Постановление по делу № 5-46/2025 от 25.03.2025 - По статье 8.17 КоАП РФ.

Дело № 5-46/2025

УИД 51RS0001-01-2025-000707-92

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

25 марта 2025 года г. Мурманск

Судья Октябрьского районного суда г. Мурманска Хуторцева И.В. в помещении Октябрьского районного суда г. Мурманска, расположенного по адресу: <...>,

рассмотрев в открытом судебном заседании протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и материалы к нему в отношении должностного лица – капитана судна <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, паспорт серии 4704 № выдан ДД.ММ.ГГГГ <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, работающего в <данные изъяты>, ранее привлекавшегося к административной ответственности по главе 8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Государственной инспекцией Пограничного управления ФСБ России по западному арктическому району в суд представлен материал об административном правонарушении в отношении должностного лица – капитана судна <данные изъяты> ФИО1

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо – капитан судна <данные изъяты> ФИО1 в период рейса с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществлял посредством указанного судна промышленное рыболовство водных биологических ресурсов в исключительной экономической зоне Российской Федерации в Баренцевом море, в соответствии с разрешениями на добычу (вылов) ВБР №, выданным ДД.ММ.ГГГГ Североморским территориальным управлением Федерального агентства по Российской Федерации (далее – СТУ ФАР РФ) пользователю <данные изъяты>, №, выданным ДД.ММ.ГГГГ СТУ ФАР РФ пользователю <данные изъяты>, №, выданным ДД.ММ.ГГГГ СТУ ФАР РФ пользователю <данные изъяты>, №, выданным ДД.ММ.ГГГГ СТУ ФАР РФ пользователю <данные изъяты> и последующими изменениями к ним, допустив нарушение пунктов 9.2, 14.3 Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства от 13.05.2021 года № 292, что влечет административную ответственность, предусмотренную частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Должностное лицо административного органа, составившее протокол, в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела уведомлен надлежащим образом.

В соответствии со статьей 25.15 КоАП РФ судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от одного до полуторакратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

В соответствии с пунктом 9 статьи 1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее – Федеральный закон № 166-ФЗ) рыболовство – деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов.

В силу статьи 6 Федерального закона № 166-ФЗ действие законодательства о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов распространяется на внутренние воды Российской Федерации, в том числе внутренние морские воды Российской Федерации, а также на территориальное море Российской Федерации, континентальный шельф Российской Федерации и исключительную экономическую зону Российской Федерации.

Статьей 10, ч. 1 ст. 15 Федерального закона № 166-ФЗ установлено, что водные биологические ресурсы находятся в федеральной собственности, рыболовство осуществляется в отношении видов водных биоресурсов, добыча (вылов) которых не запрещена.

В силу статьи 43.1 Федерального закона № 166-ФЗ Правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность. Правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна.

В Баренцевом море действуют Правила рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденные приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 13.05.2021 № 292, которые регламентируют деятельность российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, включая лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и их общины, осуществляющих рыболовство во внутренних водах Российской Федерации, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации в пределах Северного рыбохозяйственного бассейна, а также иностранных юридических лиц и граждан, осуществляющих рыболовство в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (далее – Правила рыболовства).

Согласно п. 9.2 Правил рыболовства капитан судна или лицо (лица), ответственное (ответственные) за добычу (вылов) водных биоресурсов, указанные в разрешении на добычу (вылов) водных биоресурсов: организует работу по добыче (вылову) водных биоресурсов на рыболовных (рыбопромысловых) участках и в местах добычи (вылова) (при осуществлении рыболовства вне рыболовных (рыбопромысловых) участков); распределяет обязанности между работниками юридического лица или индивидуального предпринимателя и обеспечивает соблюдение Правил рыболовства.

Согласно п. 14.3 Правил рыболовства юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям при осуществлении рыболовства запрещается иметь на борту судов и плавучих средств, на рыболовных участках или в местах добычи (вылова) при осуществлении рыболовства за пределами рыболовных участков, а также в местах производства рыбной продукции, произведенной из уловов водных биоресурсов, водные биоресурсы, в том числе их фрагменты (части) и (или) рыбную продукцию из них, не учтенные в промысловом журнале, технологическом журнале, приемо-сдаточных документах.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, судно рыбопромыслового флота <данные изъяты> (далее – Судно), собственником которого является <данные изъяты>, под управлением должностного лица – капитана судна ФИО3, в период рейса с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществляло промышленное рыболовство водных биологических ресурсов (далее – ВБР) в исключительной экономической зоне Российской Федерации в Баренцевом море в соответствии с разрешениями на добычу (вылов) ВБР №, выданным ДД.ММ.ГГГГ Североморским территориальным управлением Федерального агентства по Российской Федерации (далее – СТУ ФАР РФ) пользователю <данные изъяты>, №, выданным ДД.ММ.ГГГГ СТУ ФАР РФ пользователю <данные изъяты>, №, выданным ДД.ММ.ГГГГ СТУ ФАР РФ пользователю <данные изъяты>, №, выданным ДД.ММ.ГГГГ СТУ ФАР РФ пользователю <данные изъяты> и последующими изменениями к ним (далее – Разрешения).

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Судно в соответствии с Разрешениями, судовыми суточными донесениями (далее – ССД), грузовой декларацией от ДД.ММ.ГГГГ, коносаментам от ДД.ММ.ГГГГ, записями в электронном рыболовном журнале Судна, добыло (выловило) следующее количество ВБР и произвело из них мороженную рыбную продукцию в количестве: треска потрошенная без головы – 595 250 кг нетто, пикша потрошенная без головы – 420 180 кг нетто, зубатка синяя потрошенная без головы – 5 561 кг нетто, зубатка пестрая потрошенная без головы – 10 181 кг нетто, камбала ерш потрошенная без головы – 12 727 кг нетто, камбала потрошенная без головы – 29 710 кг нетто, печень трески (мороженная) – 11 763 кг нетто.

Часть мороженной рыбной продукции, согласно коносаментов №, Судно выгрузило ДД.ММ.ГГГГ на транспортное судно <данные изъяты>, а именно: треска потрошенная без головы – 257 172 кг нетто, пикша потрошенная без головы – 296 925 кг нетто, зубатка пестрая потрошенная без головы – 859 кг нетто, камбала ерш потрошенная без головы – 1 588 кг нетто, камбала потрошенная без головы – 2 532 кг нетто; печень трески (мороженная) – 857 кг нетто.

Таким образом, согласно грузовой декларации от ДД.ММ.ГГГГ Судно доставило в порт Мурманск следующее количество рыбной продукции: треска потрошенная без головы – 338 078 кг нетто, пикша потрошенная без головы – 123 255 кг нетто, зубатка синяя потрошенная без головы – 5 561 кг нетто, зубатка пестрая потрошенная без головы – 9 322 кг нетто, камбала ерш потрошенная без головы – 11 139 кг нетто, камбала потрошенная без головы – 27 178 кг нетто, печень трески (мороженная) – 10 906 кг нетто.

ДД.ММ.ГГГГ Судно прибыло в <адрес> где было осмотрено (досмотрено) сотрудниками досмотровой группы пограничного контроля <адрес> (далее – Досмотровая группа) Пограничного управления ФСБ России по западному арктическому району (далее – Пограничное управление).

В результате досмотра Судна на его борту была обнаружена следующая сокрытая от учета рыбная продукция, неучтенная в рыболовном журнале и приемо-сдаточных документах: 1) в мусорном контейнере, находящемся на палубе бака левого борта Судна: мясо предположительно краба камчатского (мороженное) общим весом 4,36 кг нетто, филе с костью и с кожей предположительно палтуса (мороженное) общим весом 3,34 кг нетто, филе с кожей без кости предположительно трески (мороженное) общим весом 14,9 кг нетто; 2) в кладовом помещении переходного мостика на корме главной палубы левого борта Судна: филе с кожей без кости предположительно пикши (вяленое) общим весом 0,76 кг нетто, филе с кожей без кости предположительно окуня золотистого (вяленое) общим весом 3,46 кг нетто.

Таким образом, на борту Судна была обнаружена сокрытая от учета рыбная продукция, неучтенная в рыболовном журнале и приемо-сдаточных документах, находившаяся в местах, не предназначенных для хранения рыбной продукции, общей массой 26,82 кг нетто.

ДД.ММ.ГГГГ по факту обнаружения на борту Судна сокрытой и неучтенной в рыболовном журнале и приемо-сдаточных документах Судна рыбной и иной продукции из ВБР в отношении капитана Судна ФИО1 вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении по части 2 статьи 8.17. КоАП РФ и проведении административного расследования №.

Указанная неучтенная рыбная и иная продукция из ВБР была изъята протоколом изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ № и передана на хранение на склад временного хранения отдела МТО ПУ ФСБ России по Западному арктическому району.

Исходя из статей 37 и 38 Устава службы на судах рыбопромыслового флота Российской федерации, утвержденного приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 27.07.2020 № 421 (далее – Устав) капитан судна возглавляет экипаж судна и является его руководителем, осуществляет управление судном на основе единоначалия и подчиняется непосредственно судовладельцу. Все указания судовладельца, относящиеся к деятельности судна передаются только капитану, который отвечает за их выполнение.

Из пункта 2 статьи 44 Устава следует, что капитан обязан обеспечить соблюдение на судне законодательства Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, правил рыболовства в районах добычи (вылова) ВБР и требований нормативных правовых актов в сфере безопасности мореплавания и организации рыболовства.

Согласно статье 71 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации от 30.04.1999 № 81-ФЗ (далее – КТМ) капитан судна как представитель судовладельца и грузовладельца в силу своего служебного положения признается представителем судовладельца и грузовладельца в отношении сделок, необходимых в связи с нуждами судна, груза или плавания, а также исков, касающихся вверенного капитану судна имущества, если на месте нет иных представителей судовладельца или грузовладельца.

Статья 206 КТМ определяет, что, капитан судна и другие члены экипажа судна подчиняются распоряжениям судовладельца, относящимся к управлению судном, в том числе к судовождению, внутреннему распорядку на судне и составу экипажа судна. Для капитана судна и других членов экипажа судна обязательны распоряжения фрахтователя, касающиеся коммерческой эксплуатации судна.

Из требований, указанных в нормативно-правовых актах, следует, что все действия, которые совершаются капитаном рыбопромыслового Судна, совершаются по указанию, в интересах, либо с ведения юридического лица, в чьих интересах и от имени которого он осуществляет свою деятельность.

Согласно судовой роли на приход Судна от ДД.ММ.ГГГГ, Разрешений на добычу (вылов), трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 в период рейса с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлся капитаном судна <данные изъяты> и, следовательно, обладал организационно-распорядительными функциями и административно-хозяйственными полномочиями по отношению к деятельности Судна и его экипажа, а значит, являлся должностным лицом.

Таким образом, административным расследованием установлено и подтверждается предоставленными доказательствами, что должностное лицо – капитан Судна ФИО1 посредством Судна, осуществляя промышленное рыболовство в части транспортировки и хранения рыбной и иной продукции из ВБР при следовании в <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ на <адрес>, имел на борту Судна неучтенную, сокрытую продукцию из ВБР, а именно: мясо предположительно краба камчатского (мороженное) общим весом 4,36 кг нетто, филе с костью и с кожей предположительно палтуса (мороженное) общим весом 3,34 кг нетто, филе с кожей без кости предположительно трески (мороженное) общим весом 14,9 кг нетто, филе с кожей без кости предположительно пикши (вяленное) общим весом 0,76 кг нетто, филе с кожей без кости предположительно окуня золотистого (вяленное) общим весом 3,46 кг нетто.

Указанная продукция не была учтена в рыболовном журнале и приемосдаточных документах, была сокрыта от контролирующих органов, находилась в помещении, не предназначенном для хранения рыбной продукции.

Таким образом, судьей установлено, что должностное лицо – капитан судна ФИО1, осуществляя на принципах единоначалия руководство судном и экипажем, нарушил требования пунктов 9.2, 14.3 Правил рыболовства.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно:

копией акта осмотра судна № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в ходе осмотра выявлено нарушение пункта 14.3 Правил рыболовства, а именно: обнаружена на борту судна сокрытая от учета рыбопродукция, неучтенная в рыболовном журнале и приемо-сдаточных документах, общей массой 26,82 кг нетто;

судовой ролью судна <данные изъяты>;

копиями грузовых деклараций судна <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ;

копиями коносамента от ДД.ММ.ГГГГ;

копией разрешения на добычу (вылов) ВБР № от ДД.ММ.ГГГГ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

копией разрешения на добычу (вылов) ВБР № от ДД.ММ.ГГГГ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

копиями изменений в разрешение на добычу (вылов) ВБР № от ДД.ММ.ГГГГ;

копией разрешения на добычу (вылов) ВБР № от ДД.ММ.ГГГГ

за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

копиями изменений в разрешение на добычу (вылов) ВБР № от ДД.ММ.ГГГГ;

копией разрешения на добычу (вылов) ВБР № от ДД.ММ.ГГГГ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

копиями изменений в разрешение на добычу (вылов) ВБР № от ДД.ММ.ГГГГ;

выписками из электронных рыболовных журналов;

копиями ССД за период рыболовства;

копией свидетельства о праве собственности на судно <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ;

копией свидетельства о праве плавания под Государственным флагом РФ от ДД.ММ.ГГГГ;

копией свидетельства соответствия ТСК №;

копией схемы грузовых помещения судна <данные изъяты>;

копией акта осмотра (досмотра) судна <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому посторонних лиц и предметов, запрещенных к ввозу в РФ, не обнаружено;

копией акта приема-передачи ВБР, выявленных в ходе осмотра (досмотра) судна <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому обнаружена сокрытая от учета рыбная продукция, неучтенная в рыболовном журнале и приемо-сдаточных документах, находившаяся в местах, не предназначенных для хранения рыбной продукции, общей массой 26,82 кг нетто;

актом контрольного взвешивания неучтенной рыбной продукции от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому масса сокрытой от учета рыбной продукции, неучтенной в рыболовном журнале и приемо-сдаточных документах, составила 26,82 кг нетто;

копией свидетельства о поверке средства измерений № от ДД.ММ.ГГГГ;

протоколом изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ с фотоматериалом, согласно которому изъяты: в мусорном контейнере, находящемся на палубе бака левого борта судна: мясо предположительно краба камчатского (мороженное) общим весом 4,36 кг нетто, филе с костью и с кожей предположительно палтуса (мороженное) общим весом 3,34 кг нетто, филе с кожей без кости предположительно трески (мороженное) общим весом 14,9 кг нетто; в кладовом помещении переходного мостика на корме главной палубы левого борта Судна: филе с кожей без кости предположительно пикши (вяленое) общим весом 0,76 кг нетто, филе с кожей без кости предположительно окуня золотистого (вяленое) общим весом 3,46 кг нетто. Данная рыбопродукция взвешена на товарных морских весах и упакована в белый полипропиленовый мешок и опечатана печатью «Государственный инспектор»;

объяснениями ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым вышеуказанная сокрытая рыбопродукция на Судне изготовлена в личных целях, личность изготовившего данную продукцию ему не известна, в начале рейса был издан судовой приказ № от ДД.ММ.ГГГГ «О запрете изготовления рыбной продукции в личных целях», все члены экипажа ознакомлены с этим приказом под роспись;

копией акта приема-передачи изъятых (арестованных) вещей на хранение от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому неучтенная рыбопродукция передана на хранение технику отдела МТО ПУ ФСБ России по Западному арктическому району ФИО5;

заключением эксперта ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что видами изготовленной продукции являются: мясо камчатского краба (варено-мороженное), филе синекорого (черного) палтуса с кожей, с костью (мороженное), филе атлантической трески с кожей, без кости (мороженное), филе пикши с кожей, без кости (вяленное), филе золотистого окуня с кожей, без кости (вяленное). Видами ВБР, из которых была изготовлена вышеуказанная продукция, являются: камчатский краб, палтус синекорый (черный), атлантическая треска, пикша, золотистый морской окунь. Общая первоначальная масса ВБР, из которого была изготовлена рыбопродукция, явившаяся предметом административного правонарушения составляет: камчатский краб – 19,507 кг нетто, палтус синекорый (черный) – 6,580 кг нетто, атлантическая треска – 43,955 кг нетто, пикша – 2,128 кг нетто, золотистый морской окунь – 8,695 кг нетто;

заключением эксперта ФИО7 № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому стоимость 1 кг ВБР на момент совершения административного правонарушения составила: камчатский краб – 529 рублей 10 копеек, палтус синекорый (черный) – 256 рублей 20 копеек, атлантическая треска – 121 рубль, пикша – 92 рубля 80 копеек, золотистый морской окунь – 77 рублей 90 копеек.

справкой о привлечении к административной ответственности от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой ФИО1 привлекался к административной ответственности постановлением от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, штраф уплачен ДД.ММ.ГГГГ;

протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ в отношении ФИО1

В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Таким образом, в действиях должностного лица ФИО1, осуществлявшего должностные обязанности капитана судна и нарушившего требования пунктов 9.2 и 14.3 Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства от 13.05.2021 № 292, имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с санкцией части 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях кратность, применяемая к исчислению суммы административного штрафа, для должностных лиц определяется от одного до полуторакратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения.

Предметом административного правонарушения является: камчатский краб – 19,507 кг, палтус синекорый (черный) – 6,580 кг, атлантическая треска – 43,955 кг, пикша – 2,128 кг, золотистый морской окунь – 8,695 кг.

В пункте 10 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.11.2010 № 27 «О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил и требований, регламентирующих рыболовство» содержится разъяснение, согласно которому стоимость таких ресурсов должна определяться на момент окончания или пресечения административного правонарушения на основании государственных регулируемых цен в случае, если таковые установлены, либо исходя из рыночной стоимости биоресурсов (в частности, с учетом данных, полученных от рыбодобывающих предприятий, торгово-промышленных палат).

Расчет однократной стоимости водных биоресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, в сырце составляет 18 200 рублей 33 копейки, из расчета: камчатский краб – 19,507 кг х 529,10 руб. = 10 321,15 руб.; палтус синекорый (черный) – 6,580 кг х 256,20 руб. = 1 685,80 руб.; атлантическая треска – 43,955 кг х 121,00 руб. = 5 318,56 руб.; пикша – 2,128 кг х 92,80 руб. = 197,48 руб.; золотистый морской окунь – 8,695 кг х 77,90 руб. = 677,34 руб.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность ФИО1, предусмотренных статьей 4.2 КоАП РФ, при рассмотрении дела судьей не установлено.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, предусмотренным пунктом 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ, при рассмотрении дела судьей не установлено.

При производстве по делу административным органом процессуальных нарушений не допущено.

Обстоятельств, которые в силу статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, могли бы повлечь прекращение производства по делу, не установлено.

Срок привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек.

При определении вида и размера административного наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, а также отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, и полагает справедливым назначить капитану судна ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере 18 200 рублей 33 копейки, которое будет соответствовать цели административного наказания, предусмотренной в части 1 статьи 3.1 КоАП РФ.

С учетом конкретных обстоятельств дела и характера совершенного административного правонарушения, посягающего на установленный законом порядок в области охраны окружающей среды и природопользования, отсутствия исключительных обстоятельств, свидетельствующих о наличии признаков малозначительности административного правонарушения, принимая во внимание особую значимость охраняемых отношений и конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения, оснований считать данное административное правонарушение малозначительным и освобождением в связи с этим от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях не имеется.

Основания для замены назначенного административного штрафа на предупреждение, предусмотренные статьей 4.1.1 КоАП РФ, отсутствую, поскольку ранее капитаном ФИО1 совершено административное правонарушение по ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, за которое он привлечен к ответственности постановлением ПУ ФСБ России по Западному арктическому району от ДД.ММ.ГГГГ.

Оснований для уменьшения назначенного административного штрафа, предусмотренных частями 2.2 и 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ, не имеется.

В соответствии со ст.4.7 КоАП РФ судья, рассматривая дело об административном правонарушении, вправе при отсутствии спора о возмещении имущественного ущерба одновременно с назначением административного наказания решить вопрос о возмещении имущественного ущерба.

Споры о возмещении имущественного ущерба разрешаются судом в порядке гражданского судопроизводства.

Как разъяснено в пункте 13 (1) Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.11.2010 N 27 «О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил и требований, регламентирующих рыболовство» основаниями для разрешения судьей вопроса о возмещении имущественного ущерба, причиненного в результате совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 либо частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ, являются указание на наличие имущественного ущерба в протоколе об административном правонарушении либо постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, а также отсутствие возражений лица, в отношении которого ведется производство по делу, и разрешаемого в суде спора о возмещении имущественного ущерба.

Постановлением Правительства РФ от 03.11.2018 № 1321 (в редакции от 08.09.2023) утверждены таксы для исчисления размера взыскания за ущерб, причиненный уничтожением, незаконным выловом или добычей водных биологических ресурсов, согласно которому такса за один экземпляр независимо от размера и веса краба камчатского составляет 7 184 рубля.

В примечании указано, что при исчислении ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам в запрещенные для осуществления рыболовства периоды и (или) в запрещенных для рыболовства районах, которые устанавливаются в соответствии с Федеральным законом «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», дополнительно к таксам, предусмотренным настоящим документом, учитывается 100 процентов таксы за экземпляр (килограмм) соответствующего вида (подвида).

В протоколе об административном правонарушении указано на наличие ущерба по таксам, установленным постановлением Правительства РФ от 03.11.2018 № 1321, который составил 86 208 рублей, рассчитанный за 6 экземпляров краба камчатского по таксе 7 148 рублей с учетом 100 процентов таксы за экземпляр (6 экз. х 7 148 рублей х 100%).

Капитан ФИО1 в судебное заседание не явился, мнение по поводу причиненного ущерба водным биологическим ресурсам не высказал.

В связи с этим спор о возмещении имущественного ущерба в соответствии со статьей 4.7 КоАП РФ подлежит разрешению судом в порядке гражданского судопроизводства на основании искового заявления.

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации, а также о внесенном залоге за арестованное судно. При этом вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

Согласно протоколу об изъятии вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ неучтенная рыбопродукция изъята у ФИО1 и передана на склад временного хранения ПУ ФСБ России по Западному арктическому району.

В соответствии с актом приема-передачи изъятых (арестованных) вещей на хранение от ДД.ММ.ГГГГ неучтенная рыбопродукция передана на хранение на склад временного хранения отдела МТО ПУ ФСБ России по Западному арктическому району.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации. При этом вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу, а при неустановлении его передаются в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 3.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не является конфискацией изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения в том числе изъятых из оборота либо находившихся в противоправном владении лица, совершившего административное правонарушение, по иным причинам и на этом основании подлежащих обращению в собственность государства или уничтожению.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (далее - постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5), учитывая, что изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения, изъятых из оборота и подлежащих обращению в доход государства или уничтожению, не является конфискацией (часть 3 статьи 3.7 данного Кодекса), судья при вынесении постановления по делу об административном правонарушении в соответствии с частью 3 статьи 29.10 указанного Кодекса должен решить вопрос об этих вещах независимо от привлечения лица к административной ответственности, в том числе при вынесении постановления о прекращении производства по делу по любому основанию, указанному в части 1 статьи 29.9 означенного Кодекса.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432 (ред. от 07.11.2024) утверждено Положение о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом.

Из буквального толкования пунктов 5.5, 5.5(1) указанного Положения следует, что реализация, уничтожение изъятых товаров, обращение в федеральную собственность арестованных товаров относится к полномочиям Росимущества и его территориальных органов в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами.

Приказом Росимущества от 23.06.2023 № 131 утверждено Положение о территориальных органах Федерального агентства по управлению государственным имуществом, согласно пункту 5.18 которого территориальный орган самостоятельно осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности, в том числе организует реализацию, в том числе выступает продавцом имущества (в том числе имущественных прав), арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, изъятых вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, подвергающихся быстрой порче, предметов, являющихся вещественными доказательствами, хранение которых до окончания уголовного дела или при уголовном деле затруднено (за исключением вещественных доказательств, для которых законодательством Российской Федерации установлены особые правила обращения), а также реализацию конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации (за исключением недвижимого имущества, включая земельные участки, акций (долей) в уставных (складочных) капиталах хозяйственных обществ и товариществ), переработку такого имущества или его уничтожение (указанные полномочия не распространяются на отношения, связанные с этиловым спиртом, алкогольной и спиртосодержащей продукцией).

В силу частей 1, 2 и 3 статьи 54 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (ред. от 29.05.2024) незаконно добытые (выловленные) водные биоресурсы и продукты их переработки, а также суда и орудия незаконной добычи (вылова) водных биоресурсов подлежат безвозмездному изъятию или конфискации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Безвозмездно изъятые или конфискованные водные биоресурсы и продукты их переработки подлежат реализации или уничтожению. Порядок реализации и уничтожения безвозмездно изъятых или конфискованных водных биоресурсов, рыбной продукции из них, а также перечень водных биоресурсов, подлежащих уничтожению и указанных в части 2 настоящей статьи, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Порядок реализации и уничтожения безвозмездно изъятых или конфискованных водных биоресурсов, продуктов их переработки, а также перечень водных биоресурсов, подлежащих уничтожению, устанавливается Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 31.05.2007 № 367 (ред. от 22.10.2012) утверждены Правила реализации и уничтожения безвозмездно изъятых или конфискованных водных биологических ресурсов и продуктов их переработки (далее - Правила), в пункте 8 которого предусмотрено, что безвозмездно изъятые или конфискованные водные биологические ресурсы, не предусмотренные перечнем, указанным в пункте 2 настоящих Правил, а также продукты их переработки, включая икру, передаются уполномоченными органами в Российский фонд федерального имущества по акту приема-передачи для реализации или уничтожения.

В соответствии с пунктом 11 Положения о сдаче для реализации или уничтожения изъятых вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, подвергающихся быстрой порче, утвержденного постановлением Правительства РФ от 19.11.2003 № 694 (ред. от 19.06.2021), сданные в Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (его территориальный орган) изъятые вещи, реализация которых оказалась невозможной, а также изъятые вещи, которые на момент изъятия признаны некачественными и опасными, подлежат уничтожению по решению уполномоченного органа исполнительной власти.

Названные Правила утверждены в целях реализации положений статьи 54 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», то есть содержат специальные нормы, предусматривающие порядок реализации и уничтожения безвозмездно изъятых водных биологических ресурсов и продуктов их переработки.

Постановлением Правительства РФ от 23.09.2019 № 1238 (ред. от 08.09.2023) утверждено Положение о распоряжении имуществом, обращенным в собственность государства, которым определен порядок распоряжения обращенными в соответствии с законодательством Российской Федерации в собственность Российской Федерации конфискованным, движимым бесхозяйным и изъятым имуществом, товарами, в отношении которых при перемещении через таможенную границу Евразийского экономического союза была заявлена таможенная процедура отказа в пользу государства, и кладами (далее - имущество, обращенное в собственность государства), согласно которому:

для распоряжения в порядке, установленном настоящим Положением, подлежит передаче Федеральному агентству по управлению государственным имуществом, его территориальным органам имущество, обращенное в собственность государства (пункт 3),

Федеральное агентство по управлению государственным имуществом для целей распоряжения имуществом, обращенным в собственность государства, в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляет его учет, организует прием, проведение оценки, экспертизы, транспортировку (перевозку), хранение и последующее распоряжение способами, предусмотренными пунктом 11 настоящего Положения (пункт 4),

имущество, обращенное в собственность государства, подлежит распоряжению следующими способами: переработка (утилизация); уничтожение; реализация (пункт 11),

имущество, обращенное в собственность государства, подлежит исключительно уничтожению в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, а также при наличии прямого указания на уничтожение в судебном акте об обращении имущества в собственность государства (пункт 14).

Таким образом, полномочия по уничтожению; переработке (утилизации); реализации обращенных в собственность государства водных биоресурсов, изъятых или арестованных в ходе производства по делу об административном правонарушении, возложены нормативным правовым актом на Федеральное агентство по управлению государственным имуществом и его территориальные органы.

На территории Мурманской области полномочия по уничтожению и обращению в федеральную собственность арестованной рыбопродукции и изготовленной из нее продукции осуществляет Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Мурманской области и Республике Карелия.

В пункте 1.1 Соглашения о порядке и условиях взаимодействия между Федеральной службой безопасности Российской Федерации и Федеральным агентством по управлению государственным имуществом при передаче имущества, обращенного в собственность государства, а также вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, подвергающихся быстрой порче, утвержденного ФСБ России, Росимуществом 30.12.2019 № 01-12/133 (далее - Соглашение), указано, что предметом настоящего Соглашения являются порядок, условия, сроки и последовательность взаимодействия Сторон при приеме-передаче: конфискованного, движимого бесхозяйного и изъятого имущества, обращенного в соответствии с законодательством Российской Федерации в собственность Российской Федерации; для реализации изъятых вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, подвергающихся быстрой порче.

Рыбопродукция, изъятая на основании протокола об изъятии вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, находящаяся на хранении на складе МТО ПУ ФСБ России по Западному арктическому району, а именно: мясо краба камчатского (мороженное) общим весом 4,36 кг нетто, филе с костью и с кожей палтуса (мороженное) общим весом 3,34 кг нетто, филе с кожей без кости трески (мороженное) общим весом 14,9 кг нетто; филе с кожей без кости пикши (вяленое) общим весом 0,76 кг нетто, филе с кожей без кости окуня золотистого (вяленое) общим весом 3,46 кг нетто, подлежит обращению в собственность государства и передаче МТУ Росимущества в Мурманской области и Республике Карелия для распоряжения в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 23.09.2019 № 1238 «О распоряжении имуществом, обращенным в собственность государства».

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо – капитана судна <данные изъяты> ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 18 200 рублей (восемнадцать тысяч двести рублей) 33 копейки.

Рыбопродукцию, изъятую на основании протокола об изъятии вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, находящуюся на хранении на складе МТО ПУ ФСБ России по Западному арктическому району, а именно: мясо краба камчатского (мороженное) общим весом 4,36 кг нетто, филе с костью и с кожей палтуса (мороженное) общим весом 3,34 кг нетто, филе с кожей без кости трески (мороженное) общим весом 14,9 кг нетто; филе с кожей без кости пикши (вяленое) общим весом 0,76 кг нетто, филе с кожей без кости окуня золотистого (вяленое) общим весом 3,46 кг нетто, обратить в собственность государства и передать МТУ Росимущества в Мурманской области и Республике Карелия для распоряжения в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 23.09.2019 № 1238 «О распоряжении имуществом, обращенным в собственность государства».

Спор о возмещении имущественного ущерба подлежит разрешению судом в порядке гражданского судопроизводства на основании искового заявления.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях исполнение постановления о наложении административного штрафа должно быть произведено лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.

В соответствии с частью 1.3-3 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, вынесшими такое постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.

Разъяснить, что неуплата штрафа в установленный срок влечет административную ответственность на основании части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, на следующие реквизиты:

УФК по Мурманской области (ПУ ФСБ России по Западному арктическому району);

ИНН <***>; КПП 519001001;

лицевой счет 04491Y00970;

казначейский счет – 03 100 643 000 0000 14900,

банковский счет, входящий в состав единого казначейского счета – 401 028 107 4537 000 0041,

БИК 014705901;

Банк – Отделение Мурманск Банка России // УФК по Мурманской области г. Мурманск;

ОКТМО: 47701000;

КБК 189 1 16 01081 01 0037 140;

УИН 189 0000 97 602 500 00919.

Документ об уплате штрафа следует представить в Октябрьский районный суд города Мурманска.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение десяти дней со дня вручения (получения) копии постановления.

Судья И.В. Хуторцева