому краю, ФИО46 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по адресу: <адрес>.

Копии постановлений об отказе в возбуждении исполнительных производств от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ (№-ИП и №-ИП), а также исполнительные документы серии ФС № и серии ВС № в отношении ФИО46 направлены в адрес взыскателя заказным письмом, что подтверждается списками почтовой корреспонденции № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ и получены взыскателем ДД.ММ.ГГГГ (ШПИ №, ШПИ №).

ДД.ММ.ГГГГ указанные документы взыскателем направлены в адрес начальника ОСП Октябрьского района г. Барнаула и получены адресатом ДД.ММ.ГГГГ Данные сведения подтверждаются отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом - исполнителем ОСП Октябрьского района г. Барнаула ФИО50 возбуждены исполнительные производства №-ИП и №-ИП о взыскании с ФИО46 денежных средств в суммах 3 059,70 руб. и 5 725,10 руб. в пользу ФИО3, которые ДД.ММ.ГГГГ объединены в сводное исполнительное производство.

Из материалов исполнительных производств следует, что судебным приставом – исполнителем ФИО50 с целью установления имущественного положения должника и применения мер принудительного исполнения требований исполнительных документов в рамках сводного исполнительного производства в порядке электронного взаимодействия направлены запросы в кредитные организации и регистрирующие органы для установления доходов должника, наличия лицевых счетов и денежных средств на них, движимого и недвижимого имущества, операторам сотовой связи.

Должностным лицом ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о запрете регистрационных действий в отношении принадлежащих должнику транспортных средств, ДД.ММ.ГГГГ обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся в банках и иных кредитных организациях, ранее выносилось постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Из информации, предоставленной по запросам суда, следует, что в собственности ФИО46 имеется транспортное средство <данные изъяты>, иного имущества должник не имеет; согласно сведениям, предоставленным отделением Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Алтайскому краю, ФИО46 получает страховую пенсию по инвалидности; сведениями о доходах физического лица налоговые органы не располагают.

Управлением юстиции Алтайского края суду предоставлены сведения о регистрации брака между ФИО46 и ФИО42 от ДД.ММ.ГГГГ Судом установлено, что супруга должника в собственности движимого и недвижимого имущества не имеет.

Согласно данным исполнительного производства, на ДД.ММ.ГГГГ в счет погашения долга в пользу ФИО3 денежные средства с должника не взыскивались; суммы долга остались прежними – 3 059,70 руб. и 5 725,10 руб.

Таким образом, комплекс мер, направленный на исполнение требований исполнительных документов и принятый судебным приставом – исполнителем ОСП Октябрьского района г. Барнаула, не привел взысканию денежных средств с должника ФИО46

С учетом изложенных обстоятельств судом установлено, что вопреки доводам административного иска, исполнительные документы серии ФС № и серии ВС № в отношении должника ФИО46, поступившие в ОСП Железнодорожного района г. Барнаула ДД.ММ.ГГГГ, были зарегистрированы в течение трех рабочих дней - ДД.ММ.ГГГГ и переданы для принятия решений должностным лицам ДД.ММ.ГГГГ, после чего судебным приставом – исполнителем ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ и судебным приставом – исполнителем ФИО43 ДД.ММ.ГГГГ вынесены постановления об отказе в возбуждении исполнительных производств; при этом копии данных постановлений и исполнительные документы направлены взыскателю 30 и ДД.ММ.ГГГГ и получены ею ДД.ММ.ГГГГ

С учетом изложенного, у суда отсутствуют основания для удовлетворения административных требований о признания незаконным бездействия врио начальника ОСП Железнодорожного района г. Барнаула ФИО44 по соблюдению положений ст.ст. 30, 31, 33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»; признании незаконным бездействия ФИО44 по контролю за соблюдением срока направления процессуального решения должностного лица в соответствии со ст.ст. 30, 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», поскольку должностными лицами ОСП <адрес> соблюдены предусмотренные законом сроки по регистрации исполнительных документов, передаче их на исполнение, принятию решений по поступившим исполнительным документам и их возврату взыскателю.

Таким образом, у суда не имеется каких-либо оснований полагать, что организация работы отделения врио начальника ОСП Железнодорожного района г. Барнаула ФИО44 является ненадлежащей.

Вместе с тем, при рассмотрении настоящего дела суд полагает, что при принятии решений об отказе в возбуждении исполнительных производств от 28 и ДД.ММ.ГГГГ судебными приставами – исполнителями ФИО5 и ФИО43 нарушены требования п. 4.2.6.6 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, согласно которым ошибочно доставленная почтовой связью корреспонденция возвращается подразделению почтовой связи с пометкой «возврат» в накладной на передачу почтовых отправлений или пересылается надлежащему адресату, если известен его адрес.

Должностным лицам следовало направить исполнительные документы и заявления о возбуждении исполнительных производств в отношении ФИО46, адресованные начальнику ОСП Октябрьского района г. Барнаула, в указанное отделение судебных приставов – исполнителей для принятия решения.

Однако, данные постановления об отказе в возбуждении исполнительных производств от ДД.ММ.ГГГГ фактически не повлекли отдаление исполнения требований исполнительных документов и нарушение прав взыскателя, поскольку, как следует из материалов исполнительных производств в отношении ФИО46, предоставленных ОСП Октябрьского района г. Барнаула, до настоящего времени с должника не взысканы денежные средства, меры принудительного исполнения принимаются судебным приставом – исполнителем ОСП Октябрьского района г. Барнаула.

При вынесении решения суд учитывает положения ст.227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ч.1 ст.121 Федерального закона № 229-ФЗ, согласно которым оспариваемые решения, действия (бездействие) судебных приставов-исполнителей могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: они не соответствует закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушают права и законные интересы гражданина или юридического лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

С учетом разъяснений пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» суд также не связан основаниями и доводами заявленных требований (часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 5 статьи 3 АПК РФ), то есть независимо от доводов административного иска (заявления) суд, в том числе по своей инициативе, выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца (заявителя) или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее заявление.

Исходя из разъяснений пунктов 1, 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, о нарушении прав, свобод и законных интересов граждан свидетельствует, в частности, создание препятствий к осуществлению ими прав, свобод, законных интересов, на них незаконно возложена какая-либо обязанность, они незаконно привлечены к ответственности, либо гражданам отказано в предоставлении права либо ограничены их права, а также иным образом ухудшено их положение.

В абзаце втором пункта 19 указанного постановления Верховный Суд Российской Федерации разъяснил, что несоблюдение установленного порядка совершения оспариваемого действия может служить основанием для вывода об их незаконности, если допущенные нарушения являются существенными для административного истца (заявителя) и влияют на исход дела. Нарушения порядка, носящие формальный характер, по общему правилу, не могут служить основанием для признания оспоренных решений, действий незаконными.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, вопреки доводам административного иска, суд приходит к выводу о том, что совокупность действий (бездействий) должностных лиц, в том числе постановления судебных приставов – исполнителей ФИО5 и ФИО43 об отказе в возбуждении исполнительных производства в отношении ФИО46 не привели к нарушению прав административного истца, поскольку не повлияли на фактическое исполнение требований исполнительного документа, в связи с чем отказывает в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО3, к судебным приставам-исполнителям отделения судебных приставов Железнодорожного района г. Барнаула Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО5, ФИО43,, временно исполняющей обязанности начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов Железнодорожного района г. Барнаула Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО44,, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю о признании незаконными действий (бездействий), постановлений отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Алтайский краевой суд через Железнодорожный районный суд г. Барнаула Алтайского края в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий И.С. Захарова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ