Дело №2-1132/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 сентября 2023 года город Кызыл

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе председательствующего Иргита Н.Б.,

при секретаре Шыырап М.Я.,

с участием истца НДАА,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1132/2023 по исковому заявлению НДАА к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Тыва, ШГА о прекращении права пожизненного наследуемого владения земельным участком,

установил:

Истец обратилась в суд с иском к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Тыва, о прекращении права пожизненного наследуемого владения земельным участком, указывая на то, что в 2014 году ею приобретен земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 610 кв.м., категория земель-земли населенных пунктов. Вид разрешенного строительства – для садоводства, по адресу: <адрес> Данный земельный участок приобрела за 60 000 рублей у знакомой <адрес>, которая в 2016 году умерла.

С ДД.ММ.ГГГГ являюсь членом СНТ №7. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ задолженности по вступительным, членским, целевым взносам и платежам предусмотренных уставом СНТ №7 нет. При покупке истец оплатила членские взносы и вступительные взносы и вступительные взносы. Все последующие годы, она добросовестно владела, пользовалась дачным участком, ежегодно оплачивала необходимые взносы. На участке имеется жилой дом. ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва для оформления земельного участка в собственность. ДД.ММ.ГГГГ истцом получен отказ, поскольку согласно сведениям Управления Росреестра по Республике Тыва запрашиваемый истцом земельный участок содержится в Едином государственном реестре недвижимости с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> принадлежит на праве пожизненного владения ШВК на основании свидетельства № от ДД.ММ.ГГГГ выданного Комитетом по земельным ресурсам и землеустройства г. Кызыла. В настоящее время на данный участок, претендующих лиц нет, то есть спора о праве не имеется. Отказ министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва в переоформлении данного участка на мое имя нарушает мои права, а именно оформить свой земельный участок.

Просит прекратить право пожизненного наследуемого владения на земельный участок с кадастровым номером <адрес>, общей площадью 601 кв.м, категория земель-земли населенных пунктов, вид разрешенного строительства-для садоводства, по адресу: <адрес> на имя гражданина ШВК.

Определением суда от 2 мая 2023 года к участию в деле в качестве соответчика привлечена ШГА.

Определением суда от 01 июня 2023 года к участию в деле в качестве третьего лица привлечено СНТ №7.

Определением суда от 1 августа 2023 года к участию в деле в качестве третьего лица привлечена Мэрия г.Кызыла.

В судебном заседании истец НДАА, иск поддержала по изложенным основаниям.

Ответчик ШГА, не явилась, извещалась, однако заказные письма разряда «Судебное» возвращены в суд с отметкой «Истек срок хранения». Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного заседания и в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюден «Порядок приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от 21.06.2022 N 230-п (абзац п.11.2).

Представитель ответчика Министерства земельных и имущественных отношений РТ, не явился, извещен.

Представители третьих лиц Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии Управление Росреестра по Республике Тыва, Нотариальная палата Республики Тыва, Садоводческое некоммерческое товарищество №7, Мэрия города Кызыла, извещены, не явились.

Суд рассматривает дело в отсутствии неявившихся лиц на основании ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 265 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) право пожизненного наследуемого владения земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, приобретается гражданами по основаниям и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.

В настоящее время земельное законодательство России таких оснований не предусматривает. Земельный кодекс Российской Федерации в императивной норме запретил предоставление земельных участков из государственных и муниципальных земель гражданам на указанном праве после введения в действие Кодекса, сохранив при этом право пожизненного наследуемого владения земельными участками для тех землевладельцев, которые приобрели данное право до введения в действие Кодекса.

Положениями статьи 21 Земельного кодекса Российской Федерации (утратившей силу с 01.03.2015 на основании ФЗ от 23.06.2014 N 171-ФЗ, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) было предусмотрено, что право пожизненного наследуемого владения земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, приобретенное гражданином до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется (пункт 1). Распоряжение земельным участком, находящимся на праве пожизненного наследуемого владения, не допускается, за исключением перехода прав на земельный участок по наследству (пункт 2). Граждане, имеющие земельные участки в пожизненном наследуемом владении, имеют право приобрести их в собственность (пункт 3).

Согласно ст. 266 ГК РФ гражданин, обладающий правом пожизненного наследуемого владения (владелец земельного участка), имеет права владения и пользования земельным участком, передаваемые по наследству (п. 1). Если из условий пользования земельным участком, установленных законом, не вытекает иное, владелец земельного участка вправе возводить на нем здания, сооружения и создавать другое недвижимое имущество, приобретая на него право собственности (п. 2).

В силу ст. 267 ГК РФ распоряжение земельным участком, находящимся в пожизненном наследуемом владении, не допускается, за исключением случая перехода права на земельный участок по наследству.

Право пожизненного наследуемого владения предполагает два правомочия: владение - обладание вещью, пользование - извлечение полезных свойств из вещи. При этом закон не наделяет гражданина, имеющего земельный участок такой категории, правом на распоряжение им, т.е. правом продать, подарить, обменять, так как прямое указание на данный запрет вытекает из требований приведенных норм закона.

Указанные ограничения связаны с тем, что приобретение права пожизненного наследуемого владения земельным участком не свидетельствует о смене собственника на данный земельный участок, каковой остается в муниципальной или государственной собственности.

Поскольку земельный участок, предоставленный гражданам в пожизненное наследуемое владение, не выбывает из государственной и муниципальной собственности, при прекращении у землепользователя права пожизненного наследуемого владения земельный участок остается в государственной или муниципальной собственности и может быть отведен другим лицам. Однако в данном случае должен быть соблюден предусмотренный законом порядок предоставления земельного участка.

Согласно ст. 22 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предоставление товариществу и членам товарищества земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.

Статьей 45 Земельного кодекса РФ закреплено, что право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются при отказе землепользователя, землевладельца от принадлежащего им права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены статьей 53 настоящего Кодекса и по иным основаниям, установленным гражданским и земельным законодательством.

В соответствии со ст. 53 Земельного кодекса РФ при отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком заявление об отказе от права на земельный участок подается в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 настоящего Кодекса. К заявлению об отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком прилагается копия документа, удостоверяющего личность (для гражданина)… (п.3). При отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 настоящего Кодекса, на основании заявления об отказе от права на земельный участок в месячный срок со дня получения такого заявления принимает решение о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком (п.4).

Пунктом 2 ст. 45 Земельного кодекса РФ предусмотрены случаи принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, права пожизненного наследуемого владения земельным участком: 1) при использовании земельного участка с нарушением требований законодательства Российской Федерации, а именно при: использовании земельного участка не по целевому назначению или если его использование приводит к существенному снижению плодородия земель сельскохозяйственного назначения или причинению вреда окружающей среде; порче земель; невыполнении обязанностей по рекультивации земель, обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв; невыполнении обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению; неиспользовании земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, за исключением случаев, когда земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование; создании или возведении на земельном участке самовольной постройки либо невыполнении обязанностей, предусмотренных частью 11 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в сроки, установленные решением о сносе самовольной постройки либо решением о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями; 2) при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в соответствии с правилами, предусмотренными настоящим Кодексом.

В силу п. 1 ст. 54 Земельного кодекса РФ принудительное прекращение права пожизненного наследуемого владения земельным участком, права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком по основаниям, указанным в подпункте 1 пункта 2 статьи 45 настоящего Кодекса, осуществляется на основании вступившего в законную силу судебного акта об изъятии земельного участка (при условии неустранения административного правонарушения, связанного с неиспользованием земельного участка по целевому назначению или использованием с нарушением законодательства Российской Федерации, после назначения административного наказания), за исключением случаев, указанных в пунктах 2, 6.1 и 6.2 настоящей статьи.

В соответствии с п.6 ст.54 Земельного кодекса РФ исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 настоящего Кодекса, после получения информации и документов, указанных в пункте 9 статьи 71 настоящего Кодекса, направляет в суд требование об изъятии земельного участка или в случае, предусмотренном пунктом 2 настоящей статьи, принимает решение об изъятии земельного участка самостоятельно.

Из кадастровой выписки о земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ следует, что земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>, площадью 601 кв.м.

Согласно свидетельству на право пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей свидетельство выдано ШВК на основании решения Малого совета горсовета № от ДД.ММ.ГГГГ для ведения подсобного хозяйства передан земельный участок по адресу: <адрес>

Таким образом, судом установлено, что спорный земельный участок принадлежит на праве пожизненного наследуемого владения ШВК

В материалах дела имеется справка о том, что НДАА является членом СНТ №7 с 10.11.2014 г., имеет на территории СНТ №7 земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>

Истцом представлена членская книжка от ДД.ММ.ГГГГ и выписка из протокола № 7 собрания правления СНТ №7 от ДД.ММ.ГГГГ о принятии в члены в СНТ №7 НДАА и предоставлении ей земельного участка по адресу <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ под исх. № ОГ-1343 Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва на заявление НДАА от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении земельного участка в собственность расположенного по адресу: <адрес>. Сообщает, что для прекращения права пожизненного наследуемого владения земельным участком гр. ШВК, необходимо обратиться в суд, при этом ответчиком указать гр. ШВК либо ее наследников.

На запрос суда отдел ЗАГС администрации города Магнитогорска Челябинской области сообщил, что имеется запись акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ШВК, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дата смерти ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>.

Согласно наследственному делу № на имущество ШВК, умершего ДД.ММ.ГГГГ. Выдано свидетельство о праве на наследство по завещанию супруге ШГА, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, наследство на которое выдано настоящее свидетельство, состоит из земельного участка площадью 600 кв.м. с кадастровым номером №, находящегося по адресу: <адрес>, категории земель: земли населённых пунктов, разрешенное использование: для ведения садоводства. Выдано свидетельство о праве на наследство по завещанию супруге ШГА, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, наследство на которое выдано настоящее свидетельство, состоит из денежного вклада с причитающими процентами, находящегося на хранении в Кредит Урал Банк» города <адрес> на счете №. Выдано свидетельство о праве на наследство по завещанию супруге ШГА, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, наследство на которое выдано настоящее свидетельство, состоит из денежного вклада, находящегося на хранении в Подразделении №8597/033 Уральского банка ПАО Сбербанк на счете № №.

Согласно информации председателя СНТ № 7 и пояснительной записке ФИО1 следует, что земельный участок по <адрес> до 1991 года был зарегистрирован на ТВГ и в 1991 году был продан ШВК подтверждающий документов является копия списка выбивших членов общества в 1991 году и принятых вновь членов общества купивших участки. В связи с продажей дачный участок был зарегистрирован на ШВК с 1991 года по 1994 года основанием которой является книга начисления за 1994-1998 года. Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № Главы администрации <адрес> для ведения садоводства выделяли земельные участки. ШВК предоставлено 620 кв.м. земли садоводческом обществе № по <адрес> и выдано свидетельство № от ДД.ММ.ГГГГ году на право пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей для ведения садоводства. ДД.ММ.ГГГГ году НДАА, в связи с приобретением дачного участка пишет заявление о принятии в члены общества. На основании заявления ДД.ММ.ГГГГ году НДАА была принята в члены СНТ №7 с выплатой вступительного взноса. Выписана членская книжка садовода на дачный участок №12 председателем СНТ №7 ААИ и включён в список общества садоводов №7 от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ год по настоящее время, дачный участок по <адрес>, с кадастровым номером № с общей площадью 620 кв.м. оформлена на НДАА и является членом СНТ №7, это подтверждается реестром СНТ №7 от ДД.ММ.ГГГГ и книгой начисления СНТ №7 за 2012 г., 2013 г., 2014 г., 2015 г., 2016 г., 2017 г., 2018 г., 2019 г., 2020 г., 2021 г., 2022 г., 2023 г.

Как видно из материалов дела, истцом не предоставлено суду доказательств соблюдения органом местного самоуправления установленного законом порядка принудительного прекращения права пожизненного наследуемого владения земельным участком. Само по себе длительное пользование спорным земельным участком, несение бремени по его содержанию, не может служить основанием для прекращения права пожизненного наследуемого владения земельным участком, минуя механизм, предусмотренный законодателем для его прекращения в принудительном порядке.

Тем самым установлено, что какие-либо правоустанавливающие документы на спорный земельный участок, а также на расположенный на нем объект недвижимости у истца отсутствуют, а членство в садоводческом обществе не подтверждает наличие какого-либо вещного права на этот земельный участок.

Таким образом, поскольку установлено, что указанный земельный участок находится в государственной собственности, требовать принудительного прекращения права пожизненного наследуемого владения ответчика истец не имеет субъективного права, так как не относится к вышепоименованным органам государственной власти или органам местного самоуправления, и у НДАА имеется право на получение земельного участка только в порядке, установленном законом, то при таких обстоятельствах иск не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

Исковое заявление НДАА к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Тыва, ШГА о прекращении права пожизненного наследуемого владения земельным участком, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва через Кызылский городской суд Республики Тыва в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы.

Мотивированное решение изготовлено 19 сентября 2023 года (без учета выходных дней).

Судья Иргит Н.Б.