Решение по делу № 2А-809/2023 от 05.09.2023

2а-809/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

село Месягутово 05 сентября 2023 года

Салаватский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Малинина А.А., при секретаре Гилязетдиновой А.О., с участием заместителя прокурора Дуванского района РБ Файзуллина Ч.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Дуванского района Республики Башкортостан к Администрации сельского поселения Вознесенский сельсовет муниципального района Дуванский район РБ, Администрации муниципального района Дуванский район РБ в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц по устранению нарушений о несоответствии автомобильных дорог проекту организации дорожного движения на территории сельского поселения,

установил:

Прокурор Дуванского района Республики Башкортостан обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации сельского поселения Вознесенский сельсовет муниципального района Дуванский район РБ (далее – АСП Вознесенский сельсовет МР Дуванский район РБ), Администрации муниципального района Дуванский район РБ (далее- Администрации МР Дуванский район РБ) в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц по устранению нарушений о несоответствии автомобильных дорог проекту организации дорожного движения на территории сельского поселения, мотивировав тем, что в соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» (далее по тексту – Федеральный закон № 257-ФЗ) автомобильные дороги могут находиться в муниципальной собственности.

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения (за исключением автомобильных дорог регионального и федерального значения) согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» (далее по тексту – Федеральный закон № 131-ФЗ), относится к вопросам местного значения поселения.

Установлено, что между администрацией муниципального района Дуванский район РБ и администрацией сельского поселения заключено Соглашение о передаче полномочий по вопросу дорожной деятельности сроком на 5 лет: с 01.01.2022 по 31.12.2026.

Проведенной проверкой установлено несоответствие проекту организации дорожного движения следующих улиц:

- ул. Мусихина с. Вознесенка отсутствуют дорожные знаки 2.4 (уступите дорогу) – 1 штука, установлено недостаточное стационарное электрическое освещение.

- ул. Молодежная с. Вознесенка отсутствуют дорожные знаки 3.24 (ограничение максимальной скорости 40 км/ч) – 2 штуки, 1.23 (дети) - 4 штуки, 5.19.1, 5.19.2 (пешеходный переход) - 4 штуки, 2.4 (уступите дорогу) – 3 штуки, установлено недостаточное стационарное электрическое освещение.

- ул. Цыгановка с. Вознесенка отсутствуют дорожные знаки 5.19.1, 5.19.2 (пешеходный переход) - 4 штуки, 2.4 (уступите дорогу) – 1 штука, установлено недостаточное стационарное электрическое освещение.

- ул. Малиновка с. Вознесенка отсутствуют дорожные знаки 2.6 (преимущество встречного движения) – 1 штука, 2.7 (преимущество перед встречным движением) – 1 штука, 1.20.1 (сужение дороги) – 2 штуки, 2.4 (уступите дорогу) – 1 штука, установлено недостаточное стационарное электрическое освещение.

- ул. пл.Ившина с. Тастуба отсутствуют дорожные знаки 3.24 (ограничение максимальной скорости 40 км/ч) – 5 штук, 5.19.1, 5.19.2 (пешеходный переход) - 4 штуки, 1.23 (дети) - 6 штук, 2.4 (уступите дорогу) – 1 штука, 2.1 (главная дорога) – 2 штуки, установлено отсутствие горизонтальной дорожной разметки, недостаточное стационарное электрическое освещение.

- ул. Солнечная с.Тастуба отсутствуют дорожные знаки 2.4 (уступите дорогу) – 1 штука, 2.1 (главная дорога) – 1 штука, установлено недостаточное стационарное электрическое освещение.

- ул. Нижняя Колхозная с.Тастуба отсутствуют дорожные знаки 2.6 (преимущество встречного движения) – 1 шутка, 2.7 (преимущество перед встречным движением) – 1 штука, 1.20.1 (сужение дороги) – 2 штуки, 2.4 (уступите дорогу) - 1 штука, установлено недостаточное стационарное электрическое освещение.

- ул. Новая с. Тастуба отсутствуют дорожные знаки 2.4 (уступите дорогу) - 2 штуки, установлено не достаточное стационарное электрическое освещение.

- ул. Набережная 1й участок с. Тастуба отсутствуют дорожные знаки 2.4 (уступите дорогу) - 1 штука.

- ул. Верхняя Колхозная с. Тастуба отсутствуют дорожные знаки 2.4 (уступите дорогу) – 2 штуки, 2.1 (главная дорога) – 1 штука, установлено недостаточное стационарное электрическое освещение.

- ул. Лесная с. Тастуба установлено недостаточное стационарное электрическое освещение.

По результатам аналогичной проверки 10.03.2023 в адрес главы администрации сельского поселения Вознесенский сельсовет муниципального района Дуванский район Республики Башкортостан внесено представление об устранении выявленных нарушений, которое рассмотрено без их устранения.

В ходе настоящей проверки установлено, что вышеуказанные нарушения не устранены, должные меры должностными лицами ответчика не приняты.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 39 КАС РФ административный истец просит:

1. Признать бездействие администрации сельского поселения Вознесенский сельсовет муниципального района Дуванский район Республики Башкортостан, выразившееся в непринятии надлежащих мер по устранению нарушений о несоответствии проекту организации дорожного движения автомобильных дорог на территории сельского поселения Вознесенский сельсовет муниципального района Дуванский район Республики Башкортостан незаконным.

2. Обязать администрацию муниципального района Дуванский район Республики Башкортостан в срок не позднее 5 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выделить денежные средства администрации сельского поселения Вознесенский сельсовет муниципального района Дуванский район Республики Башкортостан на устранение нарушений о несоответствии автомобильных дорог проекту организации дорожного движения автомобильных дорог на территории сельского поселения Вознесенский сельсовет муниципального района Дуванский район Республики Башкортостан.

3. Обязать администрацию сельского поселения Вознесенский сельсовет муниципального района Дуванский район Республики Башкортостан в срок не позднее 2 месяцев со дня получения денежных средств из администрации муниципального района Дуванский район Республики Башкортостан устранить выявленные нарушения о несоответствии автомобильных дорог проекту организации дорожного движения автомобильных дорог на территории сельского поселения Вознесенский сельсовет муниципального района Дуванский район Республики Башкортостан.

На судебном заседании заместитель прокурора Дуванского района РБ Файзуллин Ч.С. просил удовлетворить административное исковое заявление, согласно заявленным в административном исковом заявлении требованиям с учетом уточнений.

Представитель административного ответчика АСП Вознесенский сельсовет МР Дуванский район РБ ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена своевременно и надлежащим образом, предоставила заявление о рассмотрении административного искового заявления без участия ответчика. Кроме того, предоставила заявление о признании административного иска в полном объеме.

Представитель административного ответчика Администрации муниципального района Дуванский район Республики Башкортостан ФИО2 в судебном заседании иск признал, при этом просил увеличить срок для выделения денежных средств до 8 месяцев, и для устранения недостатков до 3 месяцев.

Суд, изучив представленные материалы дела, находит административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства. Полномочия прокурора, участвующего в судебном рассмотрении дел, определяются процессуальным законодательством Российской Федерации

Согласно ст.39 КАС прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае

В соответствии со ст.218 Кодекса административного производства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии ч. 4 ст. 15 Федерального закона № 131-ФЗ органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования.

В силу ст. 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организаций дорожного движения устанавливает ГОСТ Р 50597-2017, ГОСТ Р 52766-2007. Все требования государственного стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Согласно п.5 ч.1 ст.3 Устава сельского поселения Вознесенский сельсовет муниципального района Дуванский район, утверждённого решением Совета сельского поселения Вознесенский сельсовет муниципального района Дуванский район Республики Башкортостан от 01.06.2009 года № 14, к вопросам местного значения сельского поселения относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Сельского поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Дуванского района в ходе проверки исполнения законодательства в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности установлены нарушения о несоответствии автомобильных дорог проекту организации дорожного движения на территории АСП Вознесенский сельсовет МР Дуванский район РБ.

Указанное нарушение стало возможно ввиду ненадлежащего исполнения должностных обязанностей работниками АСП Вознесенский сельсовет МР Дуванский район РБ.

Согласно разделу 3 Соглашения о передаче полномочий по вопросу дорожной деятельности заключенному между Советом МР Дуванский район РБ, Администрацией МР Дуванский район РБ и АСП Вознесенский сельсовет МР Дуванский район РБ финансовые средства для реализации переданных полномочий перечисляются Администрацией МР Дуванский район РБ.

Относительно установленного прокурором срока для Администрации МР Дуванский район РБ - в течение 5 месяцев после вступления решения суда в законную силу и срока для АСП Вознесенский сельсовет МР Дуванский район РБ - в течение 2 месяцев со дня получения денежных средств из администрации МР Дуванский район РБ, суд находит их неразумными и полагает увеличить срок для Администрации МР Дуванский район РБ - в течение 8 месяцев после вступления решения суда в законную силу и срок для АСП Вознесенский сельсовет МР Дуванский район РБ - в течение 3 месяцев со дня получения денежных средств из администрации МР Дуванский район РБ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ :

Административное исковое заявление прокурора Дуванского района Республики Башкортостан - удовлетворить.

Признать бездействие администрации сельского поселения Вознесенский сельсовет муниципального района Дуванский район Республики Башкортостан, выразившееся в непринятии надлежащих мер по устранению нарушений о несоответствии проекту организации дорожного движения автомобильных дорог на территории сельского поселения Вознесенский сельсовет муниципального района Дуванский район Республики Башкортостан незаконным.

Обязать администрацию муниципального района Дуванский район Республики Башкортостан в срок не позднее 8 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выделить денежные средства администрации сельского поселения Вознесенский сельсовет муниципального района Дуванский район Республики Башкортостан на устранение нарушений о несоответствии автомобильных дорог проекту организации дорожного движения автомобильных дорог на территории сельского поселения Вознесенский сельсовет муниципального района Дуванский район Республики Башкортостан.

Обязать администрацию сельского поселения Вознесенский сельсовет муниципального района Дуванский район Республики Башкортостан в срок не позднее 3 месяцев со дня получения денежных средств из администрации муниципального района Дуванский район Республики Башкортостан устранить нарушения о несоответствии автомобильных дорог проекту организации дорожного движения автомобильных дорог на территории сельского поселения Вознесенский сельсовет муниципального района Дуванский район Республики Башкортостан, а именно:

- ул. Мусихина с. Вознесенка установить дорожные знаки 2.4 (уступите дорогу) – 1 штука, установить достаточное стационарное электрическое освещение.

- ул. Молодежная с. Вознесенка установить дорожные знаки 3.24 (ограничение максимальной скорости 40 км/ч) – 2 штуки, 1.23 (дети) - 4 штуки, 5.19.1, 5.19.2 (пешеходный переход) - 4 штуки, 2.4 (уступите дорогу) – 3 штуки, установить достаточное стационарное электрическое освещение.

- ул. Цыгановка с. Вознесенка установить дорожные знаки 5.19.1, 5.19.2 (пешеходный переход) - 4 штуки, 2.4 (уступите дорогу) – 1 штука, установить достаточное стационарное электрическое освещение.

- ул. Малиновка с. Вознесенка установить дорожные знаки 2.6 (преимущество встречного движения) – 1 штука, 2.7 (преимущество перед встречным движением) – 1 штука, 1.20.1 (сужение дороги) – 2 штуки, 2.4 (уступите дорогу) – 1 штука, установить достаточное стационарное электрическое освещение.

- ул. пл.Ившина с. Тастуба установить дорожные знаки 3.24 (ограничение максимальной скорости 40 км/ч) – 5 штук, 5.19.1, 5.19.2 (пешеходный переход) - 4 штуки, 1.23 (дети) - 6 штук, 2.4 (уступите дорогу) – 1 штука, 2.1 (главная дорога) – 2 штуки, нанести горизонтальную дорожную разметку, установить достаточное стационарное электрическое освещение.

- ул. Солнечная с.Тастуба установить дорожные знаки 2.4 (уступите дорогу) – 1 штука, 2.1 (главная дорога) – 1 штука, установить достаточное стационарное электрическое освещение.

- ул. Нижняя Колхозная с.Тастуба установить дорожные знаки 2.6 (преимущество встречного движения) – 1 шутка, 2.7 (преимущество перед встречным движением) – 1 штука, 1.20.1 (сужение дороги) – 2 штуки, 2.4 (уступите дорогу) - 1 штука, установить достаточное стационарное электрическое освещение.

- ул. Новая с. Тастуба установить дорожные знаки 2.4 (уступите дорогу) - 2 штуки, установить достаточное стационарное электрическое освещение.

- ул. Набережная 1й участок с. Тастуба установить дорожные знаки 2.4 (уступите дорогу) - 1 штука.

- ул. Верхняя Колхозная с. Тастуба установить дорожные знаки 2.4 (уступите дорогу) – 2 штуки, 2.1 (главная дорога) – 1 штука, установить достаточное стационарное электрическое освещение.

- ул. Лесная с. Тастуба установить достаточное стационарное электрическое освещение.

Мотивированное решение изготовлено 11.09.2023 года.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца через Салаватский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Председательствующий

судья . А.А.Малинин